Situația unui imobil din Portul Constanța, aflat în administrarea ISU Dobrogea, pe ordinea de zi a ședinței de Guvern (DOCUMENT)

Guvernul României se întrunește joi, 11 decembrie 2025 în ședință. Pe ordinea de zi se află mai multe proiecte printre care și proiect de hotărâre de Guvern privind actualizarea valorii de inventar a unui imobil aflat în domeniul public al statului şi administrarea Ministerului Afacerilor Interne –Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă ,,Dobrogea" al judeţului Constanţa, ca urmare a reevaluării, precum şi trecerea unor construcţii din acest imobil din domeniul public al statului în domeniul privat al acestuia, în vederea scoaterii din funcţiune, casării şi valorificării

În nota de fundamentare a proiectului se arată că Ministerul Afacerilor Interne – Inspectoratul pentru Situații de Urgență „Dobrogea” al județului Constanța, deţine în administrare imobilul cu denumirea 48-49, situat în municipiul Constanța, Incinta Port, Poarta 5, județul Constanța, înregistrat în inventarul bunurilor din domeniul public al statului cu nr. M.F. 102606.

Imobilul cu denumirea 48-49 și nr. M.F. 102606 este compus din teren în suprafață de 23.602 mp (măsurată) și 23.598 mp (din acte), conform Extrasului de carte funciară nr. 223046, un număr de 7 construcții în suprafață totală de 2.508 mp, conform planului cadastral pentru imobilul cu număr cadastral/topografic 223046 și amenajări la teren.

Precizăm faptul că în documentațiile cadastrale nu au fost înscrise construcțiile întrucât, potrivit art. 42 din Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pentru imobilele aflate în domeniul public al statului și în administrarea instituțiilor din domeniul apărării, ordinii publice şi al securităţii naţionale se fac referiri exclusiv la terenurile aferente imobilelor, iar planurile de amplasament şi delimitare conţin doar limitele acestora.

În baza dispozițiilor Ordonanţei Guvernului nr. 81/2003 privind reevaluarea şi amortizarea activelor fixe aflate în patrimoniul instituţiilor publice, aprobată prin Legea nr. 493/2003, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Normelor metodologice privind reevaluarea şi amortizarea activelor fixe corporale aflate în patrimoniul instituţiilor publice, aprobate prin Ordinul ministrului economiei și finanţelor nr. 3471/2008, imobilul descris anterior a fost reevaluat, prin Procesul verbal de reevaluare nr. 2.346.736/14.07.2025, rezultând valoarea de 11.842.631,59 lei, care se va reflecta în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului la nr. M.F. 102606“ - se arată în nota de fundamentare a proiectului. 

În cadrul imobilului cu denumirea 48-49 și nr. M.F. 102606 se află construcțiile C3 cu suprafața construită de 112 mp și destinația de „baracă metalică”, C4 cu suprafața construită de 511 mp și destinația de „baracă metalică”, C5 cu suprafața construită de 98 mp și destinația de „padoc păsări”, C6 cu suprafața construită de 605 mp și destinația de „padoc porci” și C7 cu suprafața construită de 17 mp și destinația de „wc exterior”, care se află într-un grad avansat de degradare datorat deprecierii în timp a elementelor constructive, inclusiv a celor de rezistență.

Având în vedere stadiul fizic și starea tehnică în care se află construcțiile C3, C4, C5, C6 și C7, care au suferit în timp degradări ale elementelor structurale provenite din efectul încărcărilor cu zăpadă, vânt, infiltrații ale apei și coroziunea elementelor metalice, deformări accentuate ale acoperișurilor și clasa de risc seismic RsI în care se încadrează acestea, precum și a imposibilității de repunere în stare de exploatare din punct de vedere tehnic, cât și din punct de vedere economic, se impune casarea construcțiilor anterior menționate din componența imobilului cu denumirea 48-49 și nr. M.F. 102606, în scopul eliberării terenului.


Conform art. 2 din Ordonanţa Guvernului nr. 112/2000 pentru reglementarea procesului de scoatere din funcţiune, casare şi valorificare a activelor corporale care alcătuiesc domeniul public al statului şi unităţilor administrativ teritoriale, aprobată prin Legea nr. 246/2001, pentru realizarea demersului este necesară trecerea în domeniul privat al statului a construcţiilor menționate, prin hotărâre a Guvernului adoptată în temeiul art. 361 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

Conform art. 4 din Ordonanţa Guvernului nr. 112/2000, sumele rezultate din valorificarea activelor corporale, după deducerea cheltuielilor aferente, se fac venit la bugetul statului. În vederea realizării operațiunii de trecere în domeniul privat al statului a construcțiilor (C3, C4, C5, C6 și C7) au fost întocmite următoarele documentații: Lista construcțiilor propuse a fi scoase din funcțiune în vederea casării nr. 2.347.659/17.09.2025 și Raportul tehnic justificativ nr. 2.347.658/17.09.2025, care concluzionează că se impune desființarea construcțiilor menționate.

Încetarea uzului sau interesului public naţional pentru construcțiile sus-menționate se datorează faptului că acestea nu mai prezintă siguranţă în exploatare, ca urmare a modificării parametrilor funcționali și a elementelor structurale vitale. Imobilul ce face obiectul proiectului nu este grevat de sarcini, nu se află în litigiu, are destinaţie specială şi se încadrează la codul de clasificație 8.19.01, repartizat de M.F., iar anexele la proiect nu conţin informaţii clasificate.

Menționăm că proiectul se încadrează în prevederile art. 1 alin. (3) și (4) din Hotărârea Guvernului nr. 443/2022 pentru aprobarea conţinutului instrumentului de prezentare şi motivare, a structurii raportului privind implementarea actelor normative, a instrucţiunilor metodologice pentru realizarea evaluării impactului, precum şi pentru înfiinţarea Consiliului consultativ pentru evaluarea impactului actelor normative, context în care conţinutul Notei de fundamentare a fost realizat potrivit prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Proiectul propus are caracter individual, sens în care nu sunt incidente dispoziţiile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică. În forma prezentată, proiectul de hotărâre a Guvernului privind actualizarea valorii de inventar a unui imobil aflat în domeniul public al statului și administrarea Ministerului Afacerilor Interne - Inspectoratul pentru Situații de Urgență „Dobrogea” al județului Constanța, ca urmare a reevaluării, precum și trecerea unor construcții din acest imobil din domeniul public al statului în domeniul privat al acestuia, în vederea scoaterii din funcțiune, casării și valorificării, a fost avizat de toate autorităţile abilitate“ - se mai arată în Nota de Fundamentare a proiectului.