Consiliul Local Eforie a declarat recurs în procesul ce vizează redevența și superficia pe un teren de 162 mp

 

 
Dosarul 1161/118/2026 în care se judecă anularea unui HCL adoptat de Consiliul Local Eforie ce prevede aprobarea raportului de evaluare ce stabilește valoarea redevenței și a constituirii dreptului de superficie cu titlu oneros pentru un teren de 162 mp a ajuns în stadiul de recurs.
 
Calea de atac a fost declarată de Consiliul Local Eforie, în contradictoriu cu prefectul județului Constanța.
 
Conform datelor disponibile pe Portal Just, Curtea de Apel Constanța încă nu a stabilit termenul.


 
HCL-ul aflat la mijloc
 
Hotărârea atacată de prefect privește aprobarea raportului de evaluare ce stabilește valoarea redevenței și a constituirii dreptului de superficie cu titlu oneros în favoarea numitei Luca Anișoara, asupra terenului în suprafață de 162 mp ce face parte din terenul aferent imobilului situat în orașul Eforie, localitatea Eforie Sud, strada Cloșca nr. 13 (15) identificat cu IE 107606.
 
Actul administrativ a fost adoptat în ședința ordinară din 27 noiembrie 2025.

 
Prefectul a obținut în primă instanță anularea HCL-ului. Redăm mai jos minuta Tribunalului din data de 18 iunie 2026:
 
„Solutia pe scurt: Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul PREFECTUL JUDEŢULUI CONSTANŢA în contradictoriu cu pârâţii CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI EFORIE şi LUCA ANIŞOARA. Anulează Hotărârea CONSILIULUI LOCAL AL ORAŞULUI EFORIE nr. 335/27 noiembrie 2025. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Cererea de recurs se va depune la Tribunalul Constanţa – Secţia de contencios administrativ şi fiscal. Pronunţată astăzi, 18 iunie 2026, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei.
Document: Hotarâre  776/2026  18.06.2026”
 
Ce a susținut reclamantul
 
Prefectul județului Constanța a considerat hotărârea ca fiind nelegală, deoarece dreptul de superficie nu este prevăzut în mod expres în Codul administrativ (O.U.G. nr. 57/2019) printre modalitățile de valorificare sau exercitare a dreptului de proprietate privată a unităților administrativ-teritoriale care fac obiectul art. 362 și se referă la: dare în administrare, concesionare, închiriere sau dare în folosință gratuită.

 
Codul civil se aplică doar în completare, în măsură compatibilă și doar dacă legea specială nu prevede altfel. Or, legislația specială și normele de tehnică legislativă exclud derogările neautorizate.
 
A mai susținut că superficial s-ar fi constituit fără respectarea procedurii legale de licitație publică și în afara atribuțiilor expres prevăzute pentru consiliul local.
 
Cum s-a apărat Consiliul
 
În replică, prin întâmpinare, pârâtul a învederat că hotărârea ar fi fost adoptată cu respectarea atribuțiilor legale privind administrarea domeniului privat, care se află în circuitul civil și se supune regulilor Codului civil.
 
Dreptul de superficie este un dezmembrământ al dreptului de proprietate, iar bunurile din domeniul privat sunt alienabile și pot face obiectul unui astfel de drept, nefiind interzise de Codul administrativ.
 
Ce a reținut Tribunalul
 
Instanța a reținut că bunurile proprietate privată ale unităților administrativ-teritoriale pot fi valorificate exclusiv prin modalitățile limitativ prevăzute de art. 362 din O.U.G. nr. 57/2019 (dare în administrare, concesionare, închiriere, dare în folosință gratuită sau vânzare prin licitație publică).
 
Codul civil reprezintă dreptul comun, însă normele sale se aplică doar în completare, fără a putea eluda regimul juridic imperativ și special instituit prin Codul administrativ pentru protecția bunurilor publice și private ale colectivităților locale.
 
Întrucât Consiliul Local a constituit un drept de superficie nepermis de legea specială în acest cadru și fără respectarea procedurilor de licitație publică destinate să asigure transparența, hotărârea a fost adoptată cu exces de putere și încălcarea limitelor competenței legale.
 
Sursă motivare: ReJust și Portal Just
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
Citește și:
Victorie în primă instanță pentru Adrian Picoiu! Prefectul a obținut anularea unui HCL adoptat de consilierii din Eforie. Un teren se află la mijloc