Bătălie în instanță la Hârșova O locatară a pierdut procesul pentru anularea dispoziției privind verificarea apartamentelor ANL. Dosarul a ajuns la Curtea de Apel Constanța

Un litigiu de pe rolul instanțelor din Constanța aduce în atenție modul în care autoritățile locale verifică utilizarea fondului locativ construit prin Agenția Națională pentru Locuințe (ANL). Tribunalul Constanța – Secția de contencios administrativ și fiscal a emis o hotărâre într-un proces intentat de o locatară din Hârșova împotriva primarului și a unității administrativ-teritoriale, având ca obiect suspendarea și anularea unei dispoziții de control.

Contextul litigiului: Verificarea locuințelor ANL

Conflictul a survenit în urma emiterii Dispoziției nr. 643 din 15 decembrie 2025 de către Primarul Orașului Hârșova, act administrativ prin care a fost constituită o comisie însărcinată cu verificarea modului în care sunt utilizate locuințele ANL din oraș.

O locatară din Hârșova, V.M., titulară a unui contract de închiriere încheiat în anul 2011, a contestat legalitatea actului în instanță. Aceasta a solicitat anularea dispoziției și suspendarea efectelor acesteia, argumentând că verificările ar fi fost abuzive și că actul ar urmări o procedură de evacuare mascată. De asemenea, reclamanta a invocat aspecte legate de competența emiterii actului de către primar (apreciind că o astfel de măsură ar fi trebuit luată de Consiliul Local), precum și un presupus conflict de interese din partea unuia dintre membrii comisiei de control, care deține la rândul său calitatea de chiriaș în blocurile ANL.

Apărările autorităților locale

În replică, reprezentanții Primăriei Hârșova și ai UAT Hârșova au susținut că dispoziția contestată a reprezentat o simplă Măsură de organizare administrativă, emisă în temeiul atribuțiilor legale conferite primarului privind administrarea patrimoniului local și verificarea respectării destinației locuințelor.

Autoritățile au subliniat că actul nu a stabilit nicio măsură sancționatoare sau restrictivă împotriva reclamantei și nu a dispus rezilierea vreunui contract. De altfel, în urma verificărilor efectuate la imobilul deținut de V.M., comisia a consemnat că aceasta locuiește efectiv în apartament, nefiind propuse măsuri de evacuare.

Soluția instanței: Acțiunea, respinsă ca nefondată

Prin Sentința civilă nr. 1150/2026, pronunțată la data de 24 septembrie 2026, Tribunalul Constanța a respins ca nefondată cererea formulată de reclamantă.

Instanța a reținut că:

• Competența: Primarul, în calitate de autoritate executivă, are deplina căderea de a lua măsuri organizatorice pentru verificarea modului în care sunt administrate și utilizate bunurile din patrimoniul local, atribuțiile comisiei nefiind de natura a restrânge competențele autorității deliberative (Consiliul Local).

• Legalitatea actului: Dispoziția a urmărit un scop legitim, respectiv evaluarea respectării condițiilor legale de atribuire și a clauzelor contractuale pentru locuințele destinate tinerilor, fără a conține constatări directe sau sancțiuni la adresa reclamantei.

• Conflictul de interese: Susținerile referitoare la pretinsa incompatibilitate a unuia dintre membri nu au fost susținute de probe care să indice un interes patrimonial de natură să afecteze obiectivitatea verificărilor.

Ca urmare a respingerii capătului principal privind anularea actului, instanța a respins și cererea accesorie având ca obiect suspendarea executării acestuia.

Calea de atac

Nemulțumită de soluția pronunțată pe fond, reclamanta V.M. a declarat recurs în data de 14 octombrie 2026. Dosarul a fost înregistrat pe rolul instanței superioare, urmând ca primul termen de judecată în calea de atac să aibă loc la data de 12 noiembrie 2026, la Completul C4 Recurs al Secției de contencios administrativ și fiscal.