Astăzi se judecă primul recurs în dosarele terenurilor inventariate de Primăria Tulcea. Dosarul, pe rolul Curții de Apel Constanța

Primul termen în dosarul 494/88/2025 are loc astăzi, 25 mai 2026, de la ora 09.00, la Curtea de Apel Constanța, în cauza privind anularea în fond a HCL nr. 333/19.12.2024, adoptată de Consiliul Local al Municipiului Tulcea. Dosarul este unul dintre cele trei litigii în care Tribunalul Tulcea a dispus anularea unor hotărâri de inventariere a unor terenuri în domeniul privat al municipiului, în urma acțiunilor formulate de Instituția Prefectului - Județul Tulcea.
 
Cele trei cauze au fost soluționate în fond în aceeași zi, 11 noiembrie 2025, iar ulterior, la 13 februarie 2026, Consiliul Local Tulcea a declarat recurs în toate dosarele. Cauzele au fost înregistrate pe rolul Curții de Apel Constanța - Secția de contencios administrativ și fiscal.
 
HCL nr. 333/19.12.2024 - anulată în fond (dosar nr. 494/88/2025)


 
Dosarul nr. 494/88/2025 a fost înregistrat la Tribunalul Tulcea la data de 30 aprilie 2025 și are ca obiect anularea HCL nr. 333/19.12.2024.
 
Prin Hotărârea nr. 1168/2025, pronunțată la 11 noiembrie 2025, instanța a admis cererea formulată de Prefect și a dispus anularea hotărârii:
 

„Soluția pe scurt: Admite cererea. Anulează HCL nr. 333 adoptată de Consiliul Local al mun. Tulcea la data de 19 decembrie 2024. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, cerere care se va depune la Tribunalul Tulcea. Pronunţată în şedinţă publică azi, 11 noiembrie 2025, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei. Document: Hotărâre 1168/2025 – 11.11.2025”.

 
Consiliul Local al Municipiului Tulcea a declarat recurs la data de 13 februarie 2026, iar dosarul a fost înregistrat la Curtea de Apel Constanța la 24 februarie 2026. Primul termen de judecată în recurs are loc astăzi, 25 mai 2026, de la ora 09.00.

 
HCL nr. 25/30.01.2025 - anulată în fond (dosar nr. 544/88/2025)
 
Al doilea dosar, nr. 544/88/2025, a fost înregistrat la 12 mai 2025 și vizează anularea HCL nr. 25/30.01.2025.
 
Prin Hotărârea nr. 1166/2025, Tribunalul Tulcea a admis acțiunea Prefectului și a anulat hotărârea adoptată la 30 ianuarie 2025:
 

„Soluția pe scurt: Admite cererea. Anulează HCL nr. 25 adoptată de Consiliul Local al mun. Tulcea la data de 30 ianuarie 2025. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, cerere care se va depune la Tribunalul Tulcea. Pronunţată în şedinţă publică azi, 11 noiembrie 2025, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei. Document: Hotărâre 1166/2025 – 11.11.2025”.

 
Și în acest caz, Consiliul Local a formulat recurs la 13 februarie 2026, cauza fiind înregistrată la Curtea de Apel Constanța la 24 februarie 2026, în faza procesuală de recurs.
 

HCL nr. 336/19.12.2024 - anulată în fond (dosar nr. 497/88/2025)
 
Al treilea dosar, nr. 497/88/2025, a fost înregistrat la 30 aprilie 2025 și are ca obiect anularea HCL nr. 336/19.12.2024.
 
Prin Hotărârea nr. 1167/2025 din 11 noiembrie 2025, Tribunalul Tulcea a admis acțiunea Prefectului și a dispus anularea hotărârii:
 

„Soluția pe scurt: Admite cererea. Anulează HCL nr. 336 adoptată de Consiliul Local al mun. Tulcea la data de 19 decembrie 2024. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, cerere care se va depune la Tribunalul Tulcea. Pronunţată în şedinţă publică azi, 11 noiembrie 2025, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei. Document: Hotărâre 1167/2025 – 11.11.2025”.

 
Și în acest dosar, Consiliul Local a declarat recurs la 13 februarie 2026, cauza fiind înregistrată pe rolul Curții de Apel Constanța la 24 februarie 2026.
 
Trei anulări în aceeași zi, trei recursuri în aceeași zi
 
Toate cele trei cauze au fost soluționate în fond în ședința din 11 noiembrie 2025, iar toate cele trei hotărâri au fost atacate cu recurs în aceeași zi - 13 februarie 2026.
 
În prezent, dosarele se află pe rolul Curții de Apel Constanța, Secția de contencios administrativ și fiscal, instanța urmând să stabilească definitiv legalitatea actelor administrative emise de Consiliul Local al Municipiului Tulcea.
 
Ce vizau hotărârile anulate
 
În ședințele din 19 decembrie 2024 și 30 ianuarie 2025, Consiliul Local al Municipiului Tulcea a adoptat trei hotărâri privind inventarierea unor terenuri în domeniul privat al municipiului, în vederea înscrierii acestora în cartea funciară și actualizării inventarului patrimoniului local.
 
Prin HCL nr. 333/19.12.2024 a fost aprobată inventarierea unui teren de 119 mp, situat pe strada Sabinelor FN, evaluat la 94.762 lei.
 
Prin HCL nr. 336/19.12.2024 a fost aprobată inventarierea unui teren de 11.014 mp, situat pe strada Ing. Dumitru Ivanov, tronson 3 FN, evaluat la 7.126.168 lei.
 
Ulterior, prin HCL nr. 25/30.01.2025, a fost aprobată inventarierea unui teren de 3.009 mp, situat pe strada Plugarilor nr. 6-8, evaluat la 2.394.779 lei.
 
Toate cele trei hotărâri vizau introducerea terenurilor în domeniul privat al municipiului Tulcea, înscrierea în sistemul integrat de cadastru și carte funciară și actualizarea inventarului bunurilor municipale.
 
Considerentele instanței
 
Potrivit motivărilor publicate pe Rejust.ro, Tribunalul Tulcea a reținut, în toate cele trei cauze, că autoritatea locală nu a indicat și nu a dovedit modalitatea concretă de dobândire a dreptului de proprietate asupra terenurilor.
 
Instanța a apreciat că inventarierea unui bun în domeniul privat presupune existența prealabilă a unui titlu valabil de proprietate, iar o hotărâre de consiliu local nu poate avea efect constitutiv de drept.
 
Judecătorii au mai reținut că dispozițiile invocate de autoritatea locală - Codul civil, Legea cadastrului și prevederile privind intabularea - reglementează procedura înscrierii în cartea funciară, însă nu justifică dobândirea dreptului de proprietate în lipsa unui act juridic concret.
 
Totodată, instanța a constatat și nerespectarea procedurilor prevăzute de art. 357 din OUG nr. 57/2019 și HG nr. 392/2020 privind constituirea și activitatea comisiei speciale de inventariere.
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menționează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare și protecția datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
 
Citește și:
Trei hotărâri ale Consiliului Local Tulcea, anulate de Tribunal. Toate au ajuns în recurs la Curtea de Apel Constanța (DOCUMENTE)