Administrația locală și CSM Constanța fac front comun în „bătălia” juridică pentru sediul Direcției Județene pentru Sport și Tineret. S-a dat decizie definitivă!

 

 
La aproximativ patru luni de la pronunțarea pe fond, Curtea de Apel Constanța a soluționat astăzi recursul în procesul dintre Direcția Județeană pentru Sport și Tineret Constanța, Consiliul local Constanța și CSM Constanța.
 
DJST Constanța nu a avut câștig de cauză nici în această fază a procesului, iar hotărârea magistraților este definitivă.
 
MINUTA:
„Solutia pe scurt: Respinge excepţia nulităţii recursului, ca nefondată. Respinge recursul ca nefondat. Definitivă. Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei, astăzi 25.05.2026.
Document: Hotarâre   25.05.2026”
 
Mărul discordiei este hotărârea de Consiliu local nr. 102/29.02.2024, prin care a fost adoptată revocarea dreptului de folosință gratuită a Direcției Județene pentru Sport și Tineret Constanța asupra imobilului situat pe strada Ion Bănescu nr. 2 Bis, proprietate privată a municipiului Constanța.
 
Au fost 25 de consilieri care au votat „pentru” la vremea aceea, nefiind abțineri sau voturi negative.
 
Pe 4 iulie 2024 a început „bătălia” în instanță, odată cu înregistrarea cauzei în care DJST Constanța vrea anularea HCL-ului pe rolul Tribunalului.

 
Schimbul de imobile
 
Reclamanta a arătat că până în anul 2004 deținea ½ din imobilul de pe strada Ion Bănescu nr. 2 Bis, ulterior căzând de acord cu municipalitatea pentru un schimb de imobile. Astfel, direcția a propus ca administrația locală să-i transmită dreptul de proprietate și pentru cealaltă jumătate a imobilului teren + construcție, la schimb primind Radio Clubul județean de pe Aleea Siutghiol nr. 2.
 
În acest sens, au fost elaborate următoarele acte:

 
Consideră că sunt încălcate prevederile HCL-urilor din 2004
 
Reclamanta a considerat că adoptarea HCL nr. 102/2024 încalcă prevederile HCLM nr. 241/23.06.2004 și HCLM nr. 242/23.06.2004. În acest sens, a învederat că HCLM nr. 241/23.06.2004 nu poate fi revocat după 20 de ani de când a fost emis și după ce a produs deja efecte.

 
Chiar dacă se arată a fi în acord cu aspectul conform căruia revocarea poate fi făcută în mod unilateral, fără acordul titularului dreptului de administrare, acțiunea nu poate fi arbitară și trebuie întemeiată pe necesitatea satisfacerii interesului public care cere revocarea. În legătură cu ultima parte, reclamanta apreciază că administrația locală nu face o astfel de referirie.
 
Argumentele aduse de CLM
 
„În motivare, a învederat cu titlu prealabil că, contrar susţinerilor reclamantului, este necesar a fi subliniat că între părţi nu a intervenit niciun contract de schimb, semnificaţia pe care reclamantul o atribuie succesiunii actelor pe care le invocă fiind lispită de fundament juridic. 
 
Totodată, eronate şi fără suport juridic sunt şi susţinerile reclamantului conform cărora dreptul de folosinţă asupra imobilultii în discuţie, deşi denumit gratuit a fost în realitate unul oneros, respectiv a fost constituit în urma unui schimb de imobile între Direcţia Judeţeană de Sport şi Tineret şi Consiliul Local Constanţa.
 
Sub un prim aspect, a învederat faptul că reclamantul nu a fost în niciun moment titularul unui drept de proprietate, o condiţie esenţială în absenţa căreia pretinsul schimb nu poate să existe.
 
Altfel spus, reclamantul nu putea da la schimb un bun ce nu se afla în proprietatea sa.”
 
A mai menționat că dreptul de folosință gratuită are caracter revocabil, fiind influențat de rațiuni de oportunitate, inclusiv, „ atunci când finalitatea acestui drept nu este atinsă sau în mod eficient realizată de către titularul iniţial at dreptului de folosinţa gratuită, existând, totodată o utilitate publică, care justifică suplimentar revocarea dreptului de folosinţă gratuită.”
 
Interesul CSM Constanța
 
Așa cum se arăta și în proiectul de hotărâre care a stat la baza emiterii HCL-ului atacat, Consiliul Local Constanța are intenția să transmită Clubului Sportiv Municipal Constanța dreptul de administrare asupra imobilului unde este sediul DJST Constanța.
 
Având în vedere că la CSM Constanța sunt legitimați peste 200 de sportivi și faptul că suma pe care o plătește drept chirie direcției este de 120.000 de euro (pe anul 2023), este considerată oportună transmiterea dreptului de folosință gratuită a clădirii de pe strada Ion Bănescu nr. 2 Bis către entitatea sportivă, având nevoie de un spațiu în care să își poată desfășura activitatea de interes public.
 
„La polul opus, a arătat că având în vedere cele aduse la cunoştinţă de Clubul Sportiv Municipal, pare că activitatea reclamantului are particularităţile unui agent economic care activează în domeniul închirierilor, preocuparea principală fiind maximizarea veniturilor din chirii şi activități conexe acestora, ceea ce, în mod cât se poate de evident, vine în contradicţie cu noțiunea de utilitate publică, premisă esenţială pentru instituirea dreptului de folosinţă gratuită”, a mai specificat pârâta.
 
CSM suține CLM
 
Clubul a intrat în proces ca intervenient și a susținut cauza CLM concluzionând că „în esență, se află în situația în care o persoană juridică (reclamanta) căreia i s-a constituit un drept de folosință gratuită, temporar, eminamente revocabil atunci când interesul public o impune, se comportată ca și când aceasta ar fi stăpâna de drept a proprietății bunurilor asupra cărora s-a constituit acest dezmembrământ al folosinței gratuite, în condițiile în care proprietatea acestor bunuri imobile nu-i aparține reclamantei.”
 
De ce a fost respinsă cererea reclamantei
 
Pe baza prevederilor din Codul Civil, Tribunalul Constanța a reținut că „dreptul de folosinţă gratuită încetează ca urmare a expirării duratei prevăzute în actul de constituire şi prin încetarea dreptului de proprietate publică sau prin revocare fie cu titlu de sancţiune fie dacă interesul public o impune.
 
Astfel cum este situaţia în prezenta cauză, tribunalul constată că dreptul de folosinţă gratuită a încetat ca urmare a revocării sale în urma aprecierii de către autoritatea care a constituit dreptul, că interesul public o impunea. Pentru aceste motive constată că sunt neîntemeiate susţinerile reclamantei privind, pe de o parte că prin actul contestat în cauză a fost de fapt revocată HCL Constanța nr. 241/23.06.2004 iar, pe de altă parte, privind modalitatea nelegală de revocare a dreptului de folosinţă gratuită.
 
Reţinând aceste din urmă aspecte tribunalul constată că actul administrativ adoptat respectă exigenţa motivării sale, emiterea acestuia derivând din considerente de oportunitate care au impus adoptarea sa pentru rezolvarea situaţiei de fapt prezentată de către intervenienta din această cauză, astfel că şi acest din urmă motiv invocat de reclamantă pentru anularea actului administrativ este neîntemeiat.
 
Pentru toate aceste considerente, va respinge cererea principală ca neîntemeiată.”
 
Soluția a fost dată în ședința din 28 ianuarie a.c. Redăm minuta mai jos:
 
„Solutia pe scurt: Respinge cererea de chemare în judecată, formulată de reclamanta DIRECŢIA JUDEŢEANĂ PENTRU SPORT ŞI TINERET CONSTANŢA în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CONSTANŢA, ca neîntemeiată. Admite cererea de intervenţie accesorie formulată de intervenienta CLUB SPORTIV MUNICIPAL CONSTANŢA, în favoarea pârâtului Consiliul Local al mun. Constanţa, în contradictoriu cu reclamanta DIRECŢIA JUDEŢEANĂ PENTRU SPORT ŞI TINERET CONSTANŢA. Obligă reclamanta la plata către pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CONSTANŢA a sumei de 2380 lei cu titlu de cheltuieli de judecată. Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunţată la data de 28.01.2026, în conformitate cu prevederile art. 402 din CPC sub rezerva art. 396 alin. 2 din CPC raportat la art. 401 alin. 2 teza ultimă din CPC.
Document: Hotarâre  111/2026  28.01.2026”
 
Sursă motivare: ReJust și Portal Just
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
Citește și:
Ședință CLM Constanța Se revocă dreptul Direcției Județene pentru Sport și Tineret Constanța de a folosi gratuit un imobil din municipiu (DOCUMENT)