Fondul Documentar Dobrogea de ieri și de azi
Două terenuri din proprietatea Cambela Prod SRL, în mijlocul unui proces cu Consiliul Local Constanța. Dosarul a ajuns la Curtea de Apel Constanța
Două terenuri din proprietatea Cambela Prod SRL, în mijlocul unui proces cu Consiliul Local Constanța. Dosarul
16 Jul, 2026 17:00
ZIUA de Constanta
288
Marime text
288
Marime text
- Proprietara a solicitat în primă instanță, la Tribunalul Tulcea, să suspende efectele hotărârii care prevede însușirea și aprobarea inventarului bunurilor care aparțin domeniului public al municipiului Constanța
- Concret, a arătat societatea, că adoptarea actului a dus la inventarierea în domeniul public și includerea în categoria spațiilor verzi a două terenuri aflate în proprietatea sa privată
Procesul dintre Cambela Prod SRL și Consiliul Local al municipiului Constanța pentru suspendarea HCL-ului nr. 211/24.08.2011 continuă la Curtea de Apel Constanța, în faza de recurs.
Instanța superioară nu a stabilit deocamdată un termen de judecată, după cum se arată pe Portal Just.
Mărul discordiei: HCL nr. 211/24.08.2011
Reclamanta a solicitat în primă instanță, la Tribunalul Tulcea, să suspende efectele hotărârii care prevede însușirea și aprobarea inventarului bunurilor care aparțin domeniului public al municipiului Constanța.
Concret, a arătat societatea, că adoptarea actului a dus la inventarierea în domeniul public și includerea în categoria spațiilor verzi a două terenuri aflate în proprietatea sa privată. Este vorba despre:
- Teren în suprafață de 893 mp, situat în Constanța, Bd. 1 Mai nr. 44, lot 19, CF 260561
- Teren în suprafață de 498 mp, situat în Constanța, Șos. Mangaliei nr. 59A, CF 220488
Descoperirea situației
Cambela Prod SRL a aflat la data de 06.03.2025, în cadrul unui alt dosar civil, prin intermediul unui raport de expertiză tehnică extrajudiciară, că cele două terenuri pe care le deține au fost incluse în domeniul public al municipiului Constanța ca spații verzi prin HCL nr. 211/2011.
Garda Națională de Mediu a indicat, de asemenea, prin adresă oficială, că primul teren (CF 260561) figurează în Registrul Local al Spațiilor Verzi.
Ulterior constatării, reclamanta a formulat o plângere prealabilă în temeiul Legii nr. 554/2004, înregistrată la data de 13.03.2026, solicitând revocarea în parte a hotărârii.
Istoricul terenurilor
Ambele terenuri au o istorie de retrocedare în baza Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate abuziv în perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989.
Terenul de 893 mp a fost restituit în natură foștilor proprietari prin decizie definitivă a Curții de Apel Galați din 2017 (menținută de ICCJ), fiind cumpărat ulterior de reclamantă în anul 2024
Terenul de 498 mp a fost restituit în natură în anul 2008 și a trecut prin mai multe tranzacții succesive până când a fost achiziționat de reclamantă în anul 2015.
Cum și-a susținut reclamanta cauza
Cambela Prod SRL a susținut că sunt îndeplinite cumulativ cele două condiții legale pentru suspendare: cazul bine justificat și prevenirea unei pagube iminente.
Privind cazul bine justificat, firma a adus în atenția instanței următoarele:
- Încălcarea dreptului de proprietate: Includerea terenurilor private în domeniul public fără o procedură prealabilă de expropriere și despăgubire încalcă grav dreptul de proprietate privată garantat de Constituție (art. 44).
- Nerespectarea hotărârilor judecătorești: Prin deciziile definitive de restituire în natură, instanțele au stabilit deja, cu putere de lucru judecat, că terenurile erau libere și nu aveau destinație de utilitate publică sau de spații verzi. Dacă ar fi fost spații verzi la momentul respectiv, legea ar fi interzis restituirea lor în natură.
- Categoria de folosință: Ambele terenuri sunt înscrise în cartea funciară cu categoria „curți-construcții”. Potrivit art. 18 alin. 9 din Legea nr. 24/2007, terenurile private din această categorie nu pot fi declarate spații verzi fără expropriere.
- Încălcarea interdicțiilor de înstrăinare/schimbare a destinației: HCL nr. 211/2011 a fost adoptată în perioada în care primul teren făcea obiectul procedurilor judiciare pe Legea nr. 10/2001, încălcându-se astfel interdicția legală absolută de a schimba destinația bunurilor notificate în cursul soluționării (art. 21 alin. 5 din Legea nr. 10/2001)
Referitor la condiția pagubei iminente, reclamanta a învederat aspectele de mai jos:
- Deține autorizații de construire valabile pentru ridicarea unui bloc de locuințe colective (D+P+8E) pe terenul de 498 mp, proiect modificat ulterior pentru a asigura cele 62 de locuri de parcare obligatorii pe celălalt bun de 893 mp
- Investiția totală este masivă: valoarea blocului este estimată la 5.121.885 lei (cu terenul achiziționat pentru 2.134.032 lei), iar parcarea este evaluată la 555.800 lei (cu terenul achiziționat pentru 1.393.560 lei).
- Menținerea inventarierii nelegale ca spații verzi riscă să ducă la suspendarea sau anularea autorizațiilor de construire în alte litigii în curs, blocând finalizarea lucrărilor, recepția blocului și onorarea promisiunilor de vânzare-cumpărare încheiate deja cu viitorii proprietari de apartamente.
Cum s-a apărat autoritatea locală
Consiliul Local Constanța și-a format apărarea pe demontarea celor două condiții pe care reclamanta le-a apreciat ca fiind îndeplinite pentru admiterea cererii.
Astfel, Consiliul Local Constanța a adus următoarele argumente contra condiției cazului bine jusitifcat:
- Legalitatea actului administrativ (HCL nr. 211/2011) trebuie analizată exclusiv prin raportare la situația de fapt și de drept existentă la momentul adoptării sale (anul 2011), iar nu prin prisma înscrisurilor sau drepturilor de proprietate dobândite de reclamantă ulterior.
- La data adoptării, actul a respectat toate normele în vigoare la acea vreme (Legea nr. 213/1998, HG nr. 548/1999) și a fost fundamentat corespunzător pe rapoarte de specialitate ale Direcției Patrimoniu.
Legat de paguba iminentă, pârâta a învederat următoarele:
- Condiția nu este îndeplinită deoarece autoritatea publică a demarat deja proceduri administrative interne pentru verificarea situației și corelarea evidențelor, propunând eliminarea celor două imobile private din Registrul spațiilor verzi. Prin urmare, riscul unui prejudiciu material viitor și previzibil este exclus.
- Simpla invocare a unor eventuale consecințe negative asupra investițiilor sau litigiilor conexe nu reprezintă o pagubă iminentă certă și actuală în sensul legii.
Concluziile Tribunalului Tulcea
Tribunalul Tulcea a constatat că cererea reclamantei este întemeiată, fiind îndeplinite ambele condiții prevăzute de Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 și a dispus suspendarea HCL nr. 211/2011 în ceea ce privește inventarierea în domeniul public și includerea în categoria spațiilor verzi a celor două terenuri private, până la pronunțarea instanței de fond pentru anularea actului.
Iată cum a motivat existența cazului bine justificat:
- Instanța a subliniat că, pentru a atesta un drept de proprietate publică al unei localități printr-o hotărâre de consiliu, este absolut necesar ca acest drept să existe în mod real. Art. 289 alin. 6 din Codul Administrativ impune însoțirea inventarului de acte doveditoare ale proprietății și extrase de carte funciară libere de sarcini.
- În baza art. 6 din Legea nr. 213/1998, bunurile preluate de stat fără titlu valabil în perioada comunistă pot fi revendicate de foștii proprietari.
- Reclamanta a făcut pe deplin dovada dreptului său de proprietate privată asupra ambelor imobile prin contracte de vânzare-cumpărare care derivă din hotărâri judecătorești definitive și acte administrative de restituire în natură pe Legea nr. 10/2001.
- Pârâta nu a depus la dosar nicio probă care să ateste că municipiul Constanța ar fi dobândit vreodată în mod legal dreptul de proprietate asupra acestor terenuri
Iată cum a motivat existența pagubei iminente:
- Instanța a reținut că reclamanta este pusă în imposibilitatea de a-și exercita prerogativele dreptului de proprietate privată.
- Prejudiciul material este viitor, previzibil și extrem de grav, având în vedere stadiul avansat al construcției (bloc de 8 etaje aflat în curs de finalizare) și valoarea cumulată extrem de mare a investițiilor în bloc și în parcare (peste 5,6 milioane de lei în lucrări, la care se adaugă peste 3,5 milioane de lei prețul terenurilor, precum și obligațiile contractuale față de cumpărătorii apartamentelor).
MINUTA:
„Solutia pe scurt: HOT: Admite cererea de suspendare executare act administrativ formulată de reclamanta CAMBELA PROD S.R.L., în contradictoriu cu pârâta CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CONSTANTA. Suspendă în parte executarea Hotărârii Consiliului Local Constan?a privind însu?irea ?i aprobarea inventarului bunurilor care apar?in domeniului public al municipiului Constan?a nr. 211/24.08.2011, în ceea ce prive?te inventarierea în domeniul public ?i includerea în categoria spa?iilor verzi a Terenului identificat cu număr de Carte Funciară 260561 a mun. Constan?a, în suprafa?ă de 893 mp, situat în mun. Constan?a, Bd. 1 Mai nr. 44, lot 19, jud. Constan?a, respectiv a Terenului identificat cu număr de Carte Funciară 220488 (vechi 108742) a mun. Constan?a, în suprafa?ă de 498 mp, situat în mun. Constan?a, ?os. Mangaliei nr. 59A, jud. Constan?a, până la pronunţarea instanţei de fond.. Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare, care se va depune la Tribunalul Tulcea. Pronunţată astăzi, 22.05.2026, la Tribunalul Tulcea, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei.
Document: Hotarâre 706/2026 22.05.2026”
Despre Cambela Prod SRL
Termene.ro arată că firma există pe piață din anul 2000 cu sediul social pe strada 15 nr. 2, localitatea Stejaru, județul Tulcea, iar obiectul de activitate este „comerț cu ridicata al cerealelor, semințelor, furajelor și tutunului neprelucrat”.
Asociat unic și administrator al societății este Bela Tănase, care mai figurează ca persoană fizică autorizată în cadrul firmei Bela C. Tanase Persoana Fizica Autorizata din Tulcea, potrivit sursei citate.
În 2025, cifra de afaceri a fost de 1.187.740.572 lei, iar profitul de 38.873.884 lei. Pe statul de plată se află 71 de angajați.
Sursă motivare: ReJust și Portal Just
Pentru documentarea acestui articol s-au folosit informații și de pe platforma termene.ro.
PRECIZĂRI:
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
Citește și:
Nou aviz de la Primăria Constanța pentru gigantul Cambela Prod SRL, la scurt timp după victoria obținută în instanță împotriva constănțenilor din Abator
Comentarii
