Două hotărâri ale Consiliului Local Eforie ce vizează un teren pe care sunt construcții ale THR Marea Neagră SA au fost anulate în instanță. Cazul se mută la Curtea de Apel Constanța

 

 
Consiliul Local al orașului Eforie, județul Constanța, atacă în recurs hotărârea Tribunalului Constanța care i-a anulat două hotărâri, anume HCL nr. 292/30.09.2025 și HCL nr. 346/27.11.2025.
 
Primul act se referă aprobarea oportunității constituirii dreptului de superficie cu titlu oneros asupra unui teren de 356 mp în favoarea THR Marea Neagră SA. Al doilea HCL prevede aprobarea raportului de evaluare a redevenței și constituirea propriu-zisă a dreptului de superficie pe o durată de 5 ani în favoarea aceleiași societăți.
 
În primă instanță, prefectul județului Constanța a obținut anularea celor două hotărâri, astfel că autoritatea locală încearcă să răstoarne rezultatul la Curtea de Apel Constanța.
 
Dosarul a ajuns la instanța superioară pe 20 iulie și în perioada următoare va fi stabilit termenul de judecată.


 
De ce a cerut prefectul anularea HCL-urilor
 
Un prim argument a fost încălcarea Codului Administrativ (OUG nr. 57/2019), aducând în prim-plan faptul că art. 362 reglementează expres și limitativ cele 4 modalități de exercitare a dreptului de proprietate privată (darea în administrare, concesionarea, închirierea și darea în folosință gratuită), la care se adaugă vânzarea (art. 363). Au subliniat că superficia nu se numără printre formele de exercitare a dreptului de proprietate privată prevăzută de Codul Administrativ.

 
El a învederat că regulile Codului Civil privind superficia nu pot fi aplicate ca drept comun pentru a adăuga modalități neprevăzute expres de legislația special.
 
Prefectul a învederat că dreptul de superficie constituit fără licitație încalcă principiile transparenței, tratamentului egal, liberei concurențe și reprezintă o modalitate de a evita licitația publică obligatorie pentru concesionare, închiriere sau vânzare.
 
Cum s-a apărat CL Eforie
 
A făcut trimitere la art. 355 din Codul Administrativ și la art. 108 lit. e), conform cărora bunurile din domeniul privat se află în circuitul civil și se supun normelor Codului Civil.
 

A mai susținut că art. 362 din Codul Administrativ este exemplificativ, nu limitativ; de asemenea, art. 108 lit. e) permite valorificarea bunurilor „prin alte modalități prevăzute de lege” (trimitere la art. 693–702 din Codul Civil privind superficia).
 
NU în ultimul rând, Consiliul Local Eforie a amintit de faptul că există o decizie a Curții Constituționale (Decizia nr. 136/2021) care confirmă că domeniul privat se supune dreptului comun.
 
Concluziile Tribunalului Constanța
 
Instanța de fond a admis acțiunea în anulare formulată de prefect și a expus următoarele argumente:

 
MINUTA:
„Solutia pe scurt: Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Prefectul Judeţului Constanţa în contradictoriu cu pârâţii Consiliul Local al oraşului Eforie şi THR Marea Neagră S.A. Anulează HCL Eforie nr. 292/30.09.2025 şi HCL Eforie nr. 346/27.11.2025. Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul Constanţa - Secţia de contencios administrativ şi fiscal. Pronunţată astăzi, 18.06.2026, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.
Document: Hotarâre  766/2026  18.06.2026”
 
Despre THR Marea Neagră SA
 
Potrivit termene.ro, Turism, Hoteluri, Restaurante Marea Neagră SA a fost fondată în anul 1991, are sediul social în Eforie Nord, județul Constanța, iar obiectul de activitate este „hoteluri și alte facilități de cazare similare”.
 
THR Marea Neagră SA a înregistrat în anul 2025 o cifră de afaceri de peste 14,8 milioane lei, profit de peste 14,4 milioane lei, datorii de peste 22 milioane lei și opt salariați.
 
Acționar majoritar este Transilvania Investments Alliance SA, iar restul capitalului este deținut de diverși acționari.
 
Administratori sunt Carapiti Dumitru, Rat Răzvan- Legian, Turcu Vasile Cosmin. Carapiti Dumitru este administrator la Celco SA, Grupul DD SA.
 
Pentru documentarea acestui articol s-au folosit informații și de pe platforma termene.ro.
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
Citește și:
Proces câștigat de prefectul Adrian Picoiu în fața Consiliului Local Eforie și THR Marea Neagră SA. Miza din spatele acțiunii