Dosar ajuns la Curtea de Apel Constanța Ordinul prefectului privind încetarea mandatului unui consilier local, suspendat de Tribunal

• Dosarul are numărul unic 5475/118/2025, a fost înregistrat la 30 decembrie 2025 și se află pe rolul Secției de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Constanța

 
Un dosar complex de contencios administrativ, cu implicații directe asupra componenței unui consiliu local din județul Constanța, a ajuns pe rolul Curții de Apel Constanța, după ce Prefectul Județului Constanța a declarat recurs împotriva unei hotărâri a Tribunalului Constanța care a suspendat executarea unui ordin de încetare a mandatului de consilier local.
 
Dosarul, înregistrat oficial la Curtea de Apel Constanța
 
Dosarul are numărul unic 5475/118/2025, a fost înregistrat la 30 decembrie 2025 și se află pe rolul Secției de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Constanța. Obiectul cauzei îl constituie suspendarea executării Ordinului Prefectului Județului Constanța nr. 484 din 27.10.2025, iar stadiul procesual este recurs.
 
În acest dosar:

• Oprea Ion are calitatea de intimat – reclamant,
• Instituția Prefectului – Județul Constanța și Prefectul Județului Constanța au calitatea de recurenți – pârâți.

Recursul a fost declarat la data de 22 decembrie 2025, de către Prefectul Județului Constanța, în termenul legal de 5 zile de la comunicarea hotărârii Tribunalului.
 
Ce a decis Tribunalul Constanța

 
În primă instanță, cauza a fost judecată de Tribunalul Constanța – Secția de contencios administrativ și fiscal, dosarul având ca obiect suspendarea executării actului administrativ.
La termenul din 12 decembrie 2025, completul CA18 a pronunțat Sentința civilă nr. 1353/2025, prin care:

• a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Instituției Prefectului Județului Constanța,
• a admis cererea de suspendare formulată de reclamantul Oprea Ion,
• și a dispus suspendarea executării Ordinului Prefectului Județului Constanța nr. 484/27.10.2025, până la pronunțarea instanței de fond asupra acțiunii în anularea ordinului.

Pronunțarea a fost amânată inițial la termenul din 27 noiembrie 2025, pentru a permite depunerea de înscrisuri și concluzii suplimentare, soluția finală fiind comunicată părților prin intermediul grefei instanței.
 
Miza ordinului prefectului

Ordinul nr. 484/27.10.2025 a fost emis de Prefectul Județului Constanța și a avut ca efect constatarea încetării de drept, înainte de termen, a mandatului de consilier local al lui Oprea Ion, ales în Consiliul Local al unei comune din județul Constanța pe listele Partidului Social Democrat (PSD), precum și declararea ca vacant a locului de consilier local.
 
Măsura a fost fundamentată pe dispozițiile art. 204 alin. (2) lit. j) din Codul administrativ, care prevăd încetarea de drept a mandatului de consilier local în cazul pierderii calității de membru al partidului politic pe listele căruia a fost ales.
 
Argumentele reclamantului
 
În cererea de suspendare, Oprea Ion a susținut că:

• excluderea sa din PSD a fost dispusă prin mai multe hotărâri interne ale partidului (începând cu septembrie 2024),
• aceste hotărâri au fost contestate pe cale internă, dar și în instanță, la Judecătoria Sectorului 1 București,
• la data emiterii Ordinului prefectului exista deja un litigiu pendinte privind legalitatea excluderii sale din partid.

 
Reclamantul a invocat dispozițiile art. 204 alin. (5) și alin. (19) din Codul administrativ, care prevăd că, în situația în care legalitatea actului de excludere din partid este contestată în instanță, mandatul de consilier local nu poate fi considerat încetat de drept decât de la data rămânerii definitive a hotărârii judecătorești.
 

De asemenea, acesta a arătat că executarea ordinului produce o pagubă iminentă, constând în pierderea ireversibilă a prerogativelor de ales local și în afectarea stabilității Consiliului Local.
 
Apărarea Prefectului și a Instituției Prefectului
 
Prefectul Județului Constanța și Instituția Prefectului au solicitat respingerea cererii de suspendare, invocând:

• lipsa calității procesuale pasive a Instituției Prefectului,
• inexistența unui caz bine justificat,
• inexistența unei pagube iminente.

 
Pe fond, pârâții au susținut că, la data emiterii ordinului, nu exista o contestație valabilă și pendinte privind ultima hotărâre de excludere și că prefectul a efectuat verificări oficiale, inclusiv prin corespondență cu organizația județeană a PSD și cu instanțele de judecată.
 
Raționamentul instanței
Tribunalul Constanța a respins excepția lipsei calității procesuale pasive, reținând că, deși ordinul este semnat de prefect ca autoritate unipersonală, Instituția Prefectului are personalitate juridică și asigură suportul administrativ și juridic pentru actele emise, fiind parte legitimă în litigiile de contencios administrativ.
 
În privința suspendării, instanța a apreciat că:

• există un caz bine justificat, întrucât ordinul prefectului este un act subsecvent, dependent de legalitatea excluderii din partid, aflată în litigiu,
• executarea imediată a ordinului produce o pagubă iminentă și greu reparabilă, întrucât exercitarea unui mandat electiv este limitată în timp și nu poate fi restituită ulterior.

 
Tribunalul a subliniat că procedura suspendării nu tranșează fondul, ci urmărește prevenirea arbitrariului și menținerea stabilității până la clarificarea situației juridice.
 
Următorul pas: Curtea de Apel Constanța
 
Prin declararea recursului, dosarul a ajuns pe masa Curții de Apel Constanța, care va analiza legalitatea hotărârii de suspendare pronunțate de Tribunal. Până la soluționarea recursului, ordinul prefectului rămâne suspendat, iar mandatul de consilier local nu poate fi considerat încetat.
Decizia Curții de Apel este așteptată cu interes, întrucât poate crea un precedent important în materia încetării mandatelor aleșilor locali în contextul excluderilor politice contestate în instanță.
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
Citește și:
 
Consilierii de la Cernavodă, Zahra și Roșu, au mai înregistrat un dosar împotriva organizației PSD Constanța