Tribunalul Constanța anulează PUZ-ul din Năvodari privind terenul preotului Andrei Salomia. Hotărârea Consiliului Local, declarată nelegală

Tribunalul Constanța – Secția de contencios administrativ și fiscal a pronunțat, marți, 13 ianuarie 2026, o decizie importantă în dosarul nr. 1988/118/2025, prin care a admis acțiunea formulată de Prefectul județului Constanța și a dispus anularea Hotărârii Consiliului Local Năvodari nr. 289/16.12.2024.

Hotărârea anulată viza aprobarea Planului Urbanistic Zonal (PUZ) pentru modificarea reglementărilor urbanistice aferente terenului cu număr cadastral 118209, situat în Mamaia Sat – Năvodari, documentație ce prevedea inclusiv aplicarea matricei SEVESO.

Decizia instanței nu este definitivă, putând fi atacată cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, cererea urmând să fie depusă la Tribunalul Constanța – Secția de contencios administrativ și fiscal.

Prefectul Constanței a câștigat procesul cu CL Năvodari

Instanța a admis cererea prefectului, formulată în contradictoriu cu Consiliul Local Năvodari, apreciind că hotărârea atacată ridică probleme de legalitate. Soluția a fost pronunțată prin punerea acesteia la dispoziția părților prin intermediul grefei instanței.

Dosarul a fost înregistrat pe rolul Tribunalului Constanța la data de 17 aprilie 2025, iar cauza a fost judecată pe fond în completul CA18. După mai multe etape procedurale, instanța a amânat pronunțarea în ședința din 27 noiembrie 2025, stabilind termenul final pentru luna ianuarie 2026.

Ce prevedea HCL Năvodari nr. 289/16.12.2024

Hotărârea Consiliului Local Năvodari nr. 289/2024 a fost adoptată cu:

• 12 voturi „pentru”,

• 0 voturi „împotrivă”,

• 7 abțineri,

toți cei 19 consilieri locali fiind prezenți.

Documentul prevedea:

• aprobarea PUZ-ului pentru terenul cu nr. cadastral 118209;

• aplicarea matricei SEVESO;

• stabilirea unei valabilități de 10 ani pentru documentația urbanistică;

• obligarea Compartimentului Urbanism și a altor structuri din cadrul Primăriei Năvodari să ducă la îndeplinire hotărârea.

PUZ-ul a fost adoptat în baza legislației privind urbanismul, autorizarea lucrărilor de construcții și Codul administrativ, fiind însoțit de referatul primarului, raportul compartimentului de specialitate și avizele comisiilor de specialitate.

PUZ-ul, legat de preotul Andrei Salomia

Prin HCL nr. 289/2024 a fost aprobată documentația „Plan Urbanistic Zonal în vederea modificării reglementărilor urbanistice pentru lot cu nr. cadastral 118209 și cu aplicarea matricei SEVESO, str. D13, nr. 9, oraș Năvodari”, elaborată de Cory Proiect Vision SRL.

Potrivit Memoriului general depus în martie 2024 la Agenția pentru Protecția Mediului Constanța, beneficiarii PUZ-ului sunt:

• Fox Concept Invest SRL,

• Andrei Salomia,

• Valentina Salomia.

În documentația tehnică se precizează că amplasamentul din Mamaia Sat – Năvodari este proprietate privată a lui Andrei Salomia și Valentina Salomia, în asociere cu societatea Fox Concept Invest SRL, pentru o suprafață totală de 3.118 metri pătrați, terenul având categoria de folosință „curți construcții”.

Reglementări urbanistice controversate

PUZ-ul anulat de instanță prevedea încadrarea terenului în zona funcțională ZRB2a – zonă mixtă, cu un regim de construire:

• P + Supantă + 10 etaje,

• înălțime maximă de 40 de metri, calculată de la cota terenului amenajat până la atic.

De asemenea, documentația permitea o gamă largă de funcțiuni, printre care:

• funcțiuni turistice cu capacitate sub 1.000 de persoane;

• alimentație publică;

• servicii și birouri;

• recepție;

• spații plantate și alei pietonale;

• spații de depozitare complementare turismului;

• skybar / terasă;

• piscine.

Efectele deciziei instanței

Prin anularea Hotărârii Consiliului Local Năvodari, PUZ-ul își pierde efectele juridice, iar orice demers investițional bazat pe această documentație urbanistică este, în prezent, blocat. Autoritățile locale nu mai pot emite acte administrative în baza hotărârii anulate, până la o eventuală soluție definitivă în recurs.