Dosarul subvențiilor fictive de la APIA Constanța a ajuns la Curtea de Apel Condamnări la fond pentru fraudă cu fonduri UE destinate viticultorilor în pandemie

• Înregistrat sub numărul unic 9334/118/2021 la Secția penală și pentru cauze penale cu minori și de familie, dosarul reprezintă un veritabil manual despre modul în care fondurile de urgență alocate de Uniunea Europeană în perioada de criză pandemică au fost transformate, prin simulări scriptice și controale administrative formale, într-o sursă de venituri ilicite
• Manea Iordan a fost judecat în calitate de administrator de fapt și reprezentant legal al societății comerciale SC Agro Sole Trader SRL. Fără antecedente penale și integrat din punct de vedere social, acesta a fost condamnat în baza articolului 18¹ alin. 1 din Legea nr. 78/2000 privind prevenirea, descoperirea și sancționarea faptelor de corupție
• Cei doi inspectori din cadrul Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA) – Centrul Județean Constanța, ambii având gradul profesional de consilieri superiori, clasa I, au fost găsiți vinovați de comiterea a două infracțiuni în concurs ideal (art. 38 alin. 2 Cod Penal): fals intelectual (art. 321 Cod Penal) și complicitate la infracțiunea de fraudă cu fonduri europene (art. 48 alin. 1 Cod Penal raportat la art. 18¹ din Legea nr. 78/2000).
• La data de 28 iulie 2021, cei doi inspectori s-au deplasat de la Constanța la sediul fermei din Satu Nou, comuna Oltina, utilizând o autospecială a instituției condusă de Banu Romeo.
• Cu o zi înainte, fermierul fusese notificat telefonic și în scris despre vizită.
• Din declarațiile ulterioare ale inculpatei Trofin Venilia, la sosirea în jurul orei 09:45, Manea Iordan i-a asigurat verbal că toți strugurii au fost tăiați conform procedurii.

 
 
Una dintre cele mai atipice și, în același timp, complexe spețe de fraudare a fondurilor europene destinate sectorului agricol din județul Constanța a trecut oficial într-o nouă și decisivă etapă juridică. La mai puțin de o lună de la momentul în care Tribunalul Constanța a pronunțat o sentință de condamnare penală la fond, dosarul privind subvențiile acordate ilegal pentru o cultură de viță de vie din comuna Oltina a fost înregistrat oficial în faza de Apel pe rolul Curții de Apel Constanța.
 
Înregistrat sub numărul unic 9334/118/2021 la Secția penală și pentru cauze penale cu minori și de familie, dosarul reprezintă un veritabil manual despre modul în care fondurile de urgență alocate de Uniunea Europeană în perioada de criză pandemică au fost transformate, prin simulări scriptice și controale administrative formale, într-o sursă de venituri ilicite. Toți actorii implicați în acest proces maraton au declarat apel, contestând decizia primei instanțe: de la procurorii Direcției Naționale Anticorupție (DNA) – Serviciul Teritorial Constanța, până la cei trei inculpați persoane fizice, compania agricolă condamnată și instituția păgubită – Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA) București. Curtea de Apel a fixat deja primul termen de judecată al căii de atac pentru data de 10 septembrie 2026, la completul - C. 1 A, de la ora estimată 09:00.
 
Sentința de la Fond: Radiografia pedepselor stabilite de Tribunalul Constanța
 
După o cercetare judecătorească ce s-a întins pe parcursul mai multor ani — fiind marcată de restructurări de completuri prin pensionarea succesivă a doi magistrați și de suspendări temporare cauzate de protestele din sistemul judiciar —, completul F5 al Tribunalului Constanța, prezidat de judecătorul de caz, a pronunțat pe 29 mai 2026 Hotărârea nr. 371/2026. Instanța a reținut vinovăția deplină a tuturor celor patru inculpați (trei persoane fizice și o persoană juridică), aplicând pedepse orientate spre minimul special, însă dublate de măsuri complementare severe, printre care și măsura radicală a dizolvării societății comerciale implicate.
 
Inculpatul Manea Iordan – Pilonul central al mecanismului de simulare
 
Manea Iordan a fost judecat în calitate de administrator de fapt și reprezentant legal al societății comerciale SC Agro Sole Trader SRL. Fără antecedente penale și integrat din punct de vedere social, acesta a fost condamnat în baza articolului 18¹ alin. 1 din Legea nr. 78/2000 privind prevenirea, descoperirea și sancționarea faptelor de corupție.

• Pedeapsa principală: 2 ani de închisoare.
• Modalitatea de executare: Suspendarea executării pedepsei sub supraveghere, în baza art. 91 Cod Penal, pe un termen de supraveghere fixat la 2 ani, calculat de la data rămânerii definitive a hotărârii.
• Măsuri de supraveghere obligatorii: Pe parcursul celor doi ani, Manea Iordan trebuie să se prezinte periodic la Serviciul de Probațiune Constanța, să primească vizitele consilierului desemnat, să anunțe în prealabil orice schimbare de locuință sau deplasare ce depășește 5 zile, să comunice schimbarea locului de muncă și să pună la dispoziție documentele necesare controlului mijloacelor sale de existență.
• Muncă în folosul comunității: În baza art. 93 alin. 3 Cod Penal, acesta este obligat să presteze o muncă neremunerată pe o perioadă de 60 de zile în cadrul uneia dintre următoarele două instituții: Complexul Muzeal de Științe ale Naturii Constanța sau Căminul pentru Persoane Vârstnice Constanța (situat pe strada Unirii nr. 104).
• Pedepse complementare și accesorii: Instanța i-a interzis, pe o perioadă de 2 ani după executarea sau considerarea ca executată a pedepsei principale, drepturile prevăzute de art. 66 alin. 1 lit. a, b și g Cod Penal: dreptul de a fi ales în autoritățile publice sau în funcții publice, dreptul de a ocupa o funcție ce implică exercițiul autorității de stat și, cel mai important, dreptul de a ocupa funcția sau profesia de care s-a folosit în comiterea infracțiunii – cea de administrator de societate comercială.

 
Persoana Juridică SC Agro Sole Trader SRL – Sancționată cu dizolvarea și lichidarea
 

Societatea comercială responsabilă pentru exploatarea viticolă, cu sediul în satul Satu Nou, comuna Oltina, județul Constanța (înmatriculată sub nr. J13/740/2003, CUI 15176855), administrată de Manea Iordan și reprezentată în proces prin mandatarul Manea Victor Alexandru, a primit o ripostă fermă din partea instanței de fond.

• Pedeapsa principală: O amendă penală în cuantum de 20.000 de lei, stabilită prin algoritmul a 200 de zile-amendă înmulțite cu o valoare de 100 de lei pentru fiecare zi.
• Pedeapsa complementară: În baza art. 136 alin. 3 lit. a și art. 139 alin. 1 lit. a Cod Penal, Tribunalul a dispus dizolvarea persoanei juridice. Potrivit procedurii stabilite de art. 498 alin. 1 și 2 Cod de Procedură Penală, la rămânerea definitivă a hotărârii, o copie a dispozitivului va fi trimisă judecătorului delegat cu executarea și Oficiului Registrului Comerțului, iar societatea va intra automat în stare de lichidare.

 
Funcționarii APIA: Banu Romeo și Trofin Venilia – Condamnați în regim de concurs de infracțiuni
 
Cei doi inspectori din cadrul Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA) – Centrul Județean Constanța, ambii având gradul profesional de consilieri superiori, clasa I, au fost găsiți vinovați de comiterea a două infracțiuni în concurs ideal (art. 38 alin. 2 Cod Penal): fals intelectual (art. 321 Cod Penal) și complicitate la infracțiunea de fraudă cu fonduri europene (art. 48 alin. 1 Cod Penal raportat la art. 18¹ din Legea nr. 78/2000).
 

• Pedepsele individuale: Pentru infracțiunea de fals intelectual, fiecare a primit câte 1 an de închisoare, iar pentru complicitate la fraudă cu fonduri UE, câte 2 ani de închisoare.
• Pedeapsa rezultantă: În baza regulilor de contopire a pedepselor (art. 39 alin. 1 lit. b Cod Penal), instanța a aplicat pedeapsa cea mai grea, de 2 ani, la care a adăugat un spor fix de o treime din cealaltă pedeapsă (o treime din 1 an însemnând 4 luni). Astfel, pedeapsa finală stabilită pentru Banu Romeo și Trofin Venilia este de 2 ani și 4 luni de închisoare.
• Modalitatea de executare: Asemenea fermierului, datorită lipsei antecedentelor penale și bunei integrări sociale, s-a dispus suspendarea executării sub supraveghere, însă pe un termen de supraveghere mai lung, de 3 ani.
• Obligații și muncă civică: Pe parcursul celor 3 ani, ambii funcționari sunt supuși acelorași măsuri stricte de control din partea Serviciului de Probațiune Constanța și sunt obligați să presteze tot 60 de zile de muncă neremunerată în folosul comunității la Complexul Muzeal de Științe ale Naturii Constanța sau la Căminul pentru Persoane Vârstnice Constanța. Totodată, le-au fost interzise drepturile de a fi aleși și de a ocupa o funcție publică sau cea de care s-au folosit în comiterea faptelor, pe o durată de 2 ani de la definitivarea sentinței.

 
Contextul European și Național: Ce este „Recoltarea înainte de coacere”?
 
Pentru a înțelege gravitatea faptelor reținute în sarcina inculpaților, este necesară o incursiune în legislația specifică ce guvernează fondurile structurale și ajutoarele de stat în sectorul agricol unional. În cursul anului 2020 și în prima parte a anului 2021, pandemia mondială generată de virusul COVID-19 a lovit sever piețele de desfacere din întreaga Europă. Restricțiile de mișcare, închiderea temporară a unităților de alimentație publică și a restaurantelor (sectorul HORECA), precum și limitarea drastică a evenimentelor festive și întâlnirilor sociale au generat o prăbușire masivă a consumului de vin la nivel global și național.
 

Această scădere structurală a comerțului a provocat acumularea unor stocuri record de vin în depozitele și cramele producătorilor autohtoni la începutul anului vitivinicol 2020/2021. Producătorii se aflau într-un blocaj tehnic major: depozitele erau pline, iar capacitățile de fermentare a musturilor și de stocare pentru viitoarea recoltă din toamna anului 2021 erau practic inexistente.
 
În acest context critic, Uniunea Europeană a activat măsuri de sprijin de urgență finanțate integral din Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA), transpuse în legislația românească prin Ordinul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR) nr. 118/2021. Acest ordin aproba Normele metodologice privind condițiile de punere în aplicare a măsurii de „recoltare înainte de coacere” (cunoscută în jargonul agricol drept recoltare verde), o măsură concepută pentru a restabili echilibrul dintre cerere și ofertă prin distrugerea deliberată și controlată a producției direct în plantație, înainte ca strugurii să ajungă la maturitate.
 
Potrivit art. 1 lit. c din Ordinul MADR nr. 118/2021, recoltarea înainte de coacere reprezenta:
„...înlăturarea totală a ciorchinilor înainte de ajungerea lor la maturitate, din întreaga exploatare sau pe o parte din aceasta, cu condiția ca recoltarea înainte de coacere să se realizeze pe parcele întregi.”
 
Normele metodologice stipulau reguli extrem de riguroase:

1. Execuție manuală: Operațiunea de înlăturare a ciorchinilor necopți trebuia realizată exclusiv manual (art. 2 alin. 2).
2. Termen-limită de fier: Toate operațiunile din teren trebuiau finalizate cel târziu până la data de 21 iulie 2021 (art. 2 alin. 3).
3. Păstrarea dovezilor pe sol: După primirea notificării de aprobare de la APIA, beneficiarul trebuia să demareze tăierea strugurilor verzi, dar avea obligația imperativă de a păstra pe teren ciorchinii recoltați, lăsați pe sol între rânduri ca dovadă materială, până la momentul în care inspectorii APIA veneau să efectueze controlul fizic la fața locului (art. 7 alin. 7).
4. Verificare obligatorie „Zero”: Inspectorii APIA aveau obligația de a efectua controale în teren până la 31 iulie 2021 inclusiv, pentru a confirma faptic două condiții cumulative: producția de pe suprafața vizată este zero (toți ciorchinii au fost înlăturați de pe butuc prin tăiere manuală) și plantația este menținută în bune condiții de vegetație (art. 7 alin. 9).

 
 
Filmul Fraudării: Planul conceput la Oltina și punerea lui în executare
 
Mecanismul infracțional a fost declanșat din punct de vedere scriptic la data de 24 iunie 2021, când inculpatul Manea Iordan, acționând ca reprezentant legal al SC Agro Sole Trader SRL, a completat și înregistrat la APIA – Centrul Județean Constanța cererea de plată sub numărul 5187/25.06.2021. Prin acest document, societatea solicita sprijinul financiar nerambursabil pentru o suprafață totală de 35,15 hectare plantate cu viță de vie pentru campania anului 2021. Parcelele erau situate în arealul comunei Oltina și aparțineau, în cea mai mare parte, unui bloc fizic identificat în sistemul informatic cu numărul 71 (alături de blocurile 3727, 3728, 3929 și 3730).
 
Prin semnarea capitolului „Declarații și angajamente”, Manea Iordan atesta oficial că are cunoștință de rigoriile legii și își asuma obligația de a distruge integral producția verde. În urma verificărilor administrative încrucișate efectuate de funcționarii APIA prin corelarea bazelor de date cu cele ale Oficiului Național al Viei și Produselor Vitivinicole (ONVPV), s-a stabilit că suprafața eligibilă netă este de 32,14 hectare, generând un sprijin financiar maxim de 187.697,60 lei. La data de 2 iulie 2021, APIA a emis Notificarea de acceptare nr. 5393, în care se reitera, cu caracter obligatoriu, că recoltarea manuală verde trebuie finalizată integral până la 21 iulie 2021 inclusiv.
 
Realitatea din teren: Tehnica „perdelelor de fum”
 
Ancheta penală a DNA și probele readministrate nemijlocit în fața Tribunalului Constanța au demonstrat însă că Manea Iordan a acționat cu o rea-credință manifestă. Acesta nu a dorit în niciun moment să renunțe la recolta de struguri din acel an, ci a urmărit o dublă capitalizare: obținerea pe nedrept a celor peste 1,8 miliarde de lei vechi din fonduri europene (FEGA) și, ulterior, recoltarea la maturitate a strugurilor din toamnă pentru a-i comercializa și a obține un profit suplimentar.
 
Pentru a induce în eroare autoritățile și a trece cu succes de iminentul control la fața locului, administratorul a pus la cale o strategie de simulare vizuală. În perioada iunie - iulie 2021, acesta a angajat mai mulți lucrători zilieri din localitate, însă instrucțiunile primite de aceștia de la Manea Iordan și de la nepotul său (care activa ca șef de fermă, Manea Victor Alexandru) au fost total contrare spiritului legii europene.
 
Declarațiile martorilor zilieri, audiați amănunțit pe parcursul ambelor faze procesuale, au oferit detalii frapante despre cum s-a desfășurat activitatea în podgorie:

• Martora X a arătat că a primit dispoziții de la șeful de fermă să dea jos de pe butuc strugurii necopți și să îi lase între rânduri, însă cu o restricție clară: să lase pe butuc cel puțin jumătate din recoltă, operațiune la care a asistat personal și inculpatul Manea Iordan.
• Martora *********** a relatat că a fost instruită să recolteze strugurii necopți exclusiv de la capătul fiecărui rând de viță de vie, pe o distanță de doar un metru, acțiune pentru care a fost remunerată direct de către Manea Iordan.
• Martorii ************, **********, #### și ######## au confirmat, în mod coroborat, că li s-a cerut să taie ciorchinii verzi doar pe o lungime limitată, cuprinsă între 4, 6 și maximum 10 metri de la capătul rândurilor (până la primul spalier), tocmai pentru că în perioada următoare urma să aibă loc un control în plantație.

 
Prin acest procedeu, s-a creat o veritabilă barieră sau „perdea de fum” vizuală: un inspector leneș sau superficial, care s-ar fi limitat să privească plantația de la marginea drumului sau de la capătul rândurilor, ar fi observat o cantitate semnificativă de struguri verzi tăiați și aruncați pe sol, trăgând concluzia falsă că întreaga parcelă a fost curățată. În realitate, în interiorul podgoriei, pe mii de metri de rânduri de cultură, vița de vie a rămas neatinsă, strugurii urmându-și cursul biologic firesc de coacere.
 
La data de 21 iulie 2021, cu o totală desconsiderare a realității, Manea Iordan a semnat și înregistrat la APIA o declarație oficială prin care consemna că a finalizat cu succes acțiunea de recoltare verde pe toate cele 32,14 hectare și că ciorchinii se află pe teren la dispoziția inspecției.
 
Complicitatea Funcționarilor APIA: Controlul simulat din 28 iulie 2021
 
Pentru ca frauda să fie desăvârșită și banii europeni să fie virați în conturile SC Agro Sole Trader SRL, era nevoie de avizul favorabil al echipei de control din cadrul APIA Constanța. Manualul de procedură internă al agenției, emis în aplicarea reglementărilor unionale, impunea formarea unei echipe mixte de control, alcătuită dintr-un funcționar al Biroului Inspecții și unul de la Serviciul Control Teren. Pentru această misiune au fost desemnați consilierii superiori Banu Romeo și Trofin Venilia.
 
La data de 28 iulie 2021, cei doi inspectori s-au deplasat de la Constanța la sediul fermei din Satu Nou, comuna Oltina, utilizând o autospecială a instituției condusă de Banu Romeo. Cu o zi înainte, fermierul fusese notificat telefonic și în scris despre vizită. Din declarațiile ulterioare ale inculpatei Trofin Venilia, la sosirea în jurul orei 09:45, Manea Iordan i-a asigurat verbal că toți strugurii au fost tăiați conform procedurii.
 
Ceea ce a urmat a fost o încălcare flagrantă a obligațiilor de serviciu. Pentru localizarea precisă a parcelelor declarate în sistemul integrat IACS, inspectorul de la Control Teren (Banu Romeo) avea asupra sa un echipament special dotat cu receptor și aplicație GPS, de mărimea unui telefon fix. Cu acest aparat, funcționarii aveau obligația de a intra fizic în interiorul fiecărui cod numeric de parcelă viticolă (CNPV), de a măsura suprafața și de a realiza fotografii digitale pe care se imprimau automat, ca metadate de securitate, coordonatele geografice, data, ID-ul fermierului și numărul parcelei. Fotografiile trebuiau să demonstreze indubitabil că pe butuci nu mai există struguri și că producția se află pe sol.
 
În loc să aplice această procedură riguroasă, funcționarii au realizat un control complet formal și superficial:

• Inculpata Trofin Venilia a recunoscut că a părăsit echipa de control aproape imediat după sosire. Fără a deține un ordin de serviciu suplimentar sau o delegație legală, aceasta a plecat cu acordul verbal al directorului executiv spre alte localități (Ostrov și Lipnița) pentru a efectua verificări la dosarele de reconversie ale societăților SC ######## SA și SC ####### SA. Ea a revenit la ferma din Oltina abia în jurul orei 15:00.
• În tot acest timp, inspecția a fost lăsată exclusiv în sarcina lui Banu Romeo. Acesta a efectuat o verificare sumară, de pe margine, fără a parcurge rândurile de viță de vie în profunzime, mulțumindu-se să captureze câteva fotografii doar din zonele de la capetele rândurilor unde strugurii fuseseră tăiați special de zilieri pentru a mima conformitatea.
• La revenirea colegei sale, Banu Romeo i-a comunicat că totul este în regulă, iar Trofin Venilia s-a deplasat cu mașina doar la marginea a două parcele, privind de la o distanță de 10-15 metri strugurii verzi aruncați pe sol, fără a intra pe rânduri.

 
Deși manualul de procedură stipula clar că existența unui singur rând nerecoltat duce automat la pierderea întregii finanțări, cei doi funcționari au întocmit ulterior, la data de 30 iulie 2021, pe un șablon digital din calculatorul de serviciu, Raportul de control pe teren nr. 6250. În cuprinsul acestuia, inspectorii au bifat cu „X” rubricile specifice, atestând în mod nereal că producția pe cele 32,14 hectare este zero și că ciorchinii sunt înlăturați integral. Cei doi au semnat actul oficial, introducându-l în circuitul instituțional. În baza acestui raport falsificat din punct de vedere intelectual, la data de 10 august 2021, APIA Constanța a emis Decizia de plată nr. 12, prin care suma de 187.697,60 lei din fonduri europene a fost virată direct în conturile firmei Agro Sole Trader SRL.
 
Prăbușirea Scenariului: Denunțul și constatările de flagrant din toamnă
 
Eșafodajul scriptic minuțios construit de fermier și validat de funcționarii APIA s-a prăbușit definitiv în toamna anului 2021. La data de 20 septembrie 2021, o persoană din comunitate, înregistrată ca petent sub numele de ######### ######, a înaintat o sesizare oficială către organele judiciare. În cuprinsul denunțului se arăta că Manea Iordan, cu sprijinul unor angajați corupți ai APIA Constanța, a încasat ilegal subvenții de aproximativ 1.000 de euro pe hectar, deoarece cerința distrugerii strugurilor a fost doar mimată, restul producției uriașe fiind păstrată în mod clandestin pe butuci pentru a fi recoltată la maturitate, după coacere.
 
Cercetările au fost preluate de procurorii Direcției Naționale Anticorupție (DNA) – Serviciul Teritorial Constanța, care au delegat ofițerii de poliție judiciară din cadrul Direcției Generale Anticorupție (DGA) – Serviciul Județean Anticorupție Constanța pentru realizarea verificărilor operative în teren.
 
Probele de netăgăduit ale flagrantului
 
Înarmate cu ordonanțe de delegare și autorizații emise de judecătorul de drepturi și libertăți, echipele de poliție judiciară, însoțite de specialiști tehnici independenți și reprezentanți de la structura centrală a APIA, au descins la plantația din Satu Nou, comuna Oltina. Constatările efectuate cu ocazia cercetărilor la fața locului au demontat complet mențiunile din raportul din luna iulie:

• Flagrantul din 22 octombrie 2021: Echipele de anchetă au surprins în mod direct primele activități de recoltare de toamnă a strugurilor copți din parcelele care figurau oficial ca fiind distruse, realizând planșe fotografice detaliate ale ciorchinilor ajunși la maturitate.
• Flagrantul major din 28 octombrie 2021: Descinderea din această zi a oferit tabloul complet al fraudei. Polițiștii au identificat o rețea masivă de 43 de sole viticole. În interiorul solei numerotate cu 7, au fost identificate zeci de persoane (muncitori zilieri) care culegeau de zor struguri de masă și de vin perfect copți.
• Pe drumul agricol dintre solele 6 și 7 au fost găsite două autoutilitare pregătite pentru transport: un autovehicul marca VW Transporter și o autoutilitară de mare tonaj marca Iveco (cu numărul de înmatriculare TX0435AP). În interiorul acesteia din urmă erau deja stivuite zeci de lădițe din plastic pline cu struguri proaspăt culeși.
• Zilierii identificați la fața locului au dat declarații scrise în fața polițiștilor, recunoscând că au fost angajați cu ziua de Manea Iordan pentru a strânge recolta de toamnă de pe proprietatea sa.

 
Pentru a elimina orice dubiu juridic, în data de 1 noiembrie 2021, anchetatorii, beneficiind de asistența specialiștilor APIA, au suprapus coordonatele geografice ridicate prin aparatele GPS din teren în timpul flagrantului peste hărțile cadastrale și parcelele din sistemul informatic IACS al cererii de plată. Rezultatul a fost indubitabil: strugurii recoltați în plină toamnă proveneau exact de pe cele 32,14 hectare din blocul fizic 71 pentru care statul și Uniunea Europeană plătiseră subvenția de „producție zero”. Rapoartele tehnice au arătat că în parcelele 44, 46, 48, 59, 65, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 77, 78, 79, 80 și 81 strugurii erau complet nerecoltați din vară, iar în parcelele 58, 60, 63, 64 și 66 fuseseră doar parțial tăiați.
 
Suplimentar, interceptările comunicațiilor telefonice autorizate pe parcursul urmăririi penale au evidențiat o activitate extrem de intensă și perfect organizată de coordonare a logisticii zilierilor și a transporturilor de struguri către clienți, derulată de Manea Iordan în toamna anului 2021.
 
Latura Civilă și Măsurile Asigurătorii: Recuperarea banilor publici
 
Pe lângă dimensiunea strict penală a condamnărilor, dosarul a vizat și restabilirea legalității financiare și recuperarea prejudiciului adus bugetului Uniunii Europene. Încă din faza de urmărire penală, prin Adresa nr. 4928 din data de 23 noiembrie 2021 emise de Direcția Juridică, Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA) – Structura Centrală București s-a constituit oficial parte civilă în procesul penal.
 
Tribunalul Constanța a constatat ca fiind pe deplin îndeplinite elementele răspunderii civile delictuale stabilite de articolele 1349 și 1357 din Codul Civil: existența unei fapte ilicite de natură penală, vinovăția certă a autorilor, existența unui prejudiciu material direct și o legătură de cauzalitate directă între acțiunea infracțională și pagubă.
 
În consecință, prin decizia de fond, instanța a dispus:

1. Restituirea în solidar a banilor: Inculpatul Manea Iordan și societatea comercială SC Agro Sole Trader SRL au fost obligați în solidar să plătească către partea civilă APIA București suma exactă de 187.697,60 lei. Judecătorii au luat act de faptul că, în baza principiului disponibilității, instituția publică păgubită nu a solicitat plata unor sume accesorii (dobânzi sau penalități de întârziere) la debitul principal.
2. Menținerea sechestrului asigurător: Pentru a garanta recuperarea efectivă a acestei sume și pentru a împiedica înstrăinarea clandestină a patrimoniului, Tribunalul a respins ca nefondată cererea de ridicare a restricțiilor formulată de avocații apărării. A fost menținut sechestrul asigurător instituit inițial prin ordonanța procurorului DNA nr. 120/P/2021 din data de 7 decembrie 2021. Măsura vizează toate bunurile mobile și imobile, conturile bancare și sumele de bani prezente și viitoare aflate în patrimoniul lui Manea Iordan și al firmei Agro Sole Trader SRL, până la concurența sumei totale a prejudiciului.
3. Transferul fondurilor către ANABI: Instanța a confirmat validitatea unei încheieri anterioare din 10 decembrie 2025 prin care a fost admisă cererea Agenției Naționale de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate (ANABI). S-a încuviințat astfel transferul sumelor de bani consemnate inițial în acest dosar direct în contul unic al agenției ANABI, asigurându-se o gestionare transparentă și eficientă a activelor blocate pe parcursul derulării procesului penal.
4. Desființarea înscrisurilor false: În baza art. 404 alin. 4 lit. i Cod de Procedură Penală, instanța a dispus anularea judiciară totală a Raportului de control pe teren nr. 6250 din data de 30.07.2021, eliminând astfel din circuitul juridic actul oficial falsificat de consilierii APIA.
5. Cheltuieli judiciare: Toți cei patru inculpați au fost obligați la plata sumei de câte 3.650 de lei fiecare cu titlu de cheltuieli judiciare avansate de stat pentru desfășurarea procesului.

 
Miza Apelului de la Curtea de Apel Constanța
 
Odată cu înregistrarea oficială a dosarului la Curtea de Apel Constanța în data de 23 iunie 2026, soarta juridică a celor patru inculpați este repusă pe masa analizei judiciare, de această dată în fața unui complet colegial format din doi judecători de apel. Calea de atac reprezintă o rejudecare a cauzei pe baza probelor existente, dar oferă și posibilitatea administrării de noi elemente probatorii dacă instanța le va considera utile și concludente.
 
Miza acestei noi faze procesuale este una simetrică și extrem de ridicată pentru toate părțile implicate:

• Perspectiva Direcției Naționale Anticorupție (DNA): Procurorii anticorupție contestă, cel mai probabil, blândețea pedepselor aplicate de Tribunalul Constanța. DNA va solicita, conform liniei sale de politică penală în materia infracțiunilor de corupție și împotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene, majorarea cuantumului pedepselor cu închisoarea și, eventual, orientarea acestora spre executare în regim de detenție efectivă, argumentând gradul ridicat de pericol social și afectarea gravă a bugetului unional într-o perioadă de criză sanitară mondială.
• Perspectiva Inculpaților (Manea Iordan & Agro Sole Trader SRL): Apărarea va insista pe obținerea unei soluții de achitare în baza art. 16 alin. 1 lit. b sau c Cod de Procedură Penală (fapta nu este prevăzută de legea penală ori nu a fost comisă cu vinovăția cerută de lege). Pentru companie, miza este una de supraviețuire economică, având în vedere că menținerea sentinței de fond înseamnă dizolvarea sa definitivă și radierea din Registrul Comerțului. Pentru Manea Iordan, miza o reprezintă curățarea cazierului și evitarea suspendării dreptului de a mai administra companii pe viitor.
• Perspectiva Funcționarilor APIA (Banu Romeo & Trofin Venilia): Cei doi consilieri superiori speră să obțină o desființare a sentinței de fond și o achitare, mizând pe argumentul lipsei de intenție penală (solicitând eventual reținerea unei simple culpe administrative sau profesionale). Pentru aceștia, miza este crucială: o condamnare penală definitivă, chiar și cu suspendare, atrage după sine pierderea automată și irevocabilă a statutului de funcționar public, interzicerea dreptului de a mai activa în cadrul structurilor statului și compromiterea definitivă a carierei profesionale.

 
Până la pronunțarea unei decizii definitive și executorii de către Curtea de Apel Constanța, procesul penal își va derula noul termen din toamna acestui an, timp în care toate persoanele trimise în judecată continuă să beneficieze de toate garanțiile legale privind dreptul la apărare, tratamentul procesual echitabil și fundamentala prezumție de nevinovăție stabilită de legislația națională și europeană a drepturilor omului.
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
Citește și:
APIA a a publicat ghidul - Sprijin financiar pentru intervențiile aferente sectorului apicol