Tribunalul Constanța dublează despăgubirile acordate de CNCI pentru un imobil de pe bulevardul Tomis

• Dosarul 1365/118/2024 a fost înregistrat oficial în apel la Secția I civilă a Curții de Apel Constanța în data de 8 septembrie 2026, în urma căii de atac declarate de CNCI la 25 august 2026.

 
Un litigiu privind măsura despăgubirii pentru proprietățile preluate abuziv în perioada comunistă a trecut într-o nouă fază procesuală, după ce Comisia Națională pentru Compensarea Imobilelor (CNCI) a contestat decizia primei instanțe. Tribunalul Constanța a admis contestația formulată de doi cetățeni și a obligat comisia de stat să emită o nouă decizie de compensare, acordând aproape un milion de puncte pentru o proprietate din centrul orașului Constanța, față de doar jumătate din această valoare stabilită inițial pe cale administrativă.
 
Dosarul 1365/118/2024 a fost înregistrat oficial în apel la Secția I civilă a Curții de Apel Constanța în data de 8 septembrie 2026, în urma căii de atac declarate de CNCI la 25 august 2026.
 
Istoricul cauzei: O proprietate din zona A1 evaluată la jumătate de CNCI
 
Litigiul își are originea în Decizia de compensare nr. 59604 din 11 decembrie 2023, prin care CNCI a stabilit în favoarea reclamanților Mihai Sapera și Elena Caraiani un număr de 494.938 de puncte. Măsura compensatorie viza un imobil situat pe Bulevardul Tomis nr. 128 (Constanța), compus din:

• Teren intravilan: suprafață de 252 mp (încadrat în zona A.1).
• Construcție principală (locuință): suprafață totală de 139,91 mp (parter 76,65 mp și etaj 64,26 mp).
• Anexe gospodărești: un beci de 26,24 mp, o marchiză/magazie din lemn de 8,5 mp și o altă magazie de lemn de 7,8 mp.

 
Nemulțumiți de numărul redus de puncte – care nu reflecta valoarea reală de piață a proprietății –, Mihai Sapera (cu domiciliul în Constanța) și Elena Caraiani (cu domiciliul în București) au atacat decizia CNCI pe 1 martie 2024, pe rolul Tribunalului Constanța, solicitând inițial majorarea punctajului la 676.231 puncte.
 
Proces de lungă durată la fond: 15 termene de judecată și 7 amânări de pronunțare
 
Dosarul s-a aflat pe rolul instanței de fond timp de peste doi ani și jumătate (954 de zile de la înregistrare). Procesul a parcurs 15 termene de judecată la Completul Fond civil 14. În cursul cercetării judecătorești au fost administrate probe cu înscrisuri și s-a dispus efectuarea unei expertize tehnice judiciare de specialitate.
 
Judecata a fost supusă unor întârzieri procedurale, fiind inclusiv suspendată temporar în septembrie 2025 în baza unei Hotărâri a Adunării Generale a Judecătorilor de la Tribunalul Constanța. După reluarea dezbaterilor pe fond pe 21 ianuarie 2026, completul de judecată a amânat succesiv pronunțarea de 7 ori pentru a delibera și a da posibilitatea părților să depună concluzii scrise, pronunțând soluția pe 23 martie 2026 (Sentința civilă nr. 802/2026).

 
Motivarea Tribunalului: Două erori majore de calcul comise de CNCI
 
Analizând decizia administrativă, Tribunalul Constanța a constatat că CNCI a subevaluat grav imobilul din Bulevardul Tomis nr. 128 prin două încălcări ale normelor legale și jurisprudențiale:
 

1. Omiterea completă a anexelor edificate pe teren: Instanța a reținut că, deși din procesul-verbal de expropriere întocmit la momentul preluării abuzive rezultau clar pe lângă locuință și existența beciului (26,24 mp) și a magaziilor (16,3 mp total), CNCI a calculat valoarea despăgubirilor raportându-se exclusiv la construcția de locuit de 139,91 mp.
2. Deducerea ilegală a unei despăgubiri neîncasate: Comisia Națională scăzuse din suma finală valoarea de 87.880 lei (actualizată), susținând că suma ar fi fost primită de foștii proprietari în anul 1981 în baza Decretului nr. 398/1981. Judecătorii au subliniat că la dosar nu există nicio dovadă sau chitanță care să ateste că autorii reclamanților ar fi primit efectiv vreun ban la data exproprierii, simpla evaluare comunistă nefiind o dovadă a plății efective.

 
Noul mod de calcul: 959.188,19 puncte stabilite de instanță
 
Pentru reevaluarea proprietății, instanța s-a raportat la modificările legislative recente (OUG nr. 38/2025, Legea nr. 223/2024) și la deciziile obligatorii ale Înaltei Curți de Casație și Justiție (Decizia nr. 104/2025 și Decizia nr. 18/2026), precum și la jurisprudența CEDO (Cauza Preda și alții împotriva României din 2022 și 2025), care obligă ca despăgubirea să păstreze un raport rezonabil cu valoarea de piață la momentul acordării.
 

Evaluarea aplicată de instanță a utilizat grilele notariale aferente anului 2025 și coeficienții OUG 38/2025:

• Teren intravilan (252 mp, Zona A1): 252 mp×400 euro/mp=100.800 euro.
• Locuință (139,91 mp, zidărie cărămidă): 850 euro/mp×0,7 (coeficient vechime)=595 euro/mp; 139,91 mp×595 euro/mp=83.841,45 euro.
• Anexe (beci și magazii - 42,54 mp total): evaluate cu coeficient de 0,1 (85 euro/mp) =3.615,54 euro.
• Valoare totală în euro: 188.256,99 euro.

 
Prin convertirea acestei sume în lei la cursul BNR valabil în ziua pronunțării sentinței (23 martie 2026: 5,0989 lei/euro), Tribunalul Constanța a stabilit că valoarea reală a măsurilor compensatorii este de 959.188,19 puncte.
 
Etapa procesuală actuală: Apelul la Curtea de Apel Constanța
 
Dispozitivul hotărârii de fond a dispus anularea parțială a Deciziei de compensare nr. 59604/2023 și a obligat CNCI să emită o nouă decizie pentru cele 959.188,19 puncte.
 
Nemulțumită de dublarea obligației de plată în puncte compensatorii, Comisia Națională pentru Compensarea Imobilelor a exercitat calea de atac a apelului pe 25 august 2026. Dosarul a fost declinat și înregistrat oficial la Curtea de Apel Constanța pe 8 septembrie 2026 (stadiu procesual Apel).
 
În perioada următoare, instanța superioară urmează să stabilească primul termen de judecată pe rolul Secției I civile.
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.

 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.

Citește și
Țepeș-Vodă Farm Project SRL construiește două adăposturi noi la fermă. Când are loc licitația (DOCUMENT)