UPDATE. Războiul pentru turnul de 10 etaje din Mamaia Sat Blocul preotului Salomia, blocat de Prefect în instanță din cauza avizelor „fantomă”

UPDATE 11.06.2026

La data de 11 iunie 2026, ora 09:59, pe adresa de e-mail a redacției a fost primită următoarea NOTIFICARE de la Andrei Salomia, pe care o redăm în integralitatea sa: 

„NOTIFICARE

prin care vă solicit rectificarea informațiilor inexacte, publicarea unui drept la replică și încetarea prezentării tendențioase a unor aspecte aflate în litigiu, de natură să îmi afecteze reputația profesională, personală și imaginea publică.

Articolul menționat conține o serie de formulări și afirmații prezentate într-o manieră care induce cititorului concluzii negative cu privire la persoana mea, fără ca anterior publicării să îmi fi fost solicitat un punct de vedere și fără ca informațiile prezentate să fie expuse într-un mod echilibrat și complet.

În mod particular, semnalez următoarele aspecte:

Titlul articolului utilizează expresia „avize fantomă”, formulare care nu se regăsește în hotărârea instanței și care induce ideea existenței unor documente inexistente, false sau obținute nelegal, deși litigiul privește aspecte juridice referitoare la valabilitatea unor acte administrative.

Articolul prezintă proiectul imobiliar ca fiind „blocat din cauza avizelor fantomă”, deși problema juridică analizată de instanță privește interpretarea și efectele expirării unor documente administrative, aspect aflat încă în curs de judecată și nesoluționat definitiv.

Sunt utilizate expresii precum „suspiciuni de spălare a unui șantier ilegal”, „tentativă ascunsă”, „deturnarea scopului legii” sau alte formulări similare, care sugerează existența unor conduite ilicite, fără a exista o hotărâre judecătorească definitivă care să constate asemenea fapte.

Cititorului îi este creată impresia că demersul Prefectului ar reprezenta o acțiune excepțională îndreptată în mod particular împotriva proiectului promovat de subsemnatul, fără a se preciza contextul mai larg al numeroaselor litigii de contencios administrativ promovate de instituția prefectului împotriva unor acte administrative emise de autorități locale din județul Constanța.

Înaintea publicării articolului nu mi-a fost solicitat un punct de vedere, deși materialul conține afirmații și aprecieri susceptibile să afecteze reputația mea și să genereze consecințe în plan profesional și social.

Având în vedere cele de mai sus, vă solicit:

publicarea integrală a prezentei notificări sau a unui drept la replică într-un spațiu și cu o vizibilitate comparabilă articolului contestat;

rectificarea informațiilor și formulărilor care depășesc limitele unei informări obiective și echilibrate;

eliminarea sau reformularea expresiilor cu caracter denigrator ori insinuant care nu au suport într-o hotărâre judecătorească definitivă;

comunicarea, în termen de 5 zile lucrătoare, a măsurilor pe care intenționați să le adoptați”.

O bătălie juridică de proporții, cu mize imobiliare uriașe și implicații la cel mai înalt nivel administrativ, zguduie zona de nord a litoralului. Secția de Contencios Administrativ și Fiscal a Curții de Apel Constanța a deschis astăzi, 8 iunie 2026, faza de recurs în dosarul nr. 1988/118/2025, care pune la pământ – cel puțin temporar – un proiect imobiliar de lux de 40 de metri înălțime în Mamaia Sat.

Litigiul pune în tabere adverse Prefectul Județului Constanța și Consiliul Local Năvodari, miza fiind anularea definitivă a Hotărârii Consiliului Local (HCL) nr. 289 din 16 decembrie 2024. Actul administrativ dădea undă verde unui controversat Plan Urbanistic Zonal (PUZ) promovat de preotul Andrei Salomia și familia sa, în parteneriat cu firma Fox Concept Invest SRL.

Proiectul de 40 de metri înălțime: Skybar, piscine și hotel în regim P+10

Documentația blocată în instanță vizează un teren strategic situat în Mamaia Sat, pe strada D13, nr. 9, cu o suprafață de peste 3.100 mp. Asocierea dintre cunoscutul preot local, Valentina Salomia și dezvoltatorul imobiliar Fox Concept Invest SRL urmărea o exploatare intensivă a terenului pentru o perioadă neobișnuit de lungă, de 10 ani.

Planul Urbanistic Zonal propunea transformarea unei zone liniștite într-o zonă mixtă (ZRB2a), cu reglementări spectaculoase:

• Regim de înălțime: Parter + Supantă + 10 etaje (înălțime maximă de 40 de metri);
• Funcțiuni: Hotel, apartamente de vacanță, skybar, piscine și terase;
• Zona industrială: Aplicarea reglementărilor speciale din „matricea SEVESO” (necesare din cauza proximității față de obiective industriale și petroliere majore) era parte integrantă din proiect.

Decizia Tribunalului: „Avizul expirat este echivalent cu inexistența lui”

În prima instanță, Tribunalul Constanța a dat dreptate Prefectului, reținând nereguli procedurale extrem de grave. Magistrații au stabilit că Certificatul de Urbanism (nr. 622/15.09.2023), care stătea la baza întregii documentații, expirase pe 15 septembrie 2024.

Cu toate acestea, sub pretextul că birocrația nu poate fi imputată investitorului, Consiliul Local Năvodari a votat aprobarea PUZ-ului abia pe 16 decembrie 2024 – la trei luni după ce actul suport și toate avizele aferente își pierduseră deja valabilitatea.

„În sens juridic, avizul expirat este echivalent cu inexistența avizului. Autoritatea deliberativă trebuie să adopte hotărârea în baza unei documentații care, la momentul la care produce efecte, este susținută de avize valabile”, au tranșat dur judecătorii de la fond.

Hotărârea fusese adoptată în Năvodari într-o atmosferă de consens parțial: 12 consilieri au votat „pentru”, 7 s-au abținut și niciunul nu a votat „împotrivă”. Totuși, Prefectul a atacat imediat decizia, invocând încălcarea normelor metodologice (Ordinul 233/2016), care obligă primăriile să verifice valabilitatea actelor chiar în ziua depunerii spre aprobare.

Verificări privind șantierul de pe strada D13

Un alt punct sensibil al scandalului constă în faptul că, potrivit Prefecturii, pe terenul din strada D13 există deja o construcție ridicată în baza unei autorizații de construire aflată sub controlul instanței într-un alt proces.

Prefectul a sugerat în fața judecătorilor că acest nou PUZ de 10 etaje nu a fost altceva decât o încercare de a „conserva” sau de a intra în legalitate pe ușa din spate, încercând să valideze juridic o situație deja litigioasă. Deși instanța de fond a anulat actul strict pe criterii tehnice (avizele expirate), magistrații Curții de Apel vor veni cu decizia definitivă în cauză. 

Blocaj total în Mamaia Sat și un precedent periculos

Prin înregistrarea recursului de către Consiliul Local Năvodari, procesul s-a mutat de astăzi pe masa Curții de Apel. Până la o sentință definitivă, efectele aprobării blocului de 10 etaje sunt complet înghețate: nu se pot emite autorizații de construire sau certificate de urbanism în baza acestui PUZ.


Dincolo de miza financiară uriașă din Mamaia Sat, dosarul creează un precedent juridic major pe tot litoralul. Decizia obligă primăriile să renunțe la vechea practică de a „uita” proiecte în sertare luni de zile, pentru ca apoi să le „învie” prin vot de consiliu deși avizele de mediu sau de urbanism au expirat.

Rămâne de văzut dacă magistrații Curții de Apel vor menține decizia de anulare sau dacă vor accepta apărarea Primăriei Năvodari, care susține în continuare că durata lungă a circuitului administrativ nu ar trebui să pedepsească parteneriatul dintre biserică și mediul de afaceri.