Raport devastator al Curții de Conturi pentru Primăria Constanța! Haos în evidența patrimoniului și neîncasări de milioane de lei (DOCUMENT)

Un raport de audit financiar devastator, finalizat recent de Camera de Conturi Constanța, aruncă administrația locală într-o criză de proporții. Auditorii publici au emis o Opinie Contrară asupra situațiilor financiare ale UATM Constanța pentru anul 2024, semnalând că documentele contabile prezentate de municipalitate nu oferă o imagine fidelă a realității.

De la sute de terenuri „uitate” în afara contabilității, până la sesizări către DNA pentru posibile infracțiuni la Clubul Sportiv Municipal (CSM) și pierderi masive prin neîncasarea cheltuielilor de judecată, raportul nr. 24919/2026 descrie un mecanism administrativ marcat de neglijență și vicii grave de procedură.

Terenurile „fantomă”: Sute de hectare lăsate în afara legii

Cea mai gravă abatere patrimonială vizează modul în care Direcția Patrimoniu a gestionat proprietățile orașului. Auditorii au descoperit un „vid” imens în evidențele contabile.

• 640 de poziții de terenuri și drumuri fără valoare: Deși figurează în inventarele tehnice, aceste bunuri nu au fost evaluate financiar. Municipiul a ignorat o obligație legală care datează încă din anul 2010.

• Active de „un ban”: În bilanț au fost identificate drumuri și echipamente înregistrate cu valoarea derizorie de 0,1 lei, municipalitatea refuzând să le actualizeze la valoarea justă, ceea ce denaturează total activele nete ale orașului.

• Erori de clasificare: Investiții în Planuri Urbanistice Zonale (PUZ) și studii au fost trecute greșit la „cheltuieli de dezvoltare”, în loc de active necorporale, mascând practic natura reală a cheltuielilor de capital.

CSM: Suspiciuni de infracțiuni și haos salarial

Capitolul dedicat Clubului Sportiv Municipal (CSM) este de departe cel mai exploziv, ducând deja la o sesizare penală către DNA Constanța.

• Depășirea creditelor bugetare (Infracțiune): Conducerea CSM a semnat contracte de asistență juridică de 297.000 lei, ignorând limita maximă aprobată prin buget de 180.000 lei. Auditorii subliniază că depășirea limitelor de angajament constituie infracțiune conform Legii 273/2006.

• Sportivi „invizibili” pentru Fisc: În a doua jumătate a anului 2024, CSM nu a înregistrat lunar cheltuielile cu remunerațiile sportivilor. S-a descoperit o sumă uriașă, de 12,16 milioane de lei, care nu a fost declarată la ANAF la timp (contribuții și impozite), forțând instituția să ceară eșalonări pe 5 ani pentru a evita blocarea conturilor.

• Lipsa controlului: Primăria a transferat sume masive către CSM fără a verifica dacă acestea sunt justificate prin documente sau dacă obiectivele sportive au fost atinse.

Milioane de lei neîncasate

Relația dintre Serviciul Juridic și cel de Contabilitate pare a fi fost complet întreruptă în cursul anului 2024, cu consecințe financiare directe:

• Venituri ignorate: Primăria a câștigat 60 de dosare, având de recuperat 1,1 milioane de lei (cheltuieli de judecată). Din cauza necomunicării sentințelor către contabilitate, acești bani nu au fost niciodată înregistrați ca debitori și nici nu s-au făcut demersuri pentru recuperarea lor.

• Datorii ascunse: În oglindă, primăria a pierdut 90 de dosare, având obligații de plată de 5,07 milioane de lei. Acestea nu au fost trecute în contul de „creditori”, generând riscul suplimentar de executări silite și dobânzi penalizatoare din cauza neplății „de bună voie”.

Risc de înstrăinare 

Auditul a pus sub lupă contractul de asociere din 1998 pentru administrarea Cimitirului Municipal, descoperind anomalii spatiale și financiare.

• Discrepanțe de suprafață: Deși în acte figurează 33,71 hectare, municipalitatea a intabulat doar 28,85 hectare. Există o diferență de 4,85 hectare care „plutește” fără justificare legală, existând riscul ca porțiuni din domeniul public să fie înstrăinate.

• Profitul „la paușal”: Asociatul privat nu ține o evidență contabilă separată pentru veniturile din cimitir față de alte activități, astfel că Primăria nu are nicio garanție că procentul de 15% din profitul net care i se cuvine este calculat corect.

Taxa din Mamaia 

HORECA din Stațiunea Mamaia pare a fi o zonă unde taxele locale sunt opționale pentru unii agenți economici.

• Neconcordanțe administrative: S-a descoperit că mulți agenți economici sunt autorizați să funcționeze, dar nu apar în baza de date a SPIT pentru plata Taxei de Dezvoltare și Promovare a Turismului.

• Lipsa protocolului: Până la intervenția auditului, nu exista un schimb automat de date între serviciul de autorizare și cel de impunere fiscală, lăsând loc pentru o „evaziune” administrativă tolerată.

O structură de control „paralizată”

Raportul concluzionează că vulnerabilitățile vin din vârful piramidei. Sistemul de Control Intern Managerial este descris ca fiind deficitar, iar structura de Audit Intern a Primăriei este subdimensionată, nereușind să acopere volumul uriaș de tranzacții.

Impactul final: Auditorii au impus termene stricte (martie și decembrie 2026) pentru remedierea acestor „erori fundamentale”. Până atunci, imaginea financiară a Constanței rămâne sub o imensă pată de îndoială, oficializată prin această Opinie Contrară care confirmă o gestionare defectuoasă a resurselor comunității.