Arhive dobrogene Statutul Asociației Comunelor Stațiuni balneo-climatice de pe litoralul dobrogean al Mării Negre

• În urmă cu 90 de ani, pe 20 septembrie 1935, a fost adoptat, de către Consiliul Municipal Constanța, Statutul Asociaţiei Comunelor Statiuni balneo-climatice de pe litoralul dobrogean al Mării Negre, înființată pe 11 septembrie 1935, prin Decret Regal  nr. 2094.

 
Dintr-o curiozitate firească, nu de puține ori, ne întrebăm ce se întâmpla în urmă cu un 50 de ani, un secol sau două secole în urbea noastră, Constanța, sau prin împrejurimi, în Dobrogea. În acest sens, documentele de arhivă stau mărturie să povestească, arc peste timp, despre întâmplările petrecute în urmă. Inspirându-ne dictonul latin „verba volant, scripta manent“ considerăm necesar a reda digital din izvoarele scrise ale istoriei dobrogene, selectate și publicate deja, cu pricepere, în lucrări de specialitate, precum lucrarea „Arhive dobrogene“, îngrijită de dr. Constantin Cheramidoglu.
 
Volumul „Arhive dobrogene“, editat de istoricul constănţean dr. Constantin Cheramidoglu, a fost publicat în anul 2023, la editura StudIS, Iaşi.
 
Strălucita lucrare a istoricului Cheramidoglu completează bibliografia dobrogeană, prin publicarea unor documente de arhivă de o înaltă importanţa istorică, socială, politică, economică, juridică despre regiunea din sud-estul României, acoperind o întinsă perioadă, 1887-1950. Constantin Cheramidoglu continuă, astfel tradiţia iniţiată de Tudor Mateescu prin volumul din anul 1975, continuată apoi de Marin Stanciu şi colaboratorii săi în anul 1988, precum şi de Virgil Coman şi alţi arhivişti dedicaţi în anii următori.
 
În ceea ce priveşte structura lucrări, remarcăm că autorul a ordonat cronologic documentele, întocmai cu specificul arhivelor deţinute de instituţiile  arhivelor din Constanţa şi Tulcea. Tomul se deschide cu o generoasă prezentare istorică a arhivelor dobrogene, „aceste locuri atât de încercate de istorie“.
 
20 septembrie 1935 - Statutul Asociaţiei Comunelor Stațiuni balneo-climatice de pe litoralul dobrogean al Mării Negre
 
Din generoasa selecție de documente, observăm că în urmă cu 90 de ani, pe 20 septembrie 1935, a fost adoptat, de către Consiliul Municipal Constanța, Statutul Asociaţiei Comunelor Statiuni balneo-climatice de pe litoralul dobrogean al Mării Negre, înființată pe 11 septembrie 1935, prin Decret Regal  nr. 2094.
 
Textul proiectului se află consemnat la punctul 2 din procesul verbal al ședinței Consiliului Municipal Constanta, din 20 septembrie 1935. Aflăm că, în cadrul Asociației Comunelor Stațiuni balneo-climatice de pe litoralul dobrogean al Mării Negre, au fost asociate: Constanţa cu Mamaia, Eforie, Carmen Sylva, Techirghiol, Mangalia din judeţul Constanţa, Cavarna şi Balcic cu Ecrene din judeţul Caliacra.
 
Scopul structurii a fost să asigure dezvoltarea stațiunilor printr-un program de activitate comun, care să cuprindă realizarea mai multor lucrări edilitare.
 
„Statutul Asociaţiei Comunelor Statiuni balneo-climatice de pe litoralul dobrogean al Mării Negre.
 
(punctul 2 din procesul verbal al ședinței Consiliului Municipal Constanta, din 20 septembrie 1935)
 
2) Chestiunea Asociatiunei Comunelor stațiuni balneo-climatice, de pe litoralul Dobrogean al Mării Negre, Statutul şi alegerea reprezentantului Primăriei Constanta în Consiliul Asociaţiei.
Se citeşte Decretul Regal de constituire a Asociaţiei și proiectul de statut a cărui cuprindere este următoarea:
Decret Regal nr. 2094 din 11 septembrie1935.
Asupra raportului Ministrului Nostru Secretar de Stat la Departamentul de Interne cu Nr. 16818 din 11 septembrie 1935;
Pe baza dispozitiunilor art. 512 si următorii din legea pentru organizarea administratiunei locale, a avizului Comitetului Central de revizuire cu Nr. 618 dat în şedinţa sa de la 26 august 1935 şi a deciziunei Ministerului de Interne Nr, 16804/935;
 
AM DECRETAT ȘI DECRETĂM:
 
Art. I. Se încuviințează de NOI înființarea unei Asociatiuni speciale cu denumirea: „Asociaţiunea comunelor stațiuni balneo-climatice de pe litoralul dobrogrean al Mărei Negre” cu sediul în oraşul Constanţa.
Art. II. Ministrul Nostru Secretar de Stat la Departamentul de Interne, este însărcinat cu aducerea la îndeplinire a prezentului
 
Decret,
(ss) Carol
 
Ministru de Interne
(ss) Ion Inculet.
 
Dat în Eforie la 11 septembrie 1935.
 
ANTE – PROIECT
 
Asociaţia Comunelor Statiuni Balneo-Climatice de pe litoralul Dobrogean al Mării Negre.
 
STATUT
 
Capitolul I. Denumire, membri, durata, scop.
 
Art. 1. Se înființează în conformitate cu art. 512 si următorii din legea organizării administrațiunii locale „Asociaţia comunelor staţiuni balneo-climatice de pe litoralul dobrogean al Mărei Negre”, cu sediul în orașul Constanţa.
 
Art. 2. Comunele care se asociază sunt: 1) Constanţa cu Mamaia, 2) Eforie, 3) Carmen Sylva, 4) Techirghiol, 5) Mangalia din judeţul Constanţa, Cavarna şi Balcic cu Ecrene din judeţul Caliacra.
 
Art. 3. Scopul Asociaţiunei este să asigure dezvoltarea staţiunilor printr-un program de activitate comun, care să cuprindă realizarea următoarelor lucrări edilitare:
a) Construirea şi îmbunătățirea căilor de comunicaţie pe uscat şi pe apă care leagă aceste comune între ele;
b) Alimentarea cu apă potabilă şi în cantități abundente a tuturor statiunilor balneo-climatice, precum şi canalizarea;
c) Luminarea tuturor statiunilor cu lumină electrică în condițiuni cât mai satisfăcătoare;
d) Asanarea bălților şi mlaştinelor de pe litoral;
e) Împădurirea coastelor de pe întreg litoralul Mărei Negre de la Constanta până la Ecrene, plantarea drumurilor şi crearea de parcuri în jurul statiunilor;
f) Construirea de diguri în vederea apărării plajelor, precum şi lucrări de consolidare a malurilor;
g) Construire de debarcadere.
 
Capitolul II. Consiliul Asociaţiei, Comitetul de supraveghere. Atributiuni.
 
Art. 4. Conducerea Asociaţiei este încredinţată unui Consiliu compus din:
a) Primarii sau Preşedinţii Comisiunilor interimare ai comunelor asociate, precum şi câte un reprezentant desemnat de consiliile comunale respective;
b) Un reprezentant al ministerului de Interne, Oficiul Naţional de Turism;
c) Un delegat al Direcţiei Apelor din regiunea Constanţa;
d) Un delegat al Direcţiei Drumurilor din regiunea Constanta;
e) Un delegat al Direcţiei Silvice din regiunea Constanta;
f) Un delegat al Ministerului Sănătății;
g) Prefectii judeţelor Constanta $i Caliacra.
 
Art. 5. Consiliul Asociaţiei se întruneşte în şedinţe odată pe lună la convocarea Președintelui şi lucrează cu majoritatea absolută a membrilor săi. El se poate întruni şi extraordinar ori de câte ori va fi nevoie după convocarea Preşedintelui.
Hotărârile se iau cu majoritatea absolută a membrilor prezenți.
Opiniile separate se vor menţiona în procesele verbale de şedinţă.
În consiliu se vor discuta numai chestiunile fixate prin ordinea de zi, iar cele ce s-ar prezenta în şedinţă de câte vreun membru al Consiliului se vor lua în discutiune numai dacă majoritatea celor prezenţi primesc aceasta.
 
Art. 6. Atributiunile Consiliului Asociaţiei sunt:
a) Votează proiectul de statut al Asociaţiei;
b) Votează bugetul Asociaţiei si aprobă contul de gestiune;
c) Aprobă regulamentele întocmite;
d) Aprobă proiectele întocmite de către serviciile de specialitate pentru lucrările care formează scopul Asociaţiei;
e) Stabileşte ordinea lucrărilor după importanţa şi necesitatea lor;
f) Stabileşte cota ce fiecare comună asociată urmează a vărsa la bugetul Asociaţiei;
g) Face propuneri asupra găsirei mijloacelor financiare pentru mărirea fondurilor Asociaţiei;
h) Hotărăşte împrumuturile precum si concesionările de serviciu si lucrări prin încheieri adoptate cu o majoritate de două treimi a membrilor ce-compun Consiliul; în aceleași condițiuni dispun asupra înstrăinărilor şi achiziţiilor de bunuri;
i) Desemneaza comisia cenzorilor şi membrii Consiliului de licitații şi recepții;
j) la orice măsuri necesare bunului mers al Asociaţiei.
 
Art. 7. Pentru executarea hotărârilor Consiliului Asociaţiei se deleagă un „Comitet de supraveghere” compus din Preşedintele Asociaţiei şi 4 membrii aleși dintre membrii Asociaţiei aratati la punctul a art. 4).
Comitetul de supraveghere este prezidat de Preşedintele Consiliului Asociaţiei sau loctiitorul său fără de care deliberările nu sunt valabile.
Comitetul de supraveghere ţine şedinţe după trebuinta cel puţin însă odată pe săptămână după convocarea Preşedintelui.
Încheierile Comitetului de supraveghere se iau cu majoritatea absolută de voturi a membrilor lui.
 
Art. 8. Hotărârile Consiliului Asociaţiei se aprobă de Ministerul de Interne, iar darea de seamă anuală se comunică atât Ministerului de Interne cât şi tuturor comunelor asociate.
Copii după bugete şi extrase de pe conturi se vor înainta în fiecare an comunelor care fac parte din Asociaţie.
Membrii Consiilor comunale asociate pot cere oricând să ia cunoştinţă de procesele verbale relative la deliberatiunile Consiliului sau de orice alte acte ale Asociaţiei.
 
Capitolul III. Preşedintele Consiliului Asociaţiei.
 
Art. 9. Președintele Consiliului Asociaţiei se numește pe termen de cinci ani prin decret regal după propunerea Ministerului de Interne, iar Vice-Preşedintele Consiliului va fi de drept primarul sau președintele Comisiei interimare a municipiului Constanţa.
Preşedintele reprezintă Asociaţia în justiţie. El poate face în cazuri urgente orice acte în justiţie necesare conservării unui drept, rămânând a fi aprobate ulterior de Consiliu.
Preşedintele convoacă Consiliul Asociaţiei, prezidează și închide şedinţa.
Convoacă și prezidează Comitetul de supraveghere.
Preşedintele Asociaţiei împreună cu comitetul de supraveghere constituie organul executiv al administraţiei asociaţiei.
Ordonanţează și plătește valoarea lucrărilor executate pe baza situatiunilor şi actelor de lichidare întocmite.
Încheie contractele aprobate de Consiliu.
Îngrijeşte de regulata încasare a contributiunilor pentru Asociatiune.
Acordă concedii funcţionarilor în conformitate cu statutul funcționarilor publici.
Semnează corespondenţa şi actele Asociaţiei.
Preşedintele poate demisiona oricând. El isi înaintează demisiunea Ministerului de Interne, care hotărăşte. El va fi înlocuit până la hotărârea Ministerului de catre Vice-Preşedinte.
 
Art. 10. Cancelaria asociaţiei şi birourile sunt conduse de secretarul general al Primăriei Constanţa.
Acesta redactează procesele verbale de ședință ale Consiliului şi Comitetului.
Contrasemnează corespondenţa, întocmeşte si tine la curent inventarul de averea Asociaţiei.
Funcţionarii necesari biurourilor vor fi recrutaţi dintre actualii funcţionari ai primăriilor comunale asociate, potrivit necesităţilor Asociatiunei, fără nici un spor de salar şi oricare funcţionar aparţinând serviciilor tehnice ale judeţelor Constanţa şi Caliacra sau comunelor asociate, este dator a presta serviciul la Asociaţie ca legalmente datorat si fără nici o indemnizare peste salariul lor.
Contabilul şi casierul primăriei Constanţa vor face oficiul de contabil si casier al Asociaţiei,
 
Capitolul IV. Veniturile Asociatiunei
 
Art. 11. Veniturile Asociatiunei îl constituie următoarele contribufiuni si taxe ale tuturor comunelor asociate:
a) Cotele stabilite de asociaţie în sarcina fiecărei comune asociate;
b) Aditionalele de la drumuri cuvenite comunelor asociate potrivit legii drumurilor;
c) Taxa pe vizitatorii din staţiunile balneo-climatice de fiecare persoană, potrivit prevederilor punctului 9 din tabloul de impozite şi taxe comunale anexat la legea pentru organizarea finanţelor locale;
d) Produsul taxelor percepute de stat, asupra extragerii nămolului, nisipului, pietrișului, ghetei, trestiei, papurei şi stufului din albia mărei, lacurilor şi râurilor de pe litoral ce aparțin sau nu Statului, conform art. 24 din legea pentru organizarea finanțelor locale;
e) Subventiuni de la Stat, judeţe si comune;
f) Impozite şi taxe ce eventual ar fi înfiinţate pentru scopurile Asociaţiei;
g) Donatiuni şi legate;
h) Diferite venituri întâmplătoare.
 
Art. 12. Veniturile se vor încasa de Asociatiune prin Administratiile finaciare ale judeţelor Constanţa şi Caliacra.
Administraţiile financiare vor trimite lunar Asociaţiei situația încasărilor.
 
Art. 12. Regulele de contabilitate publică sunt aplicabile și contabilităţii Asociaţiei.
Anul financiar începe şi se termină odată cu anul bugetar al județelor şi comunelor.
 
Art. 13. Pentru verificarea gestiunei Asociaţiei, Consiliul alege trei cenzori dintre membrii Consiliului. Cenzorii sunt datori să verifice scriptele şi cassa cel puţin odată pe trimestru și să supravegheze în mod permanent gestiunea financiară a Asociaţiei.
Cenzorii întocmesc si prezintă Consiliului bilanţul Asociaţiei cu observatiunile ce au de făcut. Fi vor raporta în scris Consiliului toate neregulile ce vor constata în controlarea gestiunei, propunând măsurile ce trebuiesc luate.
 
Capitolul V. Lucrările întreprinse de Asociaţie.
 
Art. 14. Darea în antrepriză a lucrărilor ce s-au hotărât a se executa din bugetul Asociaţiei se va face prin comisia de licitaţii a Asociatiunei, în acest scop comitetul de supraveghere va îndeplini şi rolul de comisiune de licitaţie.
Rezultatul licitației împreună cu avizul Oficiului Central de licitaţii, obţinut în prealabil, se vor depune spre aprobare consiliului Asociaţiei.
Comisiunea de licitaţie este datoare a respecta în totul legea contabilităţii publice şi a Oficiului Central de Licitaţii.
 
Art. 15. Constatarea executării şi receptionarii provizorii sau definitivă a lucrărilor angajate de Asociaţie se va face de către comisia de recepție.
Comisiunea de recepţie este formată din doi membri ai Asociaţiei si unul dintre funcţionarii tehnici respectivi şi anume: dacă lucrarea de recepționat este din judeţul Constanta, în comisie va fi inginerul sau arhitectul din judeţul Caliacra şi vice versa.
Preşedintele comisiei de recepţie va fi întotdeauna desemnat de presedintele Asociatici.
Secretarul comisiei de recepție va fi secretarul Asociaţiei.
În Comisiile de recepţie, -va putea face parte de drept delegatul oficiului central de licitaţie, care va fi invitat totdeauna în timp util.
 
Capitolul VI. Dispozitii tranzitorii.
 
Art. 16. Asociatiunea încetează de drept prin îndeplinirea scopului pentru care a fost autorizată să se constituie.
Ea se dizolvă prin consimțământul mutual al părţilor asociate cu aprobarea Ministerului de Interne, dată în urma avizului Comitetului central de revizuire.
Asociatiunea însă poate fi dizolvată şi prin deciziunea Ministerului de Interne, luată cu avizul Comitetului Central de Revizuire, după cererea motivată a majorităţii consiliilor asociate sau din oficiu cu avizul Comitetului Central de Revizuire şi cu încuviințarea Consiliului de Miniştri.
Deciziunea de dizolvare va determina conditiunile în care se va urma lichidarea, cu rezerva drepturilor celor de al treilea.
 
Art. 17. Consiliul Asociaţiei se convoacă pentru ziua de 1 Septembrie 1935, când va ratifica statutul Asociaţiei şi se va alege comisiunile prevăzute de statut.
 
Consiliul în unanimitatea membrilor prezenţi ia act şi adoptă în întregime Decretul Regal si Ante-Proiectul redate mai sus.
 
D-l Primar Horia Grigorescu, arată că Primarul Municipiului Constanta este de drept Vice Preşedinte al Asociaţiei urmând ca prin votul Consiliului să desemneze o persoană în consiliul Asociaţiei, propunând pe D-l Prim Ajutor de Primar Scarlat Huhulescu.
 
D-l Consilier Comunal de drept Gheorghe S. Popescu, cere desemnarea unui Consilier din opoziţie, în vederea continuitatei lucrărilor Asociaţiei.
 
Consiliul Municipal în majoritatea membrilor prezenţi aprobă desemnarea D-lui Prim Ajutor de Primar Scarlat Huhulescu ca reprezentant al consiliului Municipal.
 
Se menționează că minoritatea a votat contra.
 
*SJA.N. Constanta, fond Primăria oraşului Constanta, dosar 42/1935, fi. 137-141.“
 
Sursă foto: ZIUA de Constanța
 
Descarcă gratuit lucrarea „Arhive dobrogene“, de Constantin Cheramidoglu din Biblioteca virtuală ZIUA de Constanța
 
Citește și:
 
Cea mai recentă apariție editorială a lui Constantin Cheramidoglu: „Arhive dobrogene”, un volum de documente care își propune să aducă la cunoaștere istoria Dobrogei