Proces cu retrocedări la Curtea de Apel Constanța Statul, obligat la plată după subevaluarea a 31 de hectare de teren din Pecineaga

 

• Dosarul nr. 520/118/2024 a fost înregistrat oficial la Secția I Civilă a Curții de Apel Constanța la data de 10 august 2026, având ca obiect o cerere formulată în baza Legii nr. 165/2013 privind măsurile reparatorii pentru imobilele preluate abuziv

 
Un nou capitol dintr-un litigiu maraton care durează de aproape trei decenii s-a mutat pe rolul Curții de Apel Constanța. Comisia Națională pentru Compensarea Imobilelor (CNCI) a atacat cu apel hotărârea prin care Tribunalul Constanța i-a anulat o decizie de compensare și a obligat-o să îi acorde moștenitorului de drept, Ignat Nestor Matei, un număr semnificativ mai mare de puncte de despăgubire — echivalentul a peste 734.000 de lei — pentru un teren de peste 31 de hectare preluat abuziv în perioada comunistă.
 
Dosarul nr. 520/118/2024 a fost înregistrat oficial la Secția I Civilă a Curții de Apel Constanța la data de 10 august 2026, având ca obiect o cerere formulată în baza Legii nr. 165/2013 privind măsurile reparatorii pentru imobilele preluate abuziv.
 
Istoricul unei revendicări de 50 de hectare: De la cererile din 1998 la decizia Curții de Apel
 
Originea litigiului se află în demersurile întreprinse pentru restituirea proprietăților de către Silvia Tiron. Aceasta deținea în comunism o suprafață totală de 50 de hectare de teren arabil pe raza comunei Pecineaga, județul Constanța.
 
După apariția legilor fondului funciar, moștenitorii au solicitat restituirea în natură prin cererile depuse în februarie 1998 și septembrie 2005. Procesul administrativ s-a derulat însă cu dificultate:

• Restituirea parțială: Prin Titlul de Proprietate nr. 102302 emis de Comisia Județeană Constanța, moștenitorilor li s-a restituit în natură o suprafață de 18,81 hectare.
• Lipsa rezervei de teren: Pentru diferența de 31,19 hectare (amplasată în parcela A 267 în punctul „spre Mangalia” / „spre2”), Comisia Locală Pecineaga a constatat imposibilitatea restituirii în natură din lipsă de teren disponibil, propunând acordarea de măsuri compensatorii.
• Prima victorie în instanță: După ce CNCI a invalidat inițial propunerea de despăgubire, Ignat Nestor Matei a obținut prin Decizia Civilă nr. 82/C din 15 martie 2022 a Curții de Apel Constanța recunoașterea definitivă a calității de persoană îndreptățită la măsuri reparatorii.

 
Decizia CNCI din 2022 și primirea ei după notificarea prin executor
 
În ciuda deciziei definitive a instanței din martie 2022, CNCI a emis Decizia de compensare nr. 48061 abia la data de 20 aprilie 2022, dar documentul i-a fost transmis reclamantului abia pe 27 decembrie 2023, după ce acesta a somat instituția prin intermediul unui executor judecătoresc.
 

Prin acea decizie, CNCI stabilise un număr de 621.125 puncte, calculând valoarea celor 31,19 hectare de teren extravilan arabil la un nivel de 4.030 euro/hectar, utilizând grila notarială aferentă anului 2021.
 
Nemulțumit de sumă, Ignat Nestor Matei a acționat CNCI în judecată la 26 ianuarie 2024 la Tribunalul Constanța, solicitând recalcularea despăgubirilor prin raportare la jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului (măsura pronunțată în Cauza Văleanu și alții împotriva României) și la reglementările actualizate. Reclamantul a susținut că evaluările fixe stabilite de stat ignoră evoluția pieței imobiliare și creează un prejudiciu disproporționat fostilor proprietari.
 
Procesul de la Tribunal: Blocaj din cauza protestelor și expertiza tehnică
 
Judecarea dosarului la Tribunalul Constanța (Completul Fond civil 9) s-a întins pe parcursul a peste doi ani, fiind marcată de amânări succesive pentru administrarea probelor și efectuarea raportului de expertiză topografică:
 

• Incertitudinea categoriei de teren: Reclamantul a solicitat verificarea încadrării terenului, invocând existența unor construcții în zonă. Raportul întocmit de expertul tehnic Dumitru Eftimie a stabilit însă definitiv că terenul preluat abuziv a avut și păstrează din punct de vedere juridic încadrarea de extravilan arabil.
• Suspendarea din 2025: Cauza a fost suspendată temporar la 3 octombrie 2025, în urma protestelor aprobate de Adunarea Generală a Judecătorilor din cadrul Tribunalului Constanța, fiind reluată la începutul anului 2026.

 
Soluția Tribunalului Constanța: Majorarea despăgubirilor la peste 734.000 de puncte

 
La data de 26 iunie 2026, Tribunalul Constanța a pronunțat Sentința civilă nr. 1740/2026, prin care a admis în parte acțiunea formulată de Ignat Nestor Matei.
 
Instanța a reținut că evaluarea terenului trebuie realizată conform dispozițiilor actualizate ale Legii nr. 165/2013 și deciziilor de interpretare ale Înaltei Curți de Casație și Justiție, utilizând grila notarială valabilă pentru anul anterior pronunțării hotărârii (anul 2025).
 
Conform noilor grile notariale din 2025:

• Valoarea unui hectare de teren extravilan arabil pe raza comunei Pecineaga a urcat la 4.500 de euro/ha.
• Calculul realizat de instanță: 4.500 euro/ha×31,19 ha×5,2328 lei/euro=734.449,64 lei.

 
Prin urmare, instanța a dispus:

1. Anularea în parte a Deciziei CNCI nr. 48061/20.04.2022.
2. Obligarea CNCI la emiterea unei noi decizii de compensare pentru suma de 734.449,64 puncte (un punct având valoarea legală de 1 leu).
3. Plata către reclamant a sumei de 1.300 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată (onorariu expert).
4. Majorarea onorariului definitiv pentru expertul tehnic Dumitru Eftimie la suma de 2.224 lei, diferența de 924 lei fiind pusă în sarcina CNCI.

 
Miza de la Curtea de Apel Constanța
 
Comisia Națională pentru Compensarea Imobilelor a refuzat să pună în aplicare decizia instanței de fond și a declarat apel la data de 29 iulie 2026. Dosarul a fost trimis oficial la Curtea de Apel Constanța pe 10 august 2026.
 
În apel, CNCI susține respectarea strictă a normelor speciale de evaluare de la data emiterii deciziei inițiale, în timp ce moștenitorul solicită menținerea hotărârii Tribunalului, invocând principiul echivalenței rezonabile a despăgubirii în raport cu valoarea reală de piață a terenurilor.
 
Până la mijlocul lunii august 2026, dosarul înregistrat pe rolul Secției I Civile se află în etapă prealabilă, urmând ca instanța să fixeze primul termen de judecată pentru soluționarea apelului. Decizia pe care o va pronunța Curtea de Apel va fi una crucială pentru clarificarea modului în care grilele notariale actualizate se aplică în dosarele vechi de despăgubire.
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
Citește și:
Contract record la Canalul Dunăre - Marea Neagră Administrația Canalelor Navigabile scoate la licitație paza infrastructurii strategice pentru aproape 10 milioane de lei