Bătălia juridică pentru Amenajarea Piscicolă Lunca Curtea de Conturi și procesele de revendicare care zguduie patrimoniul public din zona Deltei Dunării

Un vast litigiu privind regimul juridic și restituirea infrastructurii hidrotehnice din cadrul Amenajării Piscicole Lunca s-a soldat cu o hotărâre importantă pronunțată de Tribunalul Tulcea în dosarul nr. 251/88/2024. Acțiunea în revendicare imobiliară, promovată de Unitatea Administrativ-Teritorială Județul Tulcea prin Consiliul Județean Tulcea, a vizat constatarea regimului de proprietate publică și obligarea unor societăți comerciale – aflate în mare parte în insolvență sau faliment – să restituie zeci de active esențiale (diguri, platforme și canale de apărare).
 

Situația juridică și istoricul activelor din Amenajarea Piscicolă Lunca

Conform motivării instanței de fond, litigiul își are rădăcinile în modul de reorganizare a fostelor întreprinderi socialiste de stat de la începutul anilor ’90. Amenajarea Piscicolă Lunca a făcut parte din structura economică a fostei Companii Economice Delta Dunării, transformată ulterior prin Legea nr. 15/1990 în societatea Piscicola Jurilovca (Piscicola S.A.).
Deși în anii ’90 o parte dintre active au fost cuprinse scriptic în capitalul social al societăților comerciale nou-înființate sau au fost preluate succesiv prin acte de divizare (cum a fost cazul desprinderii patrimoniului prin actul autentificat sub nr. 1090/27.08.2013 în favoarea Piscicola Tour A.P. Lunca S.R.L.), instanța a reținut că aceste bunuri constituie prin natura lor bunuri de uz și interes public județean.
În baza legislației ulterioare (inclusiv a Legii nr. 213/1998 privind proprietatea publică și a hotărârilor consiliului județean consfințite prin H.G. nr. 1360/2001), infrastructura de apărare a fost inclusă oficial în inventarul domeniului public al Județului Tulcea (pozițiile 87-89). De asemenea, acțiunile anterioare promovate de Administrația Rezervației Biosferei Delta Dunării (ARBDD) s-au soldat cu anularea parțială a deciziilor prefecturii din 1991 în partea privitoare la includerea nelegală în capitalul social a bunurilor care făceau parte din domeniul public.

Soluția instanței de fond: Obligația de restituire către Județul Tulcea

Prin Sentința civilă nr. 923/2025, Tribunalul Tulcea a admis în totalitate acțiunea formulată de UAT Județul Tulcea și a dispus următoarele măsuri de retrocedare a bunurilor din circuitul civil privat:

1. Obligarea Piscicola Tour A.P. Lunca S.R.L. (prin lichidator judiciar Eurobusiness LRJ S.P.R.L.) să lase în deplină proprietate și liniștită posesie bunurile imobile constând în diguri și platforme amplasate pe terenul proprietate publică a Județului Tulcea din Jurilovca și Ceamurlia de Jos (inclusiv activele înscrise în cărțile funciare 30242, 39064 și 38200).
2. Obligarea Meda Consulting S.R.L. să lase în deplină proprietate și liniștită posesie numeroase diguri și platforme amplasate pe domeniul public în UAT Jurilovca (active înscrise în cărțile funciare 39062 și 39063).
3. Obligarea în solidar/în cot-parte a pârâtelor Piscicola Tour A.P. Lunca S.R.L. și Meda Consulting S.R.L. să restituie UAT Județul Tulcea bunul imobil constând în digul înscris în cartea funciară nr. 39064-C1.

Instanța a subliniat că bunurile de o asemenea importanță hidrotehnică (diguri de apărare împotriva apelor mari din lacul Golgovița, diguri de compartimentare și incinte piscicole) sunt inalienabile, imprescriptibile și nu pot face obiectul unor acte de înstrăinare sau executare silită, titlurile ulterioare de vânzare-cumpărare obținute de societăți fiind lovite de nulitate raportat la regimul lor de bunuri domeniale.

Profilul companiilor implicate în litigiul privind Amenajarea Piscicolă Lunca

• Piscicola Tour A.P. Lunca S.R.L. (CUI 31987026, înființată în iulie 2013 în Jurilovca, având ca obiect principal acvacultura în ape dulci și fiind controlată de asociații Vasile Calancea și Ioan Munteanu) se află în prezent în stare de faliment. Compania este administrată judiciar de Eurobusiness LRJ SPRL și a raportat pentru anul 2025 o cifră de afaceri de doar 15.616 lei, însoțită de pierderi nete de 495.336 lei.
• Meda Consulting S.R.L. (CUI 17434101, fondată în martie 2005 în Mihail Kogălniceanu, activând în sectorul hotelier și de cazare, administrată de Dina Mergeani și deținută alături de Tase Mergeani) desfășoară o rețea extinsă de afaceri în județul Tulcea. Societatea a înregistrat în 2025 o cifră de afaceri de 4.572.175 lei, dar și pierderi masive de 2.973.034 lei.
• Parmac-Com S.R.L. (societate de comerț din Babadag, administrată de Ionel Parmac, cu o cifră de afaceri de peste 20,7 milioane de lei în 2025) a figurat de asemenea ca parte în complexul de litigii adiacente generate de executările silite și disputele pe activele din regiune.

Deși hotărârea pronunțată de Tribunalul Tulcea a fost atacată cu apel de părțile interesate, speța reflectă eforturile intense ale autorităților publice teritoriale de a recupera activele strategice din domeniul public care au fost translatate în mod nelegal în circuitele comerciale private de-a lungul decadelor postdecembriste.