ETD Complet Construct contestă în recurs decizia Tribunalului Constanța într-un litigiu privind amendarea primarului Mangaliei pentru neexecutarea unei hotărâri

 
Firma ETD Complet Construct SRL l-a chemat în judecată pe primarul municipiului Mangalia, solicitând sancționarea acestuia pentru neexecutarea unei hotărâri judecătorești. Pe fond, cererea i-a fost respinsă, însă societatea a atacat decizia cu recurs.

Recursul a fost înregistrat la data de 24 martie 2026, la Curtea de Apel Constanța, iar până în acest moment nu a fost stabilit un viitor termen de judecată.

Dosarul, având indicativul 6250/118/2025, are ca obiect amendă pentru neexecutarea hotărârii judecătoreşti (art.24 din Legea nr.554/2004).

Pe fond, procesul a fost înregistrat la Tribunalul Constanța, la data de 4 decembrie 2025, iar în ședința de judecată din data de 20 februarie 2026, instanța a pronunțat următoarea soluție:

Solutia pe scurt: Respinge cererea, ca neîntemeiată. Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare. Cererea de recurs se depune la Tribunalul Constanţa. Pronunţată astăzi, 20.02.2026, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei.
Document: Încheiere de dezînvestire  37/2026  20.02.2026

„În motivarea în fapt a cererii reclamanta a arătat, în esență, că a desfășurat activitate de alimentație publică de tip restaurant în cadrul restaurantului „###### Grill” situat în ########## ########, str. ##### ######## nr. 4, având ca obiect de activitate CAEN 5610. Reclamanta a mai arătat că, la data de 10.01.2022, a solicitat Primarului Municipiului Mangalia eliberarea Autorizației de funcționare pentru anul 2022, prin cererea înregistrată sub nr. 1442/10.01.2022, însă autoritatea publică a tergiversat nejustificat soluționarea cererii, context în care a reiterat solicitarea prin cererile înregistrate la Primăria Municipiului Mangalia sub nr. 3213/17.01.2022, nr. 3671/18.01.2022 și nr. 3978/19.01.2022, depunând toate documentele necesare obținerii autorizației. Reclamanta a învederat că, prin Actul administrativ nr. 5208/25.01.2022, Primarul Municipiului Mangalia a respins cererile, invocând existența unui litigiu între părți, aflat pe rolul Tribunalului Constanța în dosarul nr. ####/118/2021, având ca obiect cererea de anulare a Autorizației de funcționare nr. 51730/17.09.2020. Plângerea prealabilă împotriva răspunsului nr. 5208/25.01.2022 prin care se solicita revocarea acestuia și eliberarea autorizației, a fost soluţionată nefavorabil prin Actul administrativ nr. 14740/29.03.2022.

Apreciind că soluția este netemeinică şi nelegală, reclamanta a învederat că s-a adresat instanţei de contencios administrativ competente, solicitând anularea actului administrativ reprezentat de reprezentat de Adresa nr. 5208/25.01.2022, cerere înregistrată sub nr. ####/118/2022 şi soluţionată în sensul admiterii prin sentința civilă nr. ######### rămasă definitivă prin decizia civilă nr. ###/06.03.2023 pronunțată de Curtea de Apel Constanța.

Prin hotărârea menționată supra, Primarul Municipiului Mangalia a fost obligat la soluționarea cererilor sale de eliberare a Autorizației de funcționare pentru anul 2022. ####, conform dispozițiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, pârâta trebuia să emită o soluție privind cererile de eliberare a Autorizației de Funcționare înregistrate sub nr. 1442/10.01.2022, nr. 3213/17.01.2022, nr. 3671/18.01.2022 şi nr. 3978/19.01.2022, în termen de 30 zile de la data rămânerii definitive a sentinței civile nr. ####/2022, acesta nu s-a conformat dispozițiilor legii. ##### în vedere că sentința civilă nr. ######### pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr. ####/118/2022 a rămas definitivă la data de 06.03.2023 prin respingerea recursului declarat de intimată, conform deciziei civile nr. ###/2023, rezultă că intimata trebuia să execute obligațiile stabilite prin hotărârea definitivă, cel târziu la data de 06 aprilie 2023.

Reclamanta a solicitat să se constate că întreaga documentație depusă în vederea emiterii Autorizației de funcționare pentru anul 2022 a fost completă, pârâtul neinvocând în vreun moment lipsa vreunui document de la documentația anexată cererilor nr. 1442/10.01.2022, nr. 3213/17.01.2022, nr. 3671/18.01.2022 și nr. 3978/19.01.2022. Mai mult decât atât, eliberarea Autorizației de funcționare pentru anul 2023, pentru același spațiu, în baza aceleiași documentații, dovedește faptul că pârâtul tergiversa în mod abuziv, punerea în executare a dispozițiilor sentinței civile nr. ######### și soluționarea cererilor nr. 1442/10.01.2022, nr. 3213/17.01.2022, nr. 3671/18.01.2022 și nr. 3978/19.01.2022, care au fost înregistrate anterior cererii privind Autorizația de Funcționare aferentă anului 2023.

Cu toate acestea, având în vedere că pârâtul nu a înteles să pună în aplicare de bunăvoie cele dispuse prin hotărârea antemenționată, și să elibereze autorizația de funcționare, după trecerea unui număr de 274 de zile de la data rămânerii definitive a sentinței civile nr. ######### pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr. ####/118/2022, reclamanta a înregistrat pe rolul Tribunalului Constanța, sub nr. ####/118/2022, o acțiune prin intermediul căreia a solicitat amendarea pârâtului și obligarea acestuia la plata unei penalități în favoarea sa, în temeiul dispozițiilor art. 24 și art. 25 din Legea nr. 554/2004, precum și dispozițiile art. 906 alin. din Codul de Procedură (2) Civilă. Se impunea, din punctul său de vedere, obligarea pârâtului Primarul Municipiului Mangalia la plata unei amenzi de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere, precum şi la plata unor penalități întârziere în valoare de 1.000 lei pe zi, de la data de 07.04.2023 şi până la executarea obligației prevăzute de sentinţa nr. ######### pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr. ####/118/2022, adică până la soluţionarea de către autoritate a cererilor nr. 1442/10.01.2022, nr. 3213/17.01.2022, nr. 3671/18.01.2022 și nr. 3978/19.01.2022 privind eliberarea autorizaţiei de funcționare aferentă anului 2022. #### de subliniat faptul că pârâtul nu s-a limitat doar la a omite punerea în executare a hotărârii, dar, în mod abuziv, a aplicat zeci de amenzi invocând faptul că societatea nu ar fi deținut autorizație de funcționare aferentă anului 2022.

Reclamanta a învederat că, prin sentința civilă nr. ###/2025 pronunţată în dosarul nr. ####/118/2023, Tribunalul Constanța a dispus aplicarea amenzii și penalităților solicitate, începând cu data de 07.04.2023, până la executarea obligației de emitere a autorizației de funcționare, iar hotărârea a rămas definitivă prin decizia civilă nr. ###/2025 a Curţii de Apel Constanţa prin care s-a respins recursul declarat de autoritatea publică locală. În continuare, a arătat reclamanta că pârâtul a emis autorizația de funcționare pentru anul 2022 la data de 18.11.2025.”