Justiție Constanța Dispută în instanță între Experți Imobiliari și Asociații SRL, Primarul și secretarul Primăriei Năvodari

Pe rolul Curții de Apel Constanța se află dosarul 7079/118/2023, înregistrat la data de 31 martie 2025 la Secţia de contencios administrativ si fiscal, ce are ca obiect „ obligare emitere act administrativ “.

Procesul se află în stadiul de recurs, iar ultima modificare a fost operată în data de 1 aprilie 2025.

Părți în dosar sunt Experți Imobiliari și Asociații SRL – Recurent Reclamant, Primarul Orașului Năvodari și Barascu Mihaela Aurelia – Intimați Pârâți.

Recursul a fost declarat la data de 24 martie 2025 de Experți Imobiliari și Asociații SRL.

Dosarul s-a mai aflat în atenția magistraților de la Tribunalul Constanța care la data de 29 noiembrie 2024 a decis respingerea cererii.

Solutia pe scurt: Respinge acţiunea, ca neîntemeiată. Obligă reclamanta la plata cheltuielilor de judecată către pârâta Bărăscu Mihaela Aurelia, în cuantum de 3.000 lei. Cu recurs în 15 zile de la comunicare. Cererea de recurs se depune la Tribunalul Constanţa. Pronunţată astăzi, 29.11.2024, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei“ – conform Portalului Instanțelor de Judecată.

Conform Rejust.ro, prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanţa - Secția de contencios administrativ şi fiscal la data de 17.10.2023 sub nr. ####/118/2023, reclamanta ## ####### Imobiliari şi ######### SRL a formulat acţiune în contradictoriu cu pârâţii UAT Năvodari - Primăria Orașului Năvodari şi ####### ####### #######, solicitând instanţei următoarele:
- obligarea la emiterea autorizației de construire înregistrată la UAT Năvodari - Primăria Năvodari sub nr. 25870/07.02.2023, pentru edificare „imobil D+P+2E+3Retras cu Spaţiu comercial la parter si parcări la demisol, împrejmuire teren si organizare de şantier”;
- obligarea pârâtei ####### ####### #######, funcţionar public - secretar general al UAT Năvodari, la plata de daune interese pentru neemiterea autorizaţiei de construire în termenul prevăzut de art. 7 rap la art. 3 şi următoarele din Legea nr. 50/1991, în sumă de 100.000 euro, echivalentul în lei la cursul BNR din ziua plăţii.

Rejust mai menționează că în motivarea în fapt a cererii reclamanta a arătat, în esenţă, că, pentru emiterea autorizaţiei de construire, s-a avut în vedere documentația prealabilă întocmită conform reglementării prin Ord. MDRL nr.839/2009 pentru aprobarea NM de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, respectiv:
a)      certificatul de urbanism nr.849/10.08.2021 cu valabilitate până la data de 10.08.2023 emis de UAT Năvodari - Primăria Năvodari;
b)      aviz/clasare notificare nr.140/31.01.2023, emis de MMAP-ANPM-APM Constanţa, cu precizarea, relevantă în opinia sa, că Agenţia pentru Mediu Constanța nu a constatat şi nici nu a făcut trimitere la existenţa unor factori de risc, atât de mediu, cât şi sanitari, aşa cum reglementează disppziţiile Legii nr. 59/2016.

c) aviz/notificare asistenţă de specialitate în sănătate publică nr.lMA.27396R/21.10.2022, emis de MS - DSP Constanţa - compartiment evaluarea factorilor de risc din mediu de viaţă şi muncă, cu păstrarea menţiunii făcute în referire la înscrisul emis de Agenţia Pentru Mediu Constanța.

Reclamanta a învederat că a depus, la UAT Năvodari - Primăria Oraşului Năvodari, cererea pentru emiterea autorizaţiei de construire înregistrată sub nr. 25870/07.02.2023.

Cu toate acestea, la data de 15.09.2023, i-a fost comunicată, prin serviciul poştal, adresa nr. 89111/11.09.2023 emisă de UAT Năvodari - Primăria Oraşului Năvodari, prin care i se aducea la cunoştinţă, refuzul de emitere a autorizaţiei de construire.

Reclamanta a susţinut că adresa nr. 89111/11.09.2023 este nelegală, din următoarele motive:

Sub un prim aspect, urmează a se observa procesul verbal al şedinţei SEVESO din data de 21.11.2022, act care nu intră sub categoria actelor normative de interzicere, aşa cum reglementează Legea nr. 24/2000 privind tehnica legislativă coroborat cu Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, coroborat cu OUG nr.57/2019 privind codul administrativ, Legea nr. 350/2001, Legea nr. 59/2016.

Referitor la încadrarea de risc, atât de mediu, cât şi de sănătate publică, în cazul existenţei unui risc, aşa cum este definit prin art. 3 din Legea nr. 59/2016, autoritatea locală U.A.T. Năvodari -Primăria Oraşului Năvodari, cât şi Agenţia Pentru Mediu Constanţa, respectiv Direcţia de ######## ####### s #### #########, trebuiau notificate în acest sens, aşa cum prevede art. 6 alin.(2), (3) şi (5) din Legea nr. 59/2016.

O altă critică de nelegalitate a adresei nr.89111/11.09.2023, cu trimitere la procesului verbal al comisiei SEVESO din data de 21.11.2022, vizează obligaţia autorităţii să procedeze la adoptarea unei hotărâri de consiliu local, ca organ legislativ local, în vederea corelării acestei norme de drept speciale locale, cu hotărârea de consiliul local prin care au adoptat şi pus în aplicare a Planului Urbanistic ####### al localităţii Năvodari  şi Planul Urbanistic Zonal, care reglementează situaţia juridică a terenului unde urmează a se edifica imobilul supus autorizării, aspect ce pune în aplicare Legea nr. 350/2001 coroborat cu OUG nr. 57/2019 .

În sensul reglementării aspectelor sesizate anterior, UAT Năvodari - Primăria Oraşului Năvodari nu are şi nici nu a avut reglementări adoptate prin hotărâri de consiliu local care să restricționeze edificarea construcţie pentru care societatea a solicitat emiterea autorizaţiei de construire.

Mai mult, în aceeaşi zona de amplasamentul pe care îl deţine, la aproximativ 100 m, a fost emisă autorizaţia de construire nr. 80/21.03.2023, având la bază cererea de eliberare nr. 49296/20.03.2023, pentru societatea #### ### ### SRL.

Pârâţii Unitatea Administrativ Teritoriala Oraşul Năvodari şi Primaria Orașului Năvodari au depus întâmpinare la data de 27.11.2023 prin care au invocat excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtei U.A.T. Oraşul Năvodari şi excepţia lipsei capacității procesuale de folosinţă a Primăriei Oraşului Năvodari, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea acţiunii ca nelegală şi nefondată.

În susţinerea solicitării de respingere a cererii, ca netemeinică şi nelegală, au fost aduse următoarele argumente:

Reclamanta a depus la Primăria Oraşului Năvodari cerere, precum şi întreaga documentaţie, în vederea eliberării autorizaţiei de construire.
Prin adresa nr. 89111/11.09.2023 i s-a comunicat reclamantei imposibilitatea soluţionării favorabile a cererii de eliberare a autorizaţiei de construire, răspunsul conţinând şi motivul pentru care nu s-a putut elibera.

Pârâţii au considerat că acest răspuns motivat are un caracter justificat, conduita lor neputând fi asimilată unui refuz nejustificat de soluţionare a cererii.
În situaţia emiterii actului administrativ, inconvenientele cauzate reclamantei ar putea fi excesiv de împovărătoare, disproporţionate în raport cu scopurile vizate.

Imposibilitatea soluţionării favorabile a cererii pentru emiterea autorizaţiei de construire s-a datorat faptului că amplasamentul se află în raza de risc ridicat, conform Procesului-verbal ai şedinţei comisiei SEVESO din data de 21.11 2022, prin care s-a stabilit Compatibilitatea Teritorială în varianta cu alternativa fondului construit existent, în care se menţionează că noile dezvoltări se vor face în concordanţă cu matricea de compatibilitate cu alternativa construită, conform tabel 2 din anexa 3 din Ordinul nr. 3.710 din 19 iulie 2017 privind aprobarea metodologiei pentru stabilirea distanţelor adecvate faţă de sursele potenţiale de risc din cadrul amplasamentelor care se încadrează în prevederile Legii nr. 59/2018 privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanţe periculoase în activităţile de amenajare a teritoriului şi Urbanism, dar şi conform Matricei de compatibilitate teritorială cu alternativa construită înregistrată cu nr. 37299/09.03.2023“ - conform rejust.ro

Despre Experți Imobiliari și Asociații SRL

Experți Imobiliari și Asociații SRL a fost înființată în 2010 de asociat unic și administrator Zainea Mădălin Eduard care deține aceste calități și în prezent. Sediul social al firmei este în Constanța, pe strada Farului nr. 39B.

De-a lungul timpului, atribuțiile de conducere ale firmei au fost împărțite și / sau de Zainea Marian, Zainea Mariana și de Zainea Mădălin Eduard.

Potrivit Recom, Zainea Madalin-Eduard mai apare în Expert Dezvoltator SRL și în Zainea Clinic SRL (radiată). Zainea Mariana a mai figurat în Zainea Clinic SRL (radiată), iar Zainea Marian în Zainea Marian Persoană Fizică Autorizată (radiată).

Conform termene.ro, pentru anul 2023 societatea a raportat cifră de afaceri de 119.408 lei, pierdere de 230.983 de lei și doi angajați.

PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.

De asemenea, pentru documentarea acestui articol au fost folosite și informații de pe termene.ro și rejust.ro.
 
 Citește și: 

Mihaela Bărăscu, secretar general al primăriei Năvodari, are un Mercedes, două imobile și este asociat într-o firmă (DOCUMENTE)