Curtea de Apel Constanța modifică parțial decizia Tribunalului în cazul convocării ședințelor Consiliului Local Constanța

Curtea de Apel Constanța a pronunțat astăzi o decizie importantă în procesul dintre Felicia Ovanesian și Primarul Municipiului Constanța, modificând parțial hotărârea Tribunalului Constanța din 9 aprilie 2025. Acest dosar viza anularea unor dispoziții emise de primar pentru convocarea Consiliului Local în ședințe ordinare și extraordinare, precum și modul în care ședințele urmau să se desfășoare, fizic sau online.
 

Decizia Curții de Apel
Secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Constanța, în completul C3 Recurs, a admis parțial recursul declarat de Primarul Municipiului Constanța și a casat parțial sentința Tribunalului. Prin hotărârea pronunțată astăzi, instanța a decis:

1. Respinge ca lipsită de interes cererea reclamantei, Felicia Ovanesian, privind anularea dispozițiilor:

   • nr. 2084/16.07.2024,

   • nr. 2576/2024,

   • nr. 2636/2004,

   • nr. 2941/2024,
     prin care primarul convocase Consiliul Local în ședințe extraordinare și ordinare.

2. Respinge ca nefondat capătul de cerere prin care reclamanta solicita obligarea primarului ca viitoarele ședințe ale Consiliului Local Constanța să fie convocate cu respectarea strictă a prevederilor art. 27 alin. (2.1) din Regulamentul de organizare și funcționare a consiliului local (HCL nr. 36/2021), conform cărora ședințele trebuie să se desfășoare, de regulă, cu participare fizică, participarea online fiind permisă doar în situații excepționale constatate de autoritățile abilitate.

3. Menține respingerea ca nefondată a excepției privind lipsa calității procesuale active a reclamantei pentru capătul al doilea al cererii introductive.

4. Obligă reclamanta la plata către Primărie a cheltuielilor de judecată în sumă de 4.265 lei (fond și recurs).

Decizia Curții de Apel Constanța este definitivă și a fost pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților prin intermediul grefei instanței.

Context și implicații

La fond, Tribunalul Constanța admisese acțiunea reclamantei și anulase cele patru dispoziții ale primarului care convocau Consiliul Local în ședințe extraordinare și ordinare. Tribunalul a respins excepțiile invocate de pârât privind lipsa de interes și lipsa calității procesuale active a reclamantei și a stabilit că primarul trebuie să respecte Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Local Constanța (HCL nr. 36/2021).

Un element-cheie al deciziei Tribunalului era obligarea primarului ca, în viitor, ședințele Consiliului Local să se desfășoare în majoritate cu participare fizică, participarea online fiind permisă doar în situații excepționale, cum ar fi stări de urgență, dezastre naturale sau alte împrejurări care fac imposibilă prezența fizică a consilierilor. Această prevedere urmărea creșterea transparenței și prevenirea abuzurilor legate de ședințele desfășurate exclusiv online.

Prin decizia de astăzi, Curtea de Apel Constanța revizuiește însă parțial această hotărâre, respingând cererea de anulare a dispozițiilor primarului, dar menținând alte elemente procedurale și păstrând obligativitatea respectării regulilor privind participarea la ședințele viitoare.

Hotărârea Curții de Apel Constanța reprezintă un punct important în jurisprudența privind organizarea ședințelor consiliilor locale și limitează posibilitatea contestării administrative a dispozițiilor primarului pe anumite capete. În același timp, decizia subliniază importanța respectării regulamentelor interne pentru asigurarea transparenței și participării fizice la ședințele Consiliului Local.