Proiectul de 10 etaje al preotului Andrei Salomia, blocat de Prefect. Consiliul Local Năvodari forțează recursul

• Recent, Tribunalul Constanța a dat dreptate Prefectului Județului Constanța, anulând Hotărârea Consiliului Local (HCL) Năvodari nr. 289/2024, care dădea undă verde construcției
• În replică, autoritățile din Năvodari au înregistrat deja calea de atac, ducând dosarul în faza de recurs

 
O bătălie juridică de amploare, cu mize imobiliare și implicații la cel mai înalt nivel administrativ, zguduie zona Mamaia Sat. În centrul scandalului se află un proiect imobiliar — un bloc de 10 etaje — promovat de preotul Andrei Salomia și familia sa, în parteneriat cu firma Fox Concept Invest SRL.
 
Recent, Tribunalul Constanța a dat dreptate Prefectului Județului Constanța, anulând Hotărârea Consiliului Local (HCL) Năvodari nr. 289/2024, care dădea undă verde construcției. În replică, autoritățile din Năvodari au înregistrat deja calea de atac, ducând dosarul în faza de recurs.
 
Decizia Instanței: Acte expirate și „forțarea” legalității
 
Tribunalul Constanța – Secția de contencios administrativ și fiscal a tranșat, în primă instanță, dosarul 1988/118/2025. Magistrații au admis acțiunea Prefectului, reținând nereguli procedurale grave care lovesc direct în inima proiectului imobiliar.
 
Motivul nulității: Avizele „fantomă”

 
Instanța a reținut un fapt simplu, dar imbatabil din punct de vedere juridic: Certificatul de Urbanism (nr. 622/15.09.2023) care stătea la baza întregii documentații a expirat pe 15 septembrie 2024.
 
Cu toate acestea, Consiliul Local Năvodari a votat aprobarea PUZ-ului abia pe 16 decembrie 2024, la trei luni după ce actul suport și avizele aferente își pierduseră valabilitatea. Judecătorii au fost categorici:
 

„În sens juridic, avizul expirat este echivalent cu inexistența avizului. Autoritatea deliberativă trebuie să adopte hotărârea în baza unei documentații care, la momentul la care produce efecte, este susținută de avize valabile.”
 
Proiectul de 40 de metri înălțime: Ce se dorea construit?
 
Documentația anulată viza terenul situat în Mamaia Sat, strada D13, nr. 9, în suprafață de peste 3.100 mp. Planul Urbanistic Zonal propunea transformarea unei zone liniștite într-o zonă mixtă (ZRB2a) cu reglementări spectaculoase:

• Regim de înălțime: P + Supantă + 10 etaje;
• Înălțime maximă: 40 de metri;
• Funcțiuni: Hotel, apartamente de vacanță, skybar, piscine și terase;
• Matricea SEVESO: Aplicarea acestor reglementări speciale (necesare din cauza proximității față de obiective industriale/petroliere) era parte integrantă din PUZ.

 
Beneficiarii: Un parteneriat între biserică și mediul de afaceri
 
Beneficiarii acestui PUZ sunt Andrei Salomia (cunoscut preot în zonă), Valentina Salomia și societatea Fox Concept Invest SRL. Asocierea urmărea o exploatare intensă a terenului, valabilitatea documentației fiind stabilită pentru o perioadă neobișnuit de lungă, de 10 ani.
 

Culisele votului din Consiliul Local Năvodari
 
Hotărârea acum anulată fusese adoptată într-o atmosferă de consens parțial, dar cu semne de întrebare. Din cei 19 consilieri prezenți:

• 12 au votat „PENTRU”;
• 7 s-au abținut;
• 0 voturi „împotrivă”.

Deși aparatul de specialitate al primarului a susținut legalitatea proiectului, Prefectul a intervenit, considerând că se încalcă normele metodologice (Ordinul 233/2016), care obligă autoritățile să verifice valabilitatea avizelor chiar în ziua depunerii spre aprobare.
 
Suspiciuni de „conservare” a unei situații ilegale
 
Un alt punct sensibil invocat de Prefect în proces este existența unei construcții deja edificate pe acel teren, în baza unei autorizații de construire care face obiectul unui alt litigiu. Prefectura a sugerat că acest nou PUZ nu era decât o tentativă de a „spăla” sau de a valida juridic o situație litigioasă deja existentă. Deși instanța a anulat PUZ-ul pe criterii tehnice (avize expirate), suspiciunea de deturnare a scopului legii rămâne în spațiul public.
 
Ce urmează? Recursul și blocajul investițional
 
Prin înregistrarea recursului de către Consiliul Local Năvodari, procesul se mută la Curtea de Apel. Până la o sentință definitivă, însă, efectele HCL 289/2024 sunt suspendate.
 
Consecințe imediate:

1. Blocaj total: Nu se pot emite autorizații de construire sau certificate de urbanism în baza acestui PUZ.
2. Precedent juridic: Decizia obligă primăriile să fie mult mai riguroase cu termenele avizelor, care nu mai pot fi „omorâte” în sertare și apoi „înviate” prin vot de consiliu.

 
Rămâne de văzut dacă magistrații Curții de Apel vor menține argumentația Tribunalului sau dacă vor accepta apărarea Primăriei Năvodari, care susține că „durata procedurii administrative nu poate fi imputată beneficiarului”.
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.

Citește și:
Tribunalul Constanța anulează PUZ-ul din Năvodari privind terenul preotului Andrei Salomia. Hotărârea Consiliului Local, declarată nelegală