Justiție Constanța Poarta Deltei SRL, la judecată cu APIA Tulcea! Dosarul, pe rolul Curții de Apel Constanța

Pe rolul curții de Apel Constanța se află dosarul 799/88/2024 , înregistrat la data de 1 octombrie 2025 la Secţia de Contencios Administrativ și Fiscal ce are ca obiect „anulare act administrativ Decizia nr. 7331303/24.11.2023; Notificarea nr. 1247/15.01.2024“. Procesul se află în stadiul de recurs, iar ultima modificare a fost operată în data de 1 octombrie 2025.

Părți în dosar sunt Poarta Deltei SRL Recurent Reclamant și Agenţia de Plăţi și Intervenţie pentru Agricultură - Centrul Judeţean Tulcea – intimat pârât.

Momentan nu a fost fixat un termen în acest dosar.

Dosarul s-a mai aflat și pe rolul Tribunalului Tulcea care la data de 11 februarie 2025 a respins cererea.

„Solutia pe scurt: Respinge cererea ca nefondată. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, cerere care se va depune la Tribunalul Tulcea. Pronunţată în şedinţă publică azi, 11 februarie 2025, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei“ – conform Portalului Instanțelor de Judecată.

Prin acţiunea înregistrată la data de 05 iulie 2024 sub nr. ###/88/2024, reclamanta S.C. ###### ###### S.R.L., în contradictoriu cu pârâta AGENŢIA DE ##### ŞI INTERVENŢIE PENTRU AGRICULTURĂ - CENTRUL ######## ###### a solicitat anularea Deciziei nr. ##########.11.2023 (5476/24.11.2023) și a Notificării de respingere a contestației nr. 1247/15.01.2024 emise de A.P.I.A., acte administrative prin care, în urma admiterii cererii de plată aferente Campaniei 2023, s-a stabilit un rest de plată de 0 lei ca urmare a deducerii sancțiunilor multianuale aferente Campaniilor 2017 și 2019, precum și plata cheltuielilor de judecată.

„În motivare s-a arătat că, la data de 31.05.2023 s-a depus Cerere unică de plată înregistrată sub nr. TL##########.05.2023 prin care s-au solicitat plăți pentru schemele M10-P4, M11_S11.2_P1, M11_S11.1_P1 și PD01. Cererea de plată a fost admisă și a fost emisă Decizia de plată nr. ##########.11.2023 în cuantum de 349.800,04 lei. Totodată, în decizia menționată, se precizează faptul că se recuperează, cu titlul de sancțiune multianuală, valoarea de 281.241,48 lei, rezultând un rest de plată de 0 lei.

La data de 15.01.2023 s-a formulat plângere prealabilă împotriva Deciziei nr. ##########.11.2023 înregistrată la sediul A.P.I.A. sub nr. 1247/15.01.2024. Prin plângerea formulată s-a criticat actul administrativ sub aspectul nemotivării în fapt, sub aspectul inexistenței unei descrieri/precizări cu referire la presupusele sume ce se rețin cu titlul de sancțiune multianuală: tipul sancțiunii, motivul aplicării, suprafața considerată supradeclarată, campaniile aferente, etc.

La data de 29.01.2024 a fost emisă Notificarea de respingere a contestației nr. 1247/29.01.2024, înregistrată sub nr. 109/05.02.2024, prin care A.P.I.A. respinge plângerea prealabilă, considerându-se că, în mod corect, s-a stabilit un rest de plată de 0 lei pentru Campania 2023. Totodată, se motivează diferența de plată de faptul că s-au reținut sancțiunile multianuale stabilite pentru Campaniile anterioare (în speță, 2017 și 2019), precum și faptul că toate deciziile care justifică aplicarea sancțiunilor au fost comunicate fermierului, cu alte ocazii“ – arată rejust.ro.

Sub aspectul motivării actului administrativ, Curtea Europeană de Justiție a reținut că motivarea trebuie să fie adecvată actului emis și trebuie să prezinte de o manieră clară algoritmul urmat de instituția care a adoptat măsura atacată, astfel încât să li se permită persoanelor vizate motivarea măsurilor și, de asemenea, să permită instanțelor efectuarea revizuirii actului, insuficiența motivării sau nemotivarea atrăgând nulitatea.

În același sens, în cauza C41/1969 și C509/1993 s-a reținut că o detaliere a motivelor este necesară și atunci când instituția emitentă dispune de o largă putere de apreciere întrucât motivarea conferă actului transparență, putându-se verifica în acest fel dacă actul este corect fundamentat.

„În cadrul deciziei de plată se menționează că cererea fermierului este admisă la plată pentru suma de 349.800,04 lei și se recuperează sancțiuni multianuale în cuantum de 281.241,48 lei. Ulterior emiterii deciziei de plată și recuperării debitului indicat, A.P.I.A. procedează la emiterea unei alte decizii prin care se stabilește încă un debit de recuperat — Decizia nr. ##########.12.2023 - decizie ulterioară deciziei de plată aferente Campaniei 2023, care este imputată automat din debitul ce trebuia achitat fermierului. Concluzia autorității publice este că diferența de plată rămasă de achitat pentru Campania 2023 ar fi de 0 lei.

Or, fără a fi necesar un calcul matematic și nici cunoștințe de specialitate, A.P.I.A. avea obligația de a plăti o diferență fermierului în cuantum de 68.558,56 lei, chiar și în situația în care debitul stabilit cu titlul de sancțiune multianuală ar fi fost corect, temeinic, legal, exigibil la plată, imputată prin prezenta decizie.

În măsura în care A.P.I.A. considera că întreg debitul ce trebuia achitat fermierului pentru Campania 2023 era debit ce trebuia reținut în integralitate pentru acoperirea sancțiunilor stabilite pentru campaniile anterioare, în cadrul deciziei de plată trebuia făcuta această mențiune.

Or, se poate observa că în cadrul Deciziei de plată nr. ##########.11.2023 (5476/24.11.2023) nu există nicio precizare cu referire la diferența ce trebuia achitată fermierului (și reținută de A.P.I.A. în baza unei decizii ulterioare — Decizia nr. ##########.12.2023.

În Decizia de plată ##########.11.2023 se specifică că suma ce se recuperează din debitul stabilit pentru Campania 2023 este în valoare de 281.241,48 lei.
În Notificarea de respingere a contestației administrative 12471/15.01.2024, suma ce se recuperează din debitul stabilit pentru Campania 2023 este în valoare de 343.190,67 lei“ – conform rejust.ro

Rejust, mai menționează că la data de 09.05.2017 fermierul SC ###### ###### SRL, prin administrator ###### ##### a solicitat prin Cererea unică de plată nr. TL-8780/09.05.2017 pentru suprafața de 247.33 ha, următoarele scheme de plată: Schemă de plată unică de suprafață SAPS, ##### redistributivă, ##### pentru practici agricole benefice pentru climă și mediu, Ajutoare naționale de tranziție, Măsura 13 - plăți compensatorii pentru zone care se confruntă cu constrângeri specifice și Măsură 11-agricultură ecologică, Submăsura 11.1-Sprijin pentru conversia la metodele de agriculturi ecologică, Pachetul 1-culturi agricole pe terenuri arabile, aflate în conversia la agricultură ecologică.

„În Campania 2020 reclamanta a depus Cererea unică de plata nr. TL-13115/12.06.2020 fără a prezența însă nici un document de tip Adeverință conformă cu Registrul Agricol, document necesar pentru eligibilitatea dosarului, această depunând numai contractul de concesiune înregistrat nr. 229/28.10.2009 pentru suprafață de 290 ha, unde este precizată destinația piscicolă a terenului situat în amenajarea Piscicolă Iazurile ##### 3, contract reziliat începând cu dată de 01.11.2019, conform notificării Consiliului ######## ###### nr. ##############, încălcând astfel prevederile art.8 lit. n) din OUG nr 3/2015.

##### în vedere că nu a putut face dovada că terenul eligibil declarat este la dispoziția fermierului, în sensul nerespectării prevederilor art.8 alin. l), lit. n) din OUG nr. 3/2015, coroborate cu prevederile art. 5 alin.2 din Ordinul nr. 619/2015, (cu privire la drept de folosință și utilizare a terenului) APIA CJ ###### a respins cererea unică de plată prin emiterea deciziei negative privind cererea unică de plată pentru anul 2020 și astfel s-a constatat că nu s-a respectat angajamentul M11-Submăsura 11.1: Pachetul 1- culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutreț) certificate în agricultură ecologică, deschis în 2017.

După cum bine se știe conform legislației în vigoare (Regulamentul (UE) nr. 1305 din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. ######### al Consiliului, cu modificările și completările ulterioare, plățile de Agro-mediu pot acordate dacă beneficiarul îndeplinește condiția de a menține angajamentul de agro-mediu pentru o perioadă de 5 ani, de la dată semnării acestuia.
##### în vedere cele precizate mai sus, cât și prevederile art. 11 alin (3) din Ordinul M.A.D,R. nr. 61912015, cu modificările și completările ulterioare, APIA procedează la recuperarea plăților efectuate pentru aceste suprafețe pentru toți anii de angajament.

Drept urmare, dosarul fermierului SC ###### ###### SRL a fost reinstrumentat pe Campania 2017 pentru recuperarea sumelor necuvenite aferente M11-Submăsura 11.1: Pachetul 1- culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutreț) aflate în conversie la agricultură ecologică.

Astfel prin decizia de plată nr. ###########.10.2022 aferentă campaniei 2017 s-au stabilit reclamantei sancțiuni multianuale constituite în suma de 328.930.84 lei, decizie care a fost contestată de reclamantă și soluționată de APIA prin notificarea de respingere nr. 13288/29.11.2022, (în care au fost precizate motivele constituirii sancțiunilor multianuale) decizie care a rămas definitivă în sistemul căilor administrative de atac, până la soluționarea dosarului ###/88/2023 aflat pe rolul Curții de Apel Constanța cu termen la dată de 19.09.2024.

De asemenea, prin decizia de plată nr. ###########.10.2022 aferentă campaniei 2019 s-u stabilit sancțiuni multianuale constituite în suma de 251.446.31 lei, decizie care a fost contestată de reclamanta și soluționată de APIA prin notificarea de respingere nr.13287/29.11.2022, (în care au fost precizate motivele constituirii sancțiunilor multianuale) decizie care a rămas definitivă în sistemul căilor administrative de atac, până la soluționarea dosarului ###/88/2023 aflat pe rolul Curții de Apel Constanța cu termen la dată de 19.09.2024.

La data de 31.05.2023 reclamanta a depus la A.P.I.A. — CJ ###### cererea unică de plată pe campania 2023, înregistrată sub nr. TL# ########.05.2023 pentru o suprafață de 227,86 ha solicitând sprijin financiar aferent suprafeței și documentației depuse, urmare R faptului pentru acest an reclamanta a îndeplinit condițiile de eligibilitate, s-a stabilit suma de plata în valoare de 349 800.04 lei.

##### în vedere că sumele aferente campaniei 2023 sunt stabilite ulterior datei stabilirii sancțiunilor multianuale, APIA a trecut la recuperarea sancțiunilor multianuale aferente campanie 2017 și 2019, prin deducerea din plățile de care fermierul poate beneficia pentru cererile pe care le depune, în decursul celor 3 ani calendaristici ulteriori anului în care a fost stabilit debitul.

Prin însumarea sancțiunilor multianuale pe cele două companii 2017 și 2019 (328.930.84 lei + 251 446.31 lei) rezultă un total de 580.377.15 lei, din care a fost redusă suma de 281.241.48 lei, prin decizia nr.##########.11.2023, reprezentând stornarea sancțiunii multianuale aferente Campaniilor 2017 și 2019.
Totodată, precizează că prin decizia de plata nr. ###########.12.2023 (decizie care a fost comunicată reclamantei în dată de 29.01.2024) aferentă campaniei 2023, au fost recuperate sancțiuni multianuale în suma de 61.949.19 lei, ceea ce a condus la diminuarea sancțiunilor aferente campaniilor 2017 și 2019, rezultând suma de 237.186.48 lei sancțiuni multianuale ce vor fi recuperate ulterior“ – conform rejust.ro.  

Despre Poarta Deltei SRL

Potrivit datelor furnizate de platforma termene.ro, consultată la data de 2 octombrie 2025, înființată în anul 2003, firma are sediul social pe strada Republicii, Bloc 2D, din Baia, Județul Tulcea și se desfășoară activități de acvaculturi în ape dulci. Liuta Tuca este asociat unic și administrator.

Acesta mai figurează ca unic asociat și administrator la Cerealghagro Expert SRL și reprezentant asociat persoană juridică – Cooperativa Agricolă Baia Dobrogea.

În anul 2024, firma a declarat o cifră de afaceri de 70.157.724 lei, 16 salariați, un profit de 558.955 lei și datorii de 30.793.539 lei.

PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menționează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare și protecția datelor cu caracter personal.

Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.

Pentru redactarea acestui articol au fost folosite și informații de pe termene.ro și rejust.ro.
 
Citește și. 

Poarta Deltei SRL are un asociat unic nou