Justiție Constanța Municipiul Mangalia, obligat de instanță să plătească peste 718.000 de lei Spitalului Municipal. Disputa juridică se mută la Curtea de Apel Constanța

Pe rolul Curții de Apel Constanța Constanța a fost înregistrat dosarul 6745/118/2025 la data de 3 septembrie 2026. Dosarul a fost înregistrat la Secţia de contencios administrativ şi fiscal și are ca obiect „pretentii obligaţia de a face /despăgubiri“. Dosarul este în stadiul procesual – recurs și ultima modificare a fost efectuată la data de 4 septembrie 2026.

Părți în dosar sunt Spitalul Municipal Mangalia – intimat reclamant și Municipiul Mangalia prin Viceprimar – recurent pârât.

Momentan nu a fost stabilit un termen în acest dosar. 

Dosarul s-a mai aflat și în atenția magistraților de la Tribunalul Constanța care la termenul din 3 iulie 2026 instanța au admis în parte cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Spitalul Municipal Mangalia în contradictoriu cu pârâtul Municipiul Mangalia. De asemenea, au obligat pârâtul să plătească reclamantei suma totală de 718.613,61 lei

Solutia pe scurt: Respinge excepţia inadmisibilităţii invocată de pârât prin întâmpinare, ca neîntemeiată. Admite în parte cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Spitalul Municipal Mangalia în contradictoriu cu pârâtul Municipiul Mangalia. Obligă pârâtul să plătească reclamantei suma totală de 718.613,61 lei. Respinge în rest cererea de chemare în judecată, ca neîntemeiată. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Cererea de recurs se va depune la Tribunalul Constanţa. Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei, astăzi, 03.07.2026 - conform Portalului Instanțelor de Judecată. 

La data de 27 august 2026, Municipiul Mangalia prin Viceprimar a atacat decizia instanței cu recurs. 

Până la acest moment, potrivit evidențelor registraturii instituției și ale Serviciului Juridic şi Contencios, nu a fost comunicată de către instanţă acţiunea de chemare în judecată şi nu a fost primită nicio corespondentă oficială din care să rezulte obiectul concret al cererii introductive de instanță sau motivele de fapt şi de drept invocate de reclamant.
În consecință, la acest moment, instituția nu deţine informații oficiale referitoare la motivele pentru care U.A.T. Mangalia a fost chemată în judecată“ – a transmis pentru ZIUA de Constanța Primăria Municipiului Mangalia într-un răspuns oficial.

Conform rejust.ro, prin cererea de chemare în judecată din data de 29.12.2025, înregistrată sub numărul ####/118/2025, reclamantul SPITALUL MUNICIPAL MANGALIA, în contradictoriu cu Municiipul Mangalia, a solicitat obligarea pârâtului, în calitate de ordonator de credite, la plata către aceasta a sumelor datorate și contractate de reclamantă, în condițiile legii, prin procedurile de achiziție, a serviciilor necesare desfășurării activității, precum și a tuturor obligațiilor de plată asumate de acesta, conform bugetului aprobat prin H.C.L. nr. 21 din 12.02.2024, H.C.L. nr. 22 din 15.02.2024 și H.C.L. nr. 78 din 21.03.2024, în termen de 20 de zile de la rămânerea definitivă a hotărârii. De asemenea, în temeiul dispozițiilor art. 1 din Legea nr. 554/2004, a solicitat repararea pagubei rezultate din refuzul nejustificat de soluționare a cererilor de plată a acesteia, sens în care a solicitat plata tuturor dobânzilor, penalităților și a cheltuielilor de judecată solicitate reclamantei de către prestatorii de servicii cu care aceasta are încheiate contracte; a solicitat obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată.

„Prin motivarea cererii, reclamantul a arătat în esenţă că a încheiat contracte de achiziție publică cu operatori economici pentru lucrări esențiale de construire a rezervorului de apă potabilă și instalare sistem de stingere incendiu, precum și pentru reparații la acoperișul pavilioanelor spitalului, toate în baza procedurilor legale prevăzute de Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Aceasta a precizat că a executat integral lucrările, conform documentelor justificative anexate, și că a emis facturi către prestatori, însă pârâtul Municipiul Mangalia, prin Viceprimar cu atribuții de primar în calitate de ordonator de credite, a refuzat nejustificat să vireze sumele alocate prin hotărârile Consiliului Local nr. 21/2024, nr. 22/2024 și nr. 78/2024.
S-a susținut că, potrivit art. 188 alin. (1) și art. 190 alin. (1) și (3) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, spitalele publice beneficiază de alocații bugetare locale pentru cheltuieli de administrare, funcționare, investiții și reparații, în limita creditelor bugetare aprobate.
Aceasta a menționat că, în cadrul bugetului local aprobat pentru anul 2024, au fost alocate sume distincte pentru plata drepturilor salariale, în cuantum de 1.800.000 lei (150.000 lei/lună), precum și pentru executarea lucrărilor menționate.
A învederat că, deși a notificat repetat pârâtul pentru virarea sumelor datorate, acesta a manifestat o inacțiune administrativă evidentă, refuzând să efectueze plata, deși bugetul conține alocații suficiente.
Aceasta a relatat că, ca urmare a nevirării fondurilor, a fost constrânsă să emită somații de plată, să cedeze creanța către ######## ### SA și să sistăm lucrările esențiale, generând penalități și dobânzi de întârziere, precum și afectarea gravă a capacității operaționale și a calității serviciilor medicale.

De asemenea, s-a arătat că, nici nu au fost virate sumele aferente drepturilor salariale pentru lunile octombrie și noiembrie 2024, în cuantum total de 300.000 lei, deși bugetul a fost alocat expres pentru această categorie de cheltuieli.
Reclamantul a mai a invocat faptul că refuzul pârâtului de a vira fondurile alocate constituie un act administrativ atacabil în contencios administrativ, întrucât încalcă obligația legală prevăzută de art. 1 din Ordonanța de urgență nr. 162/2008 de a asigura resursele financiare necesare exercitării competențelor în domeniul sănătății.
S-a expus faptul că, prin Hotărârile Consiliului Local menționate, autoritatea deliberativă locală a aprobat expres alocațiile pentru cheltuieli pentru care reclamanta a contractat servicii și lucrări, iar nevirarea acestor sume reprezintă o nerespectare a propriilor hotărâri.
Aceasta a conchis că inacțiunea pârâtului aduce atingere gravă dreptului său de a-și îndeplini atribuțiile legale de furnizare a serviciilor medicale către populație, generând consecințe severe asupra activității spitalului și asupra calității actului medical“ – conform rejust.ro.

La data de 27.02.2026, pârâtul a formulat întâmpinare, prin care a invocat excepţia inadmisibilităţii, iar în subsidiar a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată, ca neîntemeiată.

„Cu privire la excepţia invocată, pârâtul a arătat că acțiunea în contencios administrativ este inadmisibilă, întrucât reclamantul nu a indicat existența unui act administrativ susceptibil de control și nici a unui refuz nejustificat în sensul Legii nr. 554/2004.
Prin apărările formulate s-a susținut că nevirarea unor sume aprobate prin hotărâri ale Consiliului Local nu echivalează cu un refuz nejustificat, ci reprezintă o situație ce ține de mecanismul execuției bugetare și de existența creditelor bugetare disponibile.
Instanța de contencios administrativ nu poate fi transformată într-un instrument de executare a bugetului local și nu poate obliga unitatea administrativ-teritorială să efectueze plăți în afara limitelor creditelor bugetare aprobate și a disponibilului bănesc existent.
Totodată, simpla aprobare a unei sume în buget nu generează o obligație absolută și necondiționată de plată, ci este condiționată de existența creditelor bugetare aprobate, a disponibilului bănesc efectiv și de respectarea ordinii legale a priorităților de plată.
Nu în ultimul rând, potrivit art. 14 și art. 23 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, bugetul reprezintă instrumentul prin care se autorizează angajarea și efectuarea cheltuielilor publice, în limita veniturilor realizate, și nu generează o obligație civilă imediată și necondiționată.
De asemenea, efectuarea plăților este condiționată cumulativ de existența creditelor bugetare aprobate, existența disponibilului bănesc efectiv și de respectarea ordinii legale a priorităților de plată.

######### invocată de reclamant nu poate fi calificată drept exigibilă, întrucât nu există credit bugetar disponibil și nu există posibilitatea legală de efectuare a plății fără încălcarea normelor imperative privind disciplina financiară.
S-a susținut că este incident principiul potrivit căruia nimeni nu poate fi obligat la imposibil își găsește deplină aplicabilitate în materia obligațiilor bugetare, unde executarea este strict subordonată cadrului normativ al finanțelor publice.
A mai susţinut pârâtul că acțiunea nu vizează anularea unui act administrativ și nici existența unui refuz nejustificat în sensul Legii nr. 554/2004, ci urmărește obligarea Municipiului Mangalia la efectuarea unor plăți din bugetul local, independent de existența creditelor bugetare disponibile“ – mai menționează rejust.ro.

Conform sursei citate, prin cererea de chemare în judecată, reclamantul Spitalul Municipal Mangalia a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Municipiul Mangalia, obligarea pârâtului la plata sumei totale de 718.613,61 lei, a tuturor dobânzilor, penalităților şi a cheltuielilor de judecată ce i-au fost solicitate de către prestatorii de servicii cu care are încheiate contracte, precum şi a cheltuielilor de judecată.

Reclamantul a invocat refuzul nejustificat al pârâtului de soluţionare a cererilor sale de virare a fondurilor, însă, în realitate, în absența unui răspuns negativ expres al pârâtului, din punct de vedere juridic suntem în prezența nesoluționării în termenul legal a unei cereri în sensul art. 2 alin. (1) lit. h) din Legea nr. 554/2004.

PRECIZĂRI:

Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.

Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
 Citește și: 

Ambulatoriul Spitalului Municipal Mangalia va fi extins și dotat! Valoarea contractului, aproximativ 3,4 milioane de lei (DOCUMENT)