Război pe 730 de hectare de pășune din Delta Dunării Curtea de Apel Constanța. Primarul și Consiliul Local Pardina, obligați de instanță să deblocheze cererea crescătorilor de animale

• Demersul vine după ce Primarul Comunei Pardina și Consiliul Local au atacat hotărârea Tribunalului Tulcea prin care au fost obligați să soluționeze cererea formulată de crescătorii locali de animale și să inițieze procedura de atribuire directă a contractului de închiriere.

 
 
Conflictul juridic din jurul uneia dintre cele mai mari suprafețe de pajiște din Delta Dunării — peste 730 de hectare de teren aflate în proprietatea privată a comunei Pardina (județul Tulcea) — a trecut într-o nouă etapă procesuală. Dosarul nr. 170/88/2026 a fost înregistrat oficial la data de 18 august 2026 pe rolul Secției de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Constanța, în faza de recurs.
 
Demersul vine după ce Primarul Comunei Pardina și Consiliul Local au atacat hotărârea Tribunalului Tulcea prin care au fost obligați să soluționeze cererea formulată de crescătorii locali de animale și să inițieze procedura de atribuire directă a contractului de închiriere.
 
Miza: O suprafață uriașă de teren în perimetrul Rezervației Biosferei
 
Procesul a fost deschis de Asociația Crescătorilor de Bovine și Ovine „Danubius”, o organizație reprezentând 12 fermieri și crescători de animale din localitate, constituită încă din anul 2007. Membri ai comunității locale, aceștia desfășoară activități tradiționale de creștere a animalelor în perimetrul Rezervației Biosferei Delta Dunării.
 
Membrii asociației sunt:

1. Drăgan Gabriel
2. Pop Octavian
3. Belibrov Dănuț
4. Belibrov Nicolae
5. Drăgan Ion Valentin
6. Nichifor Gabriel
7. Belibrov Lică
8. Pop Nicușor
9. Belibrov Marian-Alin
10. Sârbulescu Gabriel
11. Șufană Gabriel
12. Furcianu Gheorghe

 
Toți membrii sunt identificați cu coduri de exploatație RNE și dețin efective de animale înregistrate.
 
Asociația „Danubius” a deținut anterior Contractul de arendare nr. 2/29.11.2010, având ca obiect o suprafață de 732,823 hectare de pășune. Contractul a expirat la data de 29 noiembrie 2025.
 

Originea conflictului: Tăcerea autorităților din Pardina
 
Pentru a-și asigura continuitatea activității și titlul de folosință asupra terenului, asociația a depus la Primăria Comunei Pardina, la data de 31 iulie 2025 (cu 4 luni înainte de expirarea contractului de arendare), cererea nr. 2706. Prin aceasta, fermierii au solicitat închirierea prin atribuire directă a celor 732,823 ha de pășune devenite disponibile, în temeiul art. 9 din OUG nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiștilor permanente.
 
Crescătorii de animale au invocat faptul că îndeplinesc toate condițiile legale:

• Sunt o asociație locală legal constituită cu mai mult de un an înainte de depunerea cererii (din anul 2007).
• Au sediul social pe teritoriul comunei Pardina.
• Membril dețin efective de animale înregistrate în RNE/SIIE.
• Beneficiază atât de drept de preemțiune (art. 9 alin. 2¹ din OUG 34/2013), cât și de drept de preferință (art. 9 alin. 7³) la atribuirea directă.

Cu toate acestea, nici Primarul Comunei Pardina și nici Consiliul Local nu au oferit niciun răspuns la solicitarea înregistrată, ignorând cererea timp de aproape un an.
 
Decizia Tribunalului Tulcea: Tăcerea primăriei, un refuz nejustificat săvârșit cu exces de putere
 
Sătulă de pasivitatea administrației locale, Asociația „Danubius” a chemat în judecată Primarul și Consiliul Local Pardina pe rolul Tribunalului Tulcea (Dosar nr. 170/88/2026, înregistrat la 9 februarie 2026).

 
Prin Hotărârea nr. 938/2026 din 10 iulie 2026, Tribunalul Tulcea a admis cererea de chemare în judecată și a constatat că lipsa de reacție a autorităților depășește termenul legal de 30 de zile și reprezintă un refuz nejustificat săvârșit cu exces de putere, în încălcarea principiului legalității, transparenței și responsabilității prevăzute de Codul Administrativ.
 
Instanța a dispus următoarele măsuri:

1. Obligarea Primarului Comunei Pardina de a demara procedura legală de soluționare a cererii nr. 2706/31.07.2025 și de a supune propunerea spre aprobare Consiliului Local.
2. Obligarea Consiliului Local Pardina de a emite o Hotărâre de Consiliu Local privind soluționarea cererii de atribuire directă a contractului de închiriere, cu respectarea dispozițiilor art. 9 din OUG nr. 34/2013.
3. Cheltuieli de judecată: Obligarea celor doi pârâți la plata sumei de 4.050 lei către asociație (50 lei taxă de timbru și 4.000 lei onorariu de avocat, redus de instanță de la 9.680 lei).

 
Judecătorii au punctat în motivare că, deși instanța nu poate substitui autoritatea locală în încheierea directă a contractului, edilii au obligația legală strictă de a emite un răspuns administrativ motivat și de a parcurge etapele legale de atribuire proporțional cu efectivele de animale deținute.
 
Războiul se mută la Curtea de Apel Constanța
 
Nefind de acord cu obligațiile stabilite de instanța de fond, Consiliul Local Pardina și Primarul Comunei Pardina au declarat recurs la datele de 17 și 21 iulie 2026.
 
Dosarul a fost înaintat Secției de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Constanța pe 18 august 2026, unde urmează să fie fixat primul termen de judecată. Decizia pe care o vor pronunța magistrații constănțeni va fi definitivă și va stabili dacă administrația din Pardina este obligată să deblocheze procedura de atribuire a celor 730 de hectare de pășune către crescătorii locali de animale.
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 

Citește și:
Tribunalul Constanța, anunț important cu privire la dosarul Laurei Iuliana Cocor, de la Spitalul Orășenesc Cernavodă!