Războiul pentru turnul de 10 etaje din Mamaia Sat Blocul preotului Salomia, blocat de Prefect în instanță din cauza avizelor „fantomă”

O bătălie juridică de proporții, cu mize imobiliare uriașe și implicații la cel mai înalt nivel administrativ, zguduie zona de nord a litoralului. Secția de Contencios Administrativ și Fiscal a Curții de Apel Constanța a deschis astăzi, 8 iunie 2026, faza de recurs în dosarul nr. 1988/118/2025, care pune la pământ – cel puțin temporar – un proiect imobiliar de lux de 40 de metri înălțime în Mamaia Sat.

Litigiul pune în tabere adverse Prefectul Județului Constanța și Consiliul Local Năvodari, miza fiind anularea definitivă a Hotărârii Consiliului Local (HCL) nr. 289 din 16 decembrie 2024. Actul administrativ dădea undă verde unui controversat Plan Urbanistic Zonal (PUZ) promovat de preotul Andrei Salomia și familia sa, în parteneriat cu firma Fox Concept Invest SRL.

Proiectul de 40 de metri înălțime: Skybar, piscine și hotel în regim P+10

Documentația blocată în instanță vizează un teren strategic situat în Mamaia Sat, pe strada D13, nr. 9, cu o suprafață de peste 3.100 mp. Asocierea dintre cunoscutul preot local, Valentina Salomia și dezvoltatorul imobiliar Fox Concept Invest SRL urmărea o exploatare intensivă a terenului pentru o perioadă neobișnuit de lungă, de 10 ani.
Planul Urbanistic Zonal propunea transformarea unei zone liniștite într-o zonă mixtă (ZRB2a), cu reglementări spectaculoase:

• Regim de înălțime: Parter + Supantă + 10 etaje (înălțime maximă de 40 de metri);
• Funcțiuni: Hotel, apartamente de vacanță, skybar, piscine și terase;
• Zona industrială: Aplicarea reglementărilor speciale din „matricea SEVESO” (necesare din cauza proximității față de obiective industriale și petroliere majore) era parte integrantă din proiect.

Decizia Tribunalului: „Avizul expirat este echivalent cu inexistența lui”

În prima instanță, Tribunalul Constanța a dat dreptate Prefectului, reținând nereguli procedurale extrem de grave. Magistrații au stabilit că Certificatul de Urbanism (nr. 622/15.09.2023), care stătea la baza întregii documentații, expirase pe 15 septembrie 2024.
Cu toate acestea, sub pretextul că birocrația nu poate fi imputată investitorului, Consiliul Local Năvodari a votat aprobarea PUZ-ului abia pe 16 decembrie 2024 – la trei luni după ce actul suport și toate avizele aferente își pierduseră deja valabilitatea.

„În sens juridic, avizul expirat este echivalent cu inexistența avizului. Autoritatea deliberativă trebuie să adopte hotărârea în baza unei documentații care, la momentul la care produce efecte, este susținută de avize valabile”, au tranșat dur judecătorii de la fond.

Hotărârea fusese adoptată în Năvodari într-o atmosferă de consens parțial: 12 consilieri au votat „pentru”, 7 s-au abținut și niciunul nu a votat „împotrivă”. Totuși, Prefectul a atacat imediat decizia, invocând încălcarea normelor metodologice (Ordinul 233/2016), care obligă primăriile să verifice valabilitatea actelor chiar în ziua depunerii spre aprobare.

Suspiciuni de „spălare” a unui șantier ilegal

Un alt punct sensibil al scandalului constă în faptul că, potrivit Prefecturii, pe terenul din strada D13 există deja o construcție ridicată în baza unei autorizații de construire aflată sub controlul instanței într-un alt proces.
Prefectul a sugerat în fața judecătorilor că acest nou PUZ de 10 etaje nu a fost altceva decât o tentativă ascunsă de a „conserva” sau de a intra în legalitate pe ușa din spate, încercând să valideze juridic o situație deja litigioasă. Deși instanța a anulat actul strict pe criterii tehnice (avizele expirate), suspiciunea de deturnare a scopului legii rămâne validă în spațiul public.

Blocaj total în Mamaia Sat și un precedent periculos

Prin înregistrarea recursului de către Consiliul Local Năvodari, procesul s-a mutat de astăzi pe masa Curții de Apel. Până la o sentință definitivă, efectele aprobării blocului de 10 etaje sunt complet înghețate: nu se pot emite autorizații de construire sau certificate de urbanism în baza acestui PUZ.
Dincolo de miza financiară uriașă din Mamaia Sat, dosarul creează un precedent juridic major pe tot litoralul. Decizia obligă primăriile să renunțe la vechea practică de a „uita” proiecte în sertare luni de zile, pentru ca apoi să le „învie” prin vot de consiliu deși avizele de mediu sau de urbanism au expirat.
Rămâne de văzut dacă magistrații Curții de Apel vor menține decizia de anulare sau dacă vor accepta apărarea Primăriei Năvodari, care susține în continuare că durata lungă a circuitului administrativ nu ar trebui să pedepsească parteneriatul dintre biserică și mediul de afaceri.