Proces privind anularea unui proces-verbal ISU ajunge în apel la Tribunalul Constanța

Dosarul privind anularea procesului-verbal de contravenție seria I nr. 56433/14.02.2024, emis de ISU Dobrogea în urma unui control la o stație de distribuție carburanți Petrom, a ajuns în apel la Tribunalul Constanța. Cauza este înregistrată sub numărul 2286/256/2024, fiind depusă în această etapă procesuală pe 14 noiembrie 2025, după ce Judecătoria Medgidia a respins parțial și a admis parțial acțiunea operatorilor economici implicați.

Părțile din dosar

• OMV Petrom Marketing SRL, cu sediul ales la SCA Schoenherr și Asociații – intimat petent

• Mya Petrol & Oil SRL, cu sediul ales la SCA Schoenherr și Asociații – intimat petent

• Inspectoratul pentru Situații de Urgență (ISU) Dobrogea – apelant intimat

La fond, petentele au solicitat anularea procesului-verbal de contravenție emis de ISU în februarie 2024 și a actelor premergătoare, susținând că sancțiunea ar fi nelegală și netemeinică.

Contextul: două controale ISU și pierderea valabilității autorizației de incendiu

Stația Petrom vizată de control deține o autorizație de securitate la incendiu emisă în 1996.

• 18 septembrie 2023 – ISU Dobrogea efectuează un control, întocmește un document de control și un proces-verbal prin care constată neprezentarea documentației originale ce a stat la baza autorizării. ISU avertizează că, dacă documentele nu sunt prezentate în termen, autorizația își poate pierde valabilitatea.

• 14 februarie 2024 – ISU revine în control, întocmind o nouă notă de control și aplicând un proces-verbal de contravenție.
  Mya Petrol & Oil SRL, operatorul stației, a fost sancționată cu avertisment și cu măsura complementară a pierderii valabilității autorizației de incendiu, cu obligația reluării procesului de autorizare.

Argumentele petentelor

OMV Petrom Marketing SRL și Mya Petrol & Oil SRL au invocat în plângerea contravențională următoarele aspecte:

• Lipsa temeiului legal pentru sancțiunea complementară a pierderii valabilității autorizației, în condițiile în care:

  • Legea nr. 307/2006 nu prevede această sancțiune,

  • Iar OMAI nr. 180/2022 (act infralegal) nu poate introduce sancțiuni noi în afara legii.

• Aplicarea retroactivă a unor dispoziții contravenționale mai nefavorabile.

• Fapta nu există, întrucât:

  • Documentele ar fi fost solicitate într-o formă pe care OMV nu o mai deținea,

  • ISU nu a analizat dacă stația mai respecta cerințele care au stat la baza autorizării.

• Nesancționarea subiectului responsabil: sancțiunea a fost aplicată Mya Petrol, în timp ce autorizația aparține OMV.

• Nerespectarea procedurii de comunicare a procesului-verbal, fiind înmânat unei persoane care nu avea calitate de reprezentant legal.

• Prescripția executării sancțiunii, ca urmare a unei presupuse comunicări nelegale.

Petentele au cerut anularea proceselor-verbale din 18.09.2023 și 14.02.2024, precum și a notelor de control aferente.

Apărările ISU Dobrogea

Inspectoratul pentru Situații de Urgență a solicitat respingerea plângerii, argumentând că:

• Mya Petrol este operatorul stației și, deci, subiectul responsabil.

• Documentele nu au fost prezentate în termenul de 90 de zile prevăzut de OMAI nr. 180/2022.

• Agentul constatator a perceput prin propriile simțuri situația de fapt, iar petentele nu au dovedit contrariul.

• Fără documentația originală nu se poate verifica dacă stația mai îndeplinește condițiile de autorizare.

Soluția Judecătoriei Medgidia (18 septembrie 2025)

Instanța de fond a pronunțat o soluție complexă:

1. Procesul-verbal din 18.09.2023

• Plângerea a fost respinsă ca tardivă, instanța admițând excepția tardivității.

2. Notelor de control din 18.09.2023 și 14.02.2024

• Respinsă ca inadmisibilă plângerea împotriva acestor acte, nefiind acte administrative autonome.

3. Procesul-verbal seria I nr. 56433/14.02.2024

• Admisă plângerea contravențională.

• Anulat procesul-verbal din 14.02.2024 emis de ISU Dobrogea.

• Instanța a respins excepția lipsei calității procesuale active a OMV Petrom Marketing SRL.

Calea de atac

ISU Dobrogea a declarat apel la data de 6 noiembrie 2025.

În prezent, dosarul se află pe rolul Secției de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Constanța, în stadiul procesual apel.

Ce urmează

Tribunalul Constanța urmează să stabilească un termen de judecată și să analizeze argumentele ISU Dobrogea privind legalitatea anulării procesului-verbal prin care a fost retrasă valabilitatea autorizației de securitate la incendiu.

Cazul este de interes în domeniul reglementărilor privind securitatea la incendiu, întrucât ridică problema raportului dintre lege și acte administrative cu caracter infralegal, precum și a procedurilor de control aplicabile stațiilor de distribuție carburanți.

Despre Mya Petrol & Oil SRL