Arhive dobrogene Expunere a proiectului de buget al Primăriei Constanța pe anul 1907-1908

Dintr-o curiozitate firească, nu de puține ori, ne întrebăm ce se întâmpla exact în urmă cu un 50 de ani, un secol sau două secole în urbea noastră, Constanța, sau prin împrejurimi, în Dobrogea. În acest sens, documentele de arhivă stau mărturie să povestească, arc peste timp, despre întâmplările petrecute în urmă. Inspirându-ne dictonul latin „verba volant, scripta manent“ considerăm necesar a reda digital din izvoarele scrise ale istoriei dobrogene, selectate și publicate deja, cu pricepere, în lucrări de specialitate, precum lucrarea „Arhive dobrogene“, îngrijită de dr. Constantin Cheramidoglu.
 
Volumul „Arhive dobrogene“, editat de istoricul constănţean dr. Constantin Cheramidoglu, a fost publicat în anul 2023, la editura StudIS, Iaşi.
 
Strălucita lucrare a istoricului Cheramidoglu completează bibliografia dobrogeană, prin publicarea unor documente de arhivă de o înaltă importanţa istorică, socială, politică, economică, juridică despre regiunea din sud-estul României, acoperind o întinsă perioadă, 1887-1950. Constantin Cheramidoglu continuă, astfel tradiţia iniţiată de Tudor Mateescu prin volumul din anul 1975, continuată apoi de Marin Stanciu şi colaboratorii săi în anul 1988, precum şi de Virgil Coman şi alţi arhivişti dedicaţi în anii următori.
 
În ceea ce priveşte structura lucrări, remarcăm că autorul a ordonat cronologic documentele, întocmai cu specificul arhivelor deţinute de instituţiile  arhivelor din Constanţa şi Tulcea. Tomul se deschide cu o generoasă prezentare istorică a arhivelor dobrogene, „aceste locuri atât de încercate de istorie“.
 
12 martie 1907. Expunerea proiectului de buget al Primăriei Constanta pe anul 1907-1908
 
Din generoasa selecție de documente, observăm că în urmă cu aproximativ 119 de ani, pe 12 martie 1907 a fost prezentat proiectul pentru bugetul Primăriei Constanța aferent exercițiului bugetar pentru anul 1907, precum și raportul activității Primăriei Constanța pentru anul precedent, 1906. Administrația publică locală era condusă de către primarul Ion Bănescu, a cărei biografie o puteți citi AICI. Expunerea lui Ion Bănescu prezintă în prima parte preconizările bugetare pentru anul 1907 și continuă, în a doua parte cu activitatea serviciilor din Primărie din anul 1906. Pentru o lecturare mai facilă, redăm secționat expunerea, respectând ordinea subiectelor din expunere, întocmai documentului integrat în lucrarea istoricului Constantin Cheramidoglu:
 
„Domnilor consilieri,
 
Am onoarea a prezenta Domniei voastre proiectul de Buget, ce am întocmit pe exerciţiul 1907/1908, cum şi expunerea situatiunei Comunei pe anul 1906/1907.
 
Proicctul de buget pe anul 1907/1908 la fondul ordinar, partea veniturilor se presintă cu suma de lei 1063.693-59; aceste venituri provin din impozite directe, impozite indirecte, din noua repartiție a fondului comunal, din taxe comunale, taxe speciale, din subventiuni și alte venituri accidentale.
 
Trecând la partea cheltuielilor, am căutat a le răsfrânge în limitele veniturilor i a nu le împovăra pe cât ne-a fost cu putinţă, dând neapărat o deosebită atențiune serviciilor ce le-am găsit mai importante şi în special reorganizarea Serviciului de curățirea şi întreţinerea stradelor oraşului, atât ca principal port de Mare, cât şi ca stagiune bancară maritimă şi climaterică a țărei; astfel că partea cheltuielilor a fondului ordinar se prezintă cu suma de lei 1052.154-13, lăsând un excedent bugetar de lei 11539-46.
 
PARTEA II, bugetul extraordinar la venituri se prezintă suma de lei 520318-00 iar la cheltuieli cu suma de 5203 18-00, nelăsând nici un excedent bugetar.
 
Acest proiect de buget s-a întocmit de noi, pe baza constatărilor pozitive, făcute în cele 10 luni ale exerciţiului 1906/1907, adică de la 1 aprilie 1906 - 31 ianuarie 1907, ferindu-ne a ne baza pe sume fictive, iar la partea cheltuielilor am trecut toate cheltuielile necesare pentru bunul mers al tuturor serviciilor pendinte de Administraţia Comunală.
 
În ce priveşte expunerea situatiunei Administratiunei Comunale, mă voi mărgini numai a aminti Domniilor voastre, lucrările importante, care s-au rezolvat de acest Consiliu, de când suntem în capul Administratiunei Comunale, lăsând să urmeze apoi o descriere exactă a situatiunei financiare, a statisticei şi a tuturor celorlalte lucrări, la fiecare capitol în parte.
 
Domnilor Consilieri, activitate actualei Administratiuni Comunale până astăzi a fost îndreptată pentru rezolvarea marilor lucrări de edilitate, care dau viaţă oraşului nostru. Astăzi, graţie concursului Înaltului Guvern, aceste mari lucrări si de utilitate primordială sunt rezolvate și în curând începe executarea lor.
 
Chestiunea alimentării orașului cu apă potabilă, trecând prin mai multe faze, sub fostele Administratiuni comunale, s-a rezolvat de noi în modul cel mai sigur şi cel mai satisfăcător.
 
Asemenea s-a rezolvat chestiunea iluminatului oraşului întreg cu electricitate, pavarea celor mai principale pieţe şi strade ale orașului cu piatră cubică şi cu asfalt, precum şi proiectul complet al canalizărei oraşului, este încredinţat distinsului inginer P. Zahariade, care în curând ni-l va prezenta.
 
Situatiunea financiară a Comunei este satisfăcătoare deşi comptul de gestiune pe exerciţiul 1905/1906, închis la 30 septembrie 1906, acuză un deficit de lei 8.917 bani 46, care provine din cauză că ne-am ales cu rămăşiţe de împlinit în suma de lei 54.011 bani 82.
 
Este adevărat Domnilor Consilieri, că fiind încontinuu ocupat cu rezolvarea lucrărilor de edilitate n-am putut exercita un control serios şi să mă ocup zilnic și cât de aproape de mersul încasărilor veniturilor stabilite prin roluri şi contracte de unde apasă deficitul constatat, însă de când personal mă ocup de mersul şi activitatea Casieriei Comunale, constat cu mulțumire că încasările se fac normal, şi cu mai mare activitate decât în trecut, ceea ce denotă că, la 30 septembrie 1907, vom închide exerciţiul 1906/1907 cu un oarecare excedeni”.
 
Serviciul Administrativ al Primăriei
 
„În cursul anului 1906 Serviciul Administrativ al Primăriei, a eliberat 56 certificate de paupertate, 118 certificate de cetăţenie, 141 certificate diferite, 25 autorizatiuni de clădiri, 105 autorizatiuni de reparatiuni, 25 autorizatiuni pentru construiri de soproane, barăci, etc., 7 cartulii de comerț ambulant și 27 diferite alte autorizatiuni de spectacole. Numărul hârtiilor intrate a fost de 11.964, iar al celor ieşite de 6.711.
 
La Oficiul de Stare Civilă, s-au înregistrat următoarele acte: 537 acte pentru născuţi, 1 act de adoptiune, 220 acte pentru căsătorii şi 388 pentru morţi.
 
Actele de stare civilă după sex, stare civilă şi religiune se descompun astfel”:
 

 
Serviciul Sanitar
 
„Starea sanitară a oraşului a fost relativ bună. Boalele molipsitoare care au bântuit în anul trecut au fost:
 
1) Febră tifoidă cu un număr de 18 bolnavi, 13 bărbaţi şi 5 femei, din care au murit 5 bărbaţi si 2 femei, iar restul s-au însănătoşit.
2) Angina diferica, cu un număr de 12 bolnavi, 7 bărbaţi şi 5 femei, din care au murit 1 bărbat şi 1 femeie, restul s-au însănătoşit.
3) Tuse convulsivă, cu un număr de 12 bolnavi, 7 bărbaţi şi 5 femei, care toţi s-au vindecat.
4) Scarlatină, cu 29 bolnavi, 13 bărbaţi şi 16 femei, din care au murit 3 femei, iar restul s- au însănătoșit.
 
Din aceste date rezultă că măsurile sanitare prescrise de Regulamentul pentru combaterea boalelor contagioase s-au aplicat cu rigoare, făcându-se la timp cea mai serioasă izolare şi dezinfectiune la domiciliu. Operațiunile de vaccinare şi revaccinare s-au executat deasemenea pe o scară destul de intinsă, atentiunea serviciului respectiv fiind dirigiată mai cu seamă asupra elevilor din școalele publice și celor particulare.
 
În cursul anului 1906 s-au vaccinat (cu succes) un număr de 526 copii, din care toţi cu succes, iar revaccinatiunca s-a făcut la un număr de 794 persoane, dintre care 319 cu succes şi 475 fără succes.
 
Serviciul Sanitar al oraşului a vizitat la domiciliu 357 bolnavi, iar la serviciul dispensarului un număr de 9554 bolnavi, la care în parte s-au dat medicamente gratuite din fondurile Comunei. După protectiuni sunt: 6228 români şi 3683 străini.
 
Cele două moașe ale orașului au asistat în cursul anului 74 femei lăhuze; celelalte nașteri au fost asistate de moase particulare.
 
Femeile prostituate în număr de 106, au fost vizitate regulat de două ori pe săptămână, internându-se femeile bolnave la Spital, de unde nu s-au eliberat decât după însănătoşire.
 
Asemenea s-au vizitat 399 femei clandestine din care 38 s-au găsit bolnave şi s-au internat în Spitalul Comunal.
 
Alimentele şi băuturile au fost de aproape supravegheate și s-au trimis din când în când probe la analiza chimică, după rezultatul cărei analize s-au confiscat, denaturat şi dat în judecată vănzătorii de alimente şi băuturi neregulamentare.
 
Probele trimise la analiza chimică au fost: 54 vin alb, 10 vin negru, 17 rachiu drojdie, 20 ţuică, 14 coniac, 3 sirop limonadă, 1 gaz, 2 unt-de-lemn, 2 pelin, 3 lapte, 3 rachiu secară,
5 rachiu tescovină, 11 mastice, 3 rom, 6 oţet de vin, 2 unt de vacă, 1 apă gazoasă, 2 limonadă gazoasă, 1 jamaica, 5 tescovină-basamac, 1 chimion, 3 cafe, 1 ccai și 1 biter.
 
Din aceste probe s-au gasit nereglementare: 7 vin alb, 2 vin negru, 3 coniac, 1 biter, 3 rom, 1 tescovina, 1 chimion, 1 drojdie, 1 sirop de limonada, 3 lapte, 1 apă gazoasă și 1 unt-de-lemn.
 
În Spitalul Comunal s-au tratat 1865 bolnavi cu un număr de 13.434 zile de căutare. Din aceştia au ieşit 1438 din care 1041 vindecati, 275 ameliorati, 39 nevindecaţi, 83 morţi, iar restul de 34 au rămas în spital. Numărul operaţiunilor chirurgicale aplicate asupra bolnavilor din Spital în cursul anului au fost de 283. Asemenea şi numărul bolnavilor prezentaţi la consultațiunile gratuite si care au primit medicamente și pansamente gratuite au fost de 6453. La Spital, în cursul anului 1906, s-au mai făcut 338 operaţiuni chirurgicale asupra bolnavilor prezentaţi la consultaţii gratuite”.
 
Serviciul Veterinar al orașului si al abatorului
 
„Serviciul Veterinar al Orașului si al Abatorului se conduce de un domn medic veterinar, secundat în inspectiunile abatorului de un agent veterinar. În cursul anului 1006 s-au tăiat un număr de 45.042 capete de vite şi anume: 82 bivoli, 38 tauri, 2313 boi, 2831 vaci, 730 junci, 1155 viței, 9248 berbeci, 78 capre, 22.221 miei şi 1345 porci.
 
La ieşirea din abator a cărnurilor ce urmau să fie puse în consumatic, s-au confiscat cele ce s-au găsit atinse de maladii trasmisibile la om şi anume: 1117 ficati şi 949 pulmoni de vile mari, 1915 ficaţi şi 2118 pulmoni de oi, 878 kilog. carne de porc şi 9354 kgr. came de vacă. Toate aceste cărnuri alterate după confiscare s-au denaturat cu acid carbonic brut si s-au îngropat la cimitirul de vite.
 
Afară de inspectiunile făcute zilnic cărnurilor la abator, D-l medic veterinar a inspectat de asemenea în ficcare zi, halele, scaunele de macelari şi pescari, stabilimentele şi fabricile de mezeluri, confiscând şi denaturând pretutindeni produsele alimentare alterate. În mod periodic, D-l medic veterinar a inspectat laptele pus în consumatie și a inspectat în mod regulat caii de la trăsurile de speculă. Asemenea grajdurile comunale s-a inspectat de d-sa în mod regulat, dând îngrijiri medicale cailor găsiţi bolnavi”.
 
Serviciul contencios
 
„Comuna a avut în cursul anulului un număr de 83 procese din care 62 rămase din anii precedenţi și 21 noi. Din aceste procese au fost: 8 câştigate de comună; 4 pierdute; 46 suspendate şi 25 pendinte înaintea instanţelor judecătoreşti.
 
Afară de aceste procese, D-l avocat al Comunei, a mai susţinut 916 procese de simpla contraventiune şi 10 procese pentru dărâmări de imobile insalubre si nesolide”.
 
Serviciul de incendiu
 
„Acest serviciu a dat ajutorul său la stingerea şi localizarea a 8 incendiuri; oamenii din acest serviciu mai lucrează şi în cursul anului la stropitul stradelor, la dărâmarea diferitelor case în ruină condamnate prin sentinţe judecătoreşti şi execută o mulțime de alte lucrări cu privire la curăţenia în oraş”.
 
Serviciul tehnic
 
„Activitatea acestui serviciu s-a desfăşurat în următoarele studii, proiecte, îmbunătățiri şi reparatiuni.
 
1) Astfel a verificat măsurătorile locurilor vândute la români si s-au pus în posesiune 238 cumpărători.
2) A eliberat 310 autorizatiuni de clădiri, reparatiuni și împrejmuiri.
3) A constatat 56 cladiri pentru a fi supuse la dărâmare.
4) A făcut catagrafia locurilor din oraş proprietatea Comunei.
5) S-a elaborat planurile pentru schimburile de locuri făcute între Primărie şi Ministerul de Război.
6) A supravegheat lucrările de construire a Școalei.
7) Idem ale Bisericei.
8) Idem a localului Uzinci Electrice.
9) A executat planurile și lucrările grajdurilor, a remizei și a sopronului de la pompieri.
10) A executat proicetul pentru canalizarea halci.
11) Idem a gheretelor exterioare ale halei.
12) A executat ghereta în interiorul halei pentru Serviciul Veterinar.
13) Proiectul pentru construirea unei hasnale la camera de autopsie.
14) Proiectul pentru construirea unei case Guardianului de la Cimitir.
15) Proiectul pentru construirea unei morge la Cimitir.
16) Proiectul pentru construirea unei latrine la abator.
17) Proiectul pentru construirea beciurilor sub gheretele de zarzavat de la hala nouă.
18) Proiectul pentru construirea unei remize de trăsuri şi un grajd pentru 8 cai.
19) Proiectul pentru construirea unor gherete pentru fructe în Piaţa Carol.
20) Proiectul pentru construirea unei camere de autopsie la spital.
21) Proiectul pentru instalarea de apă la gheretele din Piaţa Carol.
22) Proiectul pentru construirea unei cazărmi pentru pompieri.
23) Proiectul pentru construirea unui birou la abator pentru Serviciul Veterinar.
24) Proiectul pentru construirea unor dependinti în curtea pompierilor.
25) Proiectul pentru construirea unui hangar în curtea pompierilor.
26) Proiectul pentru înființarea unui nou cartier ţigănesc şi
27) Proiectul noului cartier românesc.
 
Asemenea s-a executat sub controlul și privegberea Serviciului Tehnic mai multe lucrări de reparatiuni la imobilele Comunei.
 
S-au făcut studii de pavaje cu asfalt şi piatră cubică pentru mai multe strade şi pieti ale oraşului în valoare de lei 635.500.
 
Afară de aceste lucrări Serviciul Tehnic s-a mai ocupat cu facerea mai multor devize pentru diferite construcţii și reparatiuni necesare localurilor întreţinute de Comună. Echipa permanenţă de lucrători s-a întrebuințat în cursul anului la repararea diferitelor strade și la alte lucrări de edilitate.
 
Asemenea în sarcina Serviciului Tehnic cad constatările autorizatiunilor de clădiri noi şi reparaţiuni, precum şi constatările de starea localurilor în care se exercită diferite comerturi şi industri şi a clădirilor ce urmează a se dărâma, constatări care sânt foarte numeroase şi care absorb un timp preţios.
 
Acest serviciu este deasemenea însărcinat cu întreținerea şi dirijarea serviciului iluminatului electric al oraşului şi a apei.
 
În populatiunea stabilă a oraşului nu s-a ivit vreo schimbare importantă de la ultimul recensământ până acuma, populațiunea flotantă însă s-a înmulţit prin invasiunea unui mare număr de lucrători, ce a provocat lucrările ale construirei Portului și mişcarea lui comercială.
 
Cu acestea terminând expunerea întregei Administratiuni a Comunei pe anul 1906, am onoare a vă prezinta spre aprobare bugetul pe exerciţiul 1907/1908.
 
Primar, (ss) lon Bănescu
 
*SJAN. Constanţa, fond Primăria Constanţa, dosar 3/1907, fi. 90-94.“
 
Sursă foto: ZIUA de Constanța
 
Descarcă gratuit lucrarea Arhive dobrogene“, de Constantin Cheramidoglu din Biblioteca virtuală ZIUA de Constanța

 
Citește și:
 
Cea mai recentă apariție editorială a lui Constantin Cheramidoglu: „Arhive dobrogene”, un volum de documente care își propune să aducă la cunoaștere istoria Dobrogei