Mihaela Caraman, prin Silva Prodimpex SRL continuă procesele cu Primăria Constanța după o înfrângere definitivă. Vizată, supraetajarea unui imobil

Un litigiu administrativ (dosar 5940/118/2021*), privind cererea firmei SC Silva Prodimpex SRL de anulare a unui act administrativ emis de administrația locală, a primit o soluție de casare parțială la Curtea de Apel Constanța.
 
Pe data de 4 octombrie 2022, Curtea de Apel Constanța, Secția de contencios administrativ și fiscal, a admis recursul formulat de societatea SC Silva Prodimpex SRL împotriva sentinței date la fond de Tribunalul Constanța.

Instanța de recurs a dispus casarea în parte a sentinței și trimiterea spre rejudecare a cererii de chemare în judecată, dar numai în contradictoriu cu pârâtul Primarul Municipiului Constanța.
 
Astfel, litigiul care vizează anularea unui act administrativ (înregistrat cu numărul R 189380/13.01.2021) va fi reexaminat pe fond de Tribunal.
 
Decizia Curții de Apel a menținut însă soluția inițială a primei instanțe cu privire la pârâtul Municipiul Constanța. Judecătorii au confirmat admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a Municipiului, respingând definitiv acțiunea promovată împotriva acestei entități.
 
Prin urmare, litigiul se concentrează pe legalitatea deciziei luate de Primar.
 
La fond, pe 10 noiembrie 2021, Tribunalul Constanța respinsese acțiunea formulată împotriva Primarului ca fiind neîntemeiată, obligând totodată reclamanta să plătească cheltuieli de judecată în cuantum de 4.046 lei, sentință ce a fost ulterior atacată cu recurs de către SC Silva Prodimpex SRL.









Potrivit Rejust, dezvoltatorul solicită instanței să oblige Primăria să emită autorizația de construire pentru lucrările de "Supraetajare imobil cu un nivel în limita a 20% din suprafața construită desfășurată".


Miza este supraetajarea unei clădiri autorizate anterior cu derogări

Obiectul disputei îl constituie un imobil situat în Constanța, pe strada Prelungirea Liliacului nr. 4.

Societatea Silva Prodimpex SRL a dobândit proprietatea asupra terenului și a construcției și, în baza unei autorizații inițiale (AC nr. 6/07.01.2014), a ridicat un imobil S+P+4-5E (locuințe colective), lucrările fiind recepționate parțial în 2018.

Problema a apărut la sfârșitul anului 2020, când dezvoltatorul a solicitat o nouă autorizație pentru supraetajarea cu un nivel (în limita a 20% din suprafața construită desfășurată), invocând dispozițiile Legii nr. 50/1991.
 
 
Refuzul primăriei și argumentul derogării
 
Prin adresa nr. R189380/13.01.2021, Primăria Municipiului Constanța a refuzat emiterea autorizației, motivând că:

-Imobilul fusese construit inițial în baza unor reglementări de urbanism (HCL nr. 38/2009, modificată prin HCL nr. 247/2009) prin care a beneficiat deja de derogări de la Planul Urbanistic General (PUG) în ceea ce privește Coeficientul de Utilizare a Terenului (CUT) și regimul de înălțime (Hmax) (zona ZRL4).

-Refuzul se bazează pe art. 11¹ lit. d) din Legea nr. 50/1991, care interzice supraetajarea clădirilor care au beneficiat deja de derogări de la CUT și/sau Hmax prin documentația de urbanism aprobată inițial.

Argumentul juridic al dezvoltatorului: Legea nu era în vigoare

SC Silva Prodimpex SRL susține că refuzul este eronat și bazat pe o interpretare greșită a legii:

1. Legea 193/2019 și Neretroactivitatea: Reclamanta argumentează că cererea pentru certificatul de urbanism (pas premergător autorizației) a fost formulată pe 17.10.2019, adică înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. 193/2019 (care a introdus Art. 11¹) pe 02.11.2019.

2. Dispozițiile Aplicabile: Potrivit principiului neretroactivității și prevederilor Legii 50/1991, societatea apreciază că ar fi trebuit aplicate dispozițiile în vigoare la momentul solicitării CU (17.10.2019). La acea dată, supraetajarea cu 20% era permisă o singură dată, fără a fi necesară documentație de urbanism aprobată, cu condiția ca imobilul să nu fie în zonă protejată – condiții pe care dezvoltatorul le consideră îndeplinite.
 
 
Poziția Primăriei: Respectarea legalității și a limitelor PUZ

Pârâții, Municipiul Constanța și Primarul, au solicitat respingerea acțiunii, susținând că: certificatul de urbanism este doar un act de informare, iar autorizația de construire trebuie emisă cu respectarea condițiilor legale la momentul emiterii și a documentațiilor urbanistice.

Deasemenea, autorizația inițială (AC nr. 6/2014) a fost emisă în baza unui PUZ care deroga deja de la PUG, stabilind un maxim de înălțime de 20 m. Construcția deja atinge 19,75 m. Prin urmare, supraetajarea cerută ar constitui o nouă derogare și o încălcare a reglementărilor admise prin PUZ și Art. 11¹ ca Limitare: Introducerea Art. 11¹ lit. d) nu a creat o nouă posibilitate de supraetajare, ci a clarificat condițiile limitative: dacă s-a beneficiat deja de un maxim de utilizare (derogat prin PUZ), nu se mai poate supraetaja.

Deoarece acțiunea inițială a fost respinsă de Tribunal (pe 10.11.2021), iar recursul la Curtea de Apel Constanța (04.10.2022) a dus la casarea parțială și rejudecarea acțiunii doar împotriva Primarului, litigiul se reia la Tribunal pentru o analiză detaliată a acestor argumente juridice.
  SC Silva Prodimpex SRL a pierdut  definitiv în anul 2024, procesul deschis împotriva Primăriei Constanța, care viza anularea unui certificat de urbanism din 2021.
 
Curtea de Apel Constanța s-a pronunțat, astfel, în dosarul 2312/118/2022, cu următoarea soluție pe scurt- „Solutia pe scurt: Dc. respinge recursul ca nefondat. Obligă recurentul la plata către intimat a sumei de 2261 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu avocaţial. Definitivă. Pronunţată azi, 25.01.2024, prin punerea soluției la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei. jud.red. A.B. (gref.M.H.)”. Era vorba de anularea Certificatului de urbanism nr. 3014/04.10.2021.
 
Amintim că la data de 4 aprilie 2022, a fost înregistrat dosarul cu numărul 2313/118/2022, pe secția de contencios administrativ și fical, fără să fie înregistrat încă un prim termen. Părți în dosar sunt  Silva Prodimpex SRL, cu sediul ales la SCA Apostol Armeanu și Cristiana Grecu, în calitate de reclamant și Primarul Municipiului Constanța, în calitate de pârât. Obiectul chemării în instanță constă în anularea unui certificat de urbanism – CU 3014/04.10.2021.
 
Astfel, prin CU 3014 emis la 10 aprilie 2021, pentru investiția realizată de Silva Prodimpex SRL pe șoseaua Mangaliei nr. 177, s-a cerut modificarea proiectului autorizat cu AC 432/13.04.2017 pentru „Construire imobil S+D+P+5/6e locuinţe colective cu garaj la subsol şi demisol şi spaţii comerciale la parter“ prin supraetajare cu încă un nivel, o singură dată, în suprafață de maxim 20% din suprafața construită desfășurată a clădirii, conform prevederilor Legii 50/1991 modificată prin legea 193/2019 numai după intabularea clădirii la stadiul fizic autorizat premergător surpaetajării. Documentul are o valabilitate de 24 de luni.
 
Pe data de 25 august 2017, societatea a reuşit să obţină de la Primăria Constanţa Certificatul de urbanism nr. 2601 pentru „Modificare proiect autorizat cu AC nr. 432/13.04.2017 «Construire imobil S+D+P+5-6e - locuinţe colective cu garaj la subsol şi demisol şi spaţii comerciale la parter» prin supraetajare cu 20% din suprafaţa construită desfăşurată conform Legii nr. 50/1991, numai după intabularea construcţiei la stadiul fizic autorizat premergător supraetajării“. Amplasamentul blocului: şoseaua Mangaliei nr. 177.
 

 

Alte investiții 

Autoritatea pentru Protecţia Mediului Constanța anunţă publicul interesat asupra luării deciziei etapei de încadrare pentru o investiție imobiliară a firmei Silva Prodimpex SRL, la finele lunii iulie 2020.
 
Decizia a fost că „Nu este necesară efectuarea evaluării impactului asupra mediului, pentru proiectul: „supraetajare imobil S+P+4-5E cu un nivel în limita a 20% din suprafața desfășurată cf. legii 50/1991 numai după intabularea construcției la stadiul fizic autorizat premergător supraetajării, recompartimentare interioară și modificare fațade”, amplasat în județul Constanța, municipiul Constanța, str. Maior Șofran, nr. 9, lot 1-lot 2, titular SILVA PRODIMPEX SRL.   
 
Amintim că firma Silva Prodimpex SRL, controlată de Caraman Mihaela, a obţinut, de la Primăria Constanţa, pe data de 12 noiembrie 2019, un act de urbanism care se referă a blocul ridicat pe strada Maior Șofran nr. 9, bl. Lot 1- Lot 2, municipiul Constanţa.
 
Este vorba despre certificatul de urbanism nr. 4137 - „Supraetajare imobil S+P+4-5e cu un nivel în limita a 20% din suprafaţa desfăşurată, conform Legii 50/1991, recompartimentare interioară şi modificare faţade“.


 
Despre Silva Prodimpex SRL

Firma Silva Prodimpex SRL din Constanța, a fost înființată la data de 09.11.1992 și are ca obiect principal de activitate codul CAEN 6810 - Cumpărarea și vânzarea de bunuri imobiliare proprii.

Situația financiară pentru anul 2024 a Silva Prodimpex SRL arată o pierdere de -6.771 lei.  

 Asociat unic și administrator este Caraman Mihaela.

Aceasta este  asociat la Gec Auto Parts SRL, Gec International Spedition SRL, Gec Auto AA SRL și asociat și administrator la Arra Tour Agency SRL.
 
Amintim că, în anul 2004, Anghel Biu, Vasilica Biu, Constantin Angel Biu şi Cristina Nicoleta Biu, în calitate de asociaţi ai SC Silva Prodimpex SRL, au decis cooptarea în societate ca asociat a lui Alexandru Răzvan Marin şi a lui Sorin Ionuţ Barbu. În cadrul aceleiaşi Adunări Generale, s-a decis retragerea din calitatea de asociaţi în societate a lui Anghel Biu, a lui Constantin Angel Biu şi a Cristinei Nicoleta Biu. În urma retragerii din firmă a acestora, capitalul social era deţinut de Alexandru Răzvan Marin şi Sorin Ionuţ Barbu. În anul 2013, cei doi s-au retras din societate, cesionând părţile sociale către Anton Rafte.
 
Ulterior, în decembrie 2015, Anton Rafte se retrage din societatea Silva Prodimpex SRL, cesionând toate părţile sociale către Mihaela Caraman.
 
Ionuţ Barbu este una dintre figurile publice cu notorietate în Constanţa. El este cunoscut drept unul dintre oamenii alături de care Elan Schwartzenberg a derulat de-a lungul timpului afaceri, dar şi ca apropiat al fostului primar Radu Mazăre.



PRECIZĂRI:

Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.

Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.



Citește și:

Un teren de pe strada Alexandru Pușkin din Constanța, deținut de Anton Rafte, scos la mezat de un executor (DOCUMENT)

Mihaela Caraman, prin Silva Prodimpex SRL, pierde definitiv un proces cu Primarul Municipiului Constanța