Scandal urbanistic la Constanța Primăria contestă decizia instanței care o obligă să recepționeze o construcție autorizată în 2023

Un nou episod tensionat în relația dintre investitori imobiliari și administrația locală constănțeană se derulează zilele acestea la Curtea de Apel Constanța, unde se judecă recursul declarat de Primarul Municipiului Constanța împotriva unei hotărâri definitive prin care instanța a obligat autoritatea locală să emită procesul-verbal de recepție pentru o construcție finalizată în baza unei autorizații legale.

Ivanov Rezidențial SRL vs. Primăria Constanța: o bătălie juridică pentru legalitate și urbanism predictibil

În centrul litigiului se află societatea Ivanov Rezidențial SRL, dezvoltatorul unui imobil de tip P+2E+M cu funcțiune mixtă – locuințe și spații comerciale – situat pe strada Ionel Perlea din Constanța, pentru care obținuse, în decembrie 2023, Autorizația de construire nr. 1057/08.12.2023.

După finalizarea lucrărilor, în vara anului 2024, dezvoltatorul a depus cererea legală de recepție a construcției, solicitând autorității locale să întocmească procesul-verbal de recepție la terminarea lucrărilor și, ulterior, certificatul de atestare a edificării construcției – condiție esențială pentru intabulare și folosirea legală a imobilului.

Refuz administrativ controversat

Primăria Constanța, printr-o adresă emisă în septembrie 2024, a refuzat recepția, invocând existența unei suprapuneri reale de teren, înscrisă în extrasul de carte funciară, între imobilul edificat și o altă proprietate identificată cu IE 251754. Mai exact, autoritatea locală a susținut că nu poate continua recepția până la clarificarea situației juridice a terenului, solicitând dezvoltatorului un extras de carte funciară „curat”, fără mențiuni de suprapunere.

Reacția dezvoltatorului: "abuz de putere" și "refuz nelegal"

Ivanov Rezidențial SRL a reacționat prompt, susținând că suprapunerea invocată era deja cunoscută și existentă la momentul emiterii autorizației de construire, fără a fi considerată un obstacol la acea dată. Mai mult, a subliniat că autorizația a fost emisă de aceeași structură din cadrul primăriei, care acum refuză să recepționeze lucrarea.

În sprijinul poziției sale, firma a invocat prevederile HG nr. 343/2017 privind recepția lucrărilor de construcții, arătând că legislația nu condiționează recepția de inexistența unei suprapuneri în cartea funciară, atâta timp cât lucrările sunt conforme cu autorizația, proiectul tehnic și nu prezintă vicii sau pericole. De asemenea, a susținut că problemele de suprapunere țin de competența ANCPI și de contenciosul civil, nu de atribuțiile administrației locale în faza recepției.
 

Tribunalul: Primăria Constanța a acționat cu exces de putere

Prin sentința civilă pronunțată pe 23 mai 2025, Tribunalul Constanța – Secția de Contencios Administrativ și Fiscal a admis acțiunea firmei Ivanov Rezidențial SRL. Instanța a constatat că refuzul Primăriei nu respectă cadrul legal, întrucât:

• recepția a fost parcursă procedural, iar comisia nu a semnalat neconformități sau lipsuri;

• suprapunerea nu constituie motiv legal de respingere conform HG 343/2017;

• autoritatea nu poate invoca propriile erori sau omisiuni din etapa autorizării;

• refuzul reprezintă "exces de putere în sensul Legii 554/2004", fiind nejustificat legal și disproporționat față de scopul reglementării.

În consecință, tribunalul a obligat Primarul Municipiului Constanța să emită procesul-verbal de recepție și certificatul de atestare a edificării construcției, precum și să achite 7.190 lei cheltuieli de judecată.

Primăria face recurs: Dosarul ajunge la Curtea de Apel Constanța

Nefiind de acord cu decizia Tribunalului, Primarul Municipiului Constanța a declarat recurs pe 1 și 2 iulie 2025. Dosarul – cu nr. unic 8214/118/2024 – a fost înregistrat pe rolul Curții de Apel Constanța – Secția de Contencios Administrativ și Fiscal în data de 7 iulie 2025, unde se va judeca definitivitatea soluției.

Deocamdată, nu a fost stabilită o dată pentru ședința de judecată.
 

Cazul Ivanov ar putea deveni un precedent important în instanțele de contencios administrativ, clarificând responsabilitățile autorităților locale și raporturile dintre faza de autorizare, execuție și recepție a lucrărilor.

Pentru investitori, el reprezintă un avertisment privind riscurile birocratice care pot apărea chiar și în condiții aparent legale. Pentru autorități, un semnal că refuzurile trebuie să fie bine fundamentate legal, nu motivate de incertitudini administrative.

Compania reclamantă – date financiare și activitate

Ivanov Rezidențial SRL este deținută de Ivanov Cătălin, în calitate de asociat unic. Firma are o vechime de 8 ani (înființată la 2 martie 2017) și activează în domeniul dezvoltărilor imobiliare. În anul 2024, societatea a raportat o cifră de afaceri de 396.420 lei, în creștere cu 45% față de anul anterior, dar și o pierdere netă de 613 lei, față de un profit marginal în anii anteriori. Numărul mediu de angajați a rămas constant – 1 persoană.
 

Puncte de lucru în Constanța și Tulcea

Societatea își desfășoară activitatea în mai multe locații, inclusiv în două spații comerciale situate în Constanța, pe strada Ionel Perlea (spațiile comerciale nr. 1 și 2), deținute prin contracte de vânzare-cumpărare. De asemenea, deține un punct de lucru temporar în Sfântu Gheorghe, județul Tulcea (construcțiile C1 și C2), conform unui contract de comodat valabil până în septembrie 2025.

PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.

Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.

Citește și:
Act de urbanism pentru Ivanov Rezidential SRL Parterul unui bloc de pe strada Ionel Perlea din Constanța, transformat în magazin