Recurs în dosarul privind anularea unei decizii fiscale de peste 100.000 lei, pe rolul Curții de Apel Constanța

• La începutul acestui an, mai exact pe 3 februarie 2025, Oeru Silviu Teodor a chemat în judecată Ministerul Finanțelor, ANAF, Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Galați și Administrația Județeană a Finanțelor Publice Constanța
• Tribunalul Constanța a respins însă acțiunea, apreciind că instituțiile statului au acționat legal și că reclamantul nu a respectat termenele procedurale pentru contestarea deciziei
• Reclamantul a arătat că Legea 207/2015 privind Codul de procedură fiscală nu instituie o prezumție de vinovăție în sarcina administratorului, ci dimpotrivă, buna-credință se prezumă, iar reaua-credință trebuie dovedită de către organul fiscal

 
La Curtea de Apel Constanța a fost înregistrat recursul formulat de Oeru Silviu Teodor împotriva unei hotărâri pronunțate de Tribunalul Constanța în materie de contencios administrativ și fiscal. Dosarul (nr. 505/118/2025) vizează anularea Deciziei nr. 2913/08.08.2024, prin care s-a confirmat angajarea răspunderii sale solidare pentru obligațiile fiscale restante ale unei societăți comerciale, în valoare de 105.758 lei.
 
Istoricul cauzei
 
La începutul acestui an, mai exact pe 3 februarie 2025, Oeru Silviu Teodor a chemat în judecată Ministerul Finanțelor, ANAF, Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Galați și Administrația Județeană a Finanțelor Publice Constanța. Reclamantul a contestat Decizia de angajare a răspunderii solidare nr. 84552/20.11.2020, susținând că actul nu i-a fost comunicat legal și că faptele imputate nu sunt fundamentate juridic.
 
Tribunalul Constanța a respins însă acțiunea, apreciind că instituțiile statului au acționat legal și că reclamantul nu a respectat termenele procedurale pentru contestarea deciziei. Hotărârea a fost pronunțată pe 14 august 2025 și putea fi atacată cu recurs în termen de 15 zile.
 
Argumentele reclamantului
 
În motivarea acțiunii, Oeru a susținut că:

• decizia fiscală nu i-a fost comunicată personal, ci doar prin procedura publicității, ceea ce i-ar fi încălcat dreptul la apărare;
• nu a existat probă a relei-credințe, condiție esențială pentru angajarea răspunderii unui administrator;
• simpla insolvabilitate a societății nu este suficientă pentru a-l face răspunzător personal de datorii;
• actele emise de ANAF ar fi fost „generale și impersonale”, fără a indica în mod concret faptele imputate;
• regimul juridic al angajării răspunderii solidare ar ridica probleme de constituționalitate, întrucât ar permite organelor fiscale, și nu instanțelor, să decidă asupra răspunderii patrimoniale personale.

 
Reclamantul a arătat că Legea 207/2015 privind Codul de procedură fiscală nu instituie o prezumție de vinovăție în sarcina administratorului, ci dimpotrivă, buna-credință se prezumă, iar reaua-credință trebuie dovedită de către organul fiscal.
 
Poziția autorităților fiscal

 
Apărările formulate de Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Galați și de AJFP Constanța au fost diametral opuse:

• autoritățile au invocat faptul că decizia a fost comunicată legal, inclusiv prin publicitate, după ce plicurile trimise prin poștă au fost returnate;
• în plus, s-a arătat că reclamantul figura cu două adrese, atât în Constanța, cât și în satul Dăeni, iar corespondența a fost expediată la ambele;
• decizia a fost publicată și pe site-ul ANAF, fiind considerată comunicată în ianuarie 2021, ceea ce face ca termenul de 45 de zile pentru contestare să fi expirat în martie 2021;
• contestația depusă în iulie 2024 a fost astfel tardivă, atrăgând decăderea din dreptul de a ataca actul administrativ;
• societatea în cauză acumulase datorii fiscale în perioada 2013–2019, declarate chiar de firmă, dar neachitate la scadență, iar administratorul (Oeru Silviu Teodor) nu a dat curs convocărilor la audieri din partea organului fiscal.

 
Reprezentanții Fiscului au susținut că administratorul a manifestat cel puțin o atitudine de indiferență, acceptând pasiv acumularea datoriilor și intrarea societății în stare de insolvabilitate.
 
Decizia instanței de fond
 
Tribunalul Constanța a constatat că:

• comunicarea actului a fost realizată potrivit legii;
• contestația depusă în 2024 a fost tardivă;
• nu au fost dovedite elemente care să justifice anularea deciziei de atragere a răspunderii.

În consecință, cererea lui Oeru Silviu Teodor a fost respinsă ca neîntemeiată, iar acțiunea formulată împotriva ANAF a fost respinsă ca fiind îndreptată împotriva unei entități fără calitate procesuală pasivă.
 
Recursul – ultima șansă

 
Nemulțumit de hotărârea Tribunalului, Oeru Silviu Teodor a declarat recurs pe 8 septembrie 2025, înregistrat oficial la Curtea de Apel Constanța pe 12 septembrie.
 
Cauza urmează să fie analizată de Secția de contencios administrativ și fiscal a instanței de apel. Până la acest moment, nu a fost stabilită data primei ședințe de judecată.
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menționează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare și protecția datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 

Citește și:
Primăria Constanța a deschis opt procese împotriva Companiei Naționale „Loteria Română” SA