Ofensivă juridică prelungită Familia Bucovală forțează reanalizarea procesului pentru terenul de sub Casa „Acasă” prin căi extraordinare de atac (DOCUMENTE)

O dispută legală complexă, întinsă pe parcursul mai multor ani și purtată pe multiple fronturi juridice, evidențiază tensiunile acute dintre marii investitori imobiliari și autoritățile publice locale din Constanța. În centrul litigiului se află o suprafață de 990 de metri pătrați din Satul de Vacanță, o zonă cu un uriaș potențial comercial, pe care membrii familiei Bucovală – Mihai, Stelian și Bocea – au încercat să o treacă în proprietate privată în temeiul legilor fondului funciar.

Deși inițial Judecătoria Constanța le-a dat dreptate investitorilor, Tribunalul Constanța a întors radical decizia în apel, stabilind definitiv că terenul rămâne în proprietatea publică/privată a municipalității. Dincolo de procesul principal, familia Bucovală a declanșat o adevărată ofensivă în instanțe, deschizând inclusiv căi extraordinare de atac (contestație în anulare și revizuire) pentru a bloca efectele deciziei nefavorabile.

Miza litigiului: Casa „Acasă” și mișcările patrimoniale post-decembriste

Rădăcinile acestui caz complicat coboară adânc în perioada regimului comunist și în primele valuri de privatizări din anii '90. Terenul în dispută, cu o suprafață măsurată de 990 mp, face parte dintr-un perimetru mai larg de 4.845 mp situat în Satul de Vacanță, transmis în anul 1972 de Consiliul Popular al Județului Constanța în folosința Centrocoop, pentru amenajarea „Târgului de vară”. Ulterior, folosința a trecut la UJCC Constanța (devenită Federalcoop).

Pe acest teren au fost edificate inițial o platformă betonată, garduri de piatră și două căsuțe de tip P+1, cunoscute în trecut ca „Pizzeria Mamaia” și „Restaurantul Migas”. Prin contracte succesive de vânzare-cumpărare și schimb semnate între anii 1999 și 2011, dreptul de proprietate asupra acestor spații comerciale și asupra platformei betonate a fost concentrat în mâinile reclamanților Stelian, Mihai și Bocea Bucovală. Clădirea reconfigurată a devenit cunoscută public drept Casa „Acasă”.

Victoria inițială de la Judecătorie: Argumentele care au convins prima instanță

În iulie 2023, familia Bucovală a dat în judecată Comisia Locală și Comisia Județeană de Fond Funciar, solicitând obligarea acestora la emiterea titlului de proprietate pentru cei 990 mp, invocând articolul 24 alineatul 3 din Legea nr. 18/1991. Acest text de lege permite înscrierea terenurilor în proprietatea actualilor deținători ai construcțiilor dacă acestea au fost edificate de foste cooperative de consum.

La data de 1 noiembrie 2024, Judecătoria Constanța a admis acțiunea investitorilor. Prima instanță a reținut că:

• Reclamanții dețin acte de proprietate valabile pentru clădiri.
• Terenul provine dintr-o alocare istorică către organizațiile cooperației de consum (Centrocoop).
• Imobilul nu trebuia înscris în registrul agricol, fiind situat în intravilanul urban, iar taxele locale fuseseră plătite la zi.
• Nicio altă persoană nu primise un titlu de proprietate concurent pe acel amplasament.

În baza acestor argumente, Judecătoria a somat Comisia Locală să întocmească documentația cadastrală și Comisia Județeană să emită titlul de proprietate.

Lovitura de teatru de la Tribunal: Schimbarea totală a soluției în apel

Nemulțumită de decizie, Comisia Locală pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor Constanța a declarat apel. Dosarul a fost reanalizat de Secția I Civilă a Tribunalului Constanța, sub președinția magistratului Mihaela Melania Meszaros.

Printr-o decizie pronunțată pe 24 iunie 2025, Tribunalul a admis apelul autorităților și a respins acțiunea familiei Bucovală ca total nefondată. Magistrații de control judiciar au demontat raționamentul primei instanțe, arătând că s-a făcut o eroare gravă în stabilirea istoricului clădirilor.

Cine a construit în realitate?

Analizând amănunțit contractele, Tribunalul a descoperit că vechile căsuțe comerciale fuseseră demolate abuziv de autorități în 2002. Ulterior, în anul 2010, s-a emis o nouă autorizație de reconstruire, însă investiția efectivă a fost realizată direct de Mihai Bucovală, în calitate de chiriaș al terenului, și nu de organizația cooperatistă Federalcoop.
Mai mult, instanța a stabilit că platforma betonată de 990 mp nu a fost realizată de Federalcoop, ci tot de către cumpărătorii privați.

Motivarea instanței de apel: „Construcțiile aflate în prezent în proprietatea intimaților reclamanți (...) nu au fost edificate de către fostele cooperative agricole de producție, de fostele asociații economice intercooperatiste, de fostele organizații și entități ale cooperației de consum, ci, dimpotrivă, de persoane fizice sau juridice de drept privat care au avut, de-a lungul timpului, folosința terenului în baza unor contracte de închiriere.”

Deoarece legea fondului funciar protejează exclusiv patrimoniul imobiliar ridicat direct de vechile structuri cooperatiste din perioada comunistă, Tribunalul a concluzionat că familia Bucovală nu îndeplinește criteriile obligatorii. Pe lângă pierderea dreptului de a obține pământul gratuit, aceștia au fost obligați să achite 3.704 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.

Harta extinsă a litigiilor: Ofensiva familiei Bucovală în 2026

Decizia Tribunalului din vara anului 2025 a fost definitivă, însă membrii familiei Bucovală nu au abandonat miza imobiliară din Satul de Vacanță. Aceștia au deschis în prima jumătate a anului 2026 noi fronturi în instanță pentru a bloca sau revizui hotărârea care le-a fost nefavorabilă.
O privire de ansamblu asupra rețelei de dosare arată o strategie juridică agresivă, desfășurată pe patru planuri paralele:

1. Dosarul de fond: Anularea contractelor istorice

• Număr dosar: 17253/212/2022 (Aflat pe rolul Judecătoriei Constanța, Secția Civilă).
• Părți: Municipiul Constanța prin Primar (Reclamant) vs. Stelian, Mihai și Bocea Bucovală, alături de Federalcoop Constanța (Pârâți).
• Obiect: Anulare act și constatare nulitate absolută a contractelor prin care familia Bucovală a preluat elemente de patrimoniu din Satul de Vacanță.
• Status: Este cel mai vechi litigiu din această serie. Procesul a fost marcat de amânări succesive din cauza realizării unui raport complex de expertiză tehnică și a analizării obiecțiunilor. Următorul termen de judecată este fixat pentru toamna acestui an, pe 3 septembrie 2026.

2. Contestația în anulare: Atacarea directă a deciziei de apel

• Număr dosar: 2982/118/2026 (Înregistrat la Tribunalul Constanța pe 25 mai 2026).
• Membrii familiei Bucovală au calitatea de contestatori, încercând să demonstreze existența unor erori materiale evidente în desfășurarea apelului din 2025.
• Status: Dosarul a suferit modificări recente în sistemul instanțelor la data de 11 iunie 2026 și se află în faza de analiză procedurală.

3. Cererea de revizuire: Introducerea de noi elemente

• Număr dosar: 3522/118/2026 (Înregistrat recent, pe 11 iunie 2026, la Tribunalul Constanța).
• Stadiu procesual: Revizuire - Apel.
• Mihai, Stelian și Bocea Bucovală apar ca revizuenți. Această cale extraordinară de atac sugerează că investitorii pretind că au descoperit înscrisuri noi, de natură să schimbe radical optica instanței în privința caracterului cooperatist al construcțiilor.

Concluzii și perspective

Cazul subliniază o realitate juridică severă din domeniul fondului funciar urban: simpla cumpărare a unor clădiri comerciale de la succesorii fostelor cooperative nu atrage automat și dreptul de proprietate asupra terenului de sub ele. Instanțele analizează riguros trasabilitatea fizică și istorică a investițiilor din epocă.

În timp ce decizia Tribunalului din iunie 2025 rămâne punctul de referință care menține cei 990 mp în patrimoniul public local, deznodământul final depinde de modul în care se vor soluționa cele două căi extraordinare de atac deschise în mai și iunie 2026, dar și de verdictul din dosarul de fond privind validitatea actelor de vânzare, programat pentru luna septembrie a acestui an.