Dreptul de superficie asupra terenurilor private din Eforie, anulat de Tribunalul Constanța. Curtea de Apel preia cazul (DOCUMENT)

 

 
Adrian Picoiu, prefectul județului Constanța, a avut câștig de cauză în dosarul 518/118/2026, după ce Tribunalul Constanța i-a admis acțiunea de anulare a HCL nr. 32/27.02.2020 adoptat de Consiliul Local Eforie.
 
Prin acest act, a fost aprobată constituirea dreptului de superficie oneros asupra terenurilor aflate în domeniul privat al orașului Eforie, în favoarea proprietarilor de construcții amplasate pe aceste terenuri.
 
Hotărârea a fost adoptată cu un număr de 12 voturi pentru și 5 împotrivă dintr-un total de 17 consilieri în funcție.
 
HCL-ul poate fi consultat integral în secțiunea DOCUMENT.
 
Revenind la proces, Consiliul Local Eforie a făcut recurs împotriva deciziei instanței de fond, iar acum cazul este la Curtea de Apel Constanța.
 
Conform datelor de pe Portal Just, Curtea nu a stabilit deocamdată un termen de judecată.
 
Încălcări ale prevederilor legale

 
Prefectul a acționat în instanță autoritatea locală din Eforie, deoarece a considerat că, prin adoptarea HCL-ului, și-a depășit competențele și a încălcat legislația privind administrația publică.
 
Reclamantul este de părere că a fost încălcat Codul Administrativ (O.U.G. nr. 57/2019), ce reglementează la art. 362 modurile exclusive de valorificare a bunurilor din domeniul privat (darea în administrare, concesionarea, închirierea și darea în folosință gratuită). Dreptul de superficie nu este prevăzut expres.
 
A învederat că superficia se face în favoarea unui singur beneficiar (proprietarul construcției), ceea ce ocolește procedurile de licitație publică și încalcă principiile transparenței, tratamentului egal, proporționalității și liberei concurențe.
 
A mai susținut că situația în care Codului Administrativ cu Codul Civi se completează este determinată de lipsa de dispunere a legii speciale. În acest caz, reclamanta este de părere că O.U.G. nr. 57/2019 limitează expres modalitățile de exploatare a terenurilor.
 

Cum s-a apărat Consiliul Local Eforie
 
Pârâta a invocat caracterul neexhaustiv al legii, în sensul că art. 362 din Codul Administrativ ar reprezenta o listă exemplificativă, iar art. 108 lit. e) și art. 355 ar permite aplicarea regulilor de drept comun (Codul Civil).
 
A argumentat că dreptul de superficie este o formă legitimă de exploatare economică care aduce venituri la bugetul local prin încasarea unei redevențe anuale.
 
De asemenea, Consiliul Local Eforie a invocat și Decizia CCR nr. 147/2021 potrivit căreia bunurile din domeniul privat sunt în circuitul civil) și un punct de vedere al Ministerului Dezvoltării (MDLPA).
 
Concluziile Tribunalului
 
Instanța a admis acțiunea Prefectului și a anulat HCL nr. 32/27.02.2020, având la bază următoarele argumente juridice:

 
În legătură cu punctul de vedere al MDLPA, Tribunalul Constanța l-a evaluat ca fiind fără valoare juridică obligatorie pentru instanțe, iar privința Deciziei CCR nr. 147/2021, magistrații au reținut că pârâta a interpretat-o eronat, actul neconținând mențiuni referitoare la posibilitatea dezmembrării dreptului de proprietate privată al UAT-urilor în condițiile Codului Civil.
 
MINUTA:
„Solutia pe scurt: Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Prefectul Judeţului Constanţa în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Oraşului Eforie. Anulează Hotărârea nr. 32/27.02.2020 a Consiliului Local al Oraşului Eforie privind constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenurilor aflate în domeniul privat al Oraşului Eforie în favoarea proprietarilor de construcţii amplasate pe acestea. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Cererea de recurs se va depune la Tribunalul Constanţa. Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei, astăzi, 19.06.2026.
Document: Hotarâre  781/2026  19.06.2026”
 
Sursă motivare: ReJust și Portal Just
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
Citește și:
Proces câștigat de prefectul Adrian Picoiu în fața Consiliului Local Eforie și THR Marea Neagră SA. Miza din spatele acțiunii