Justiție Constanța Expropriere controversată la Mihail Kogălniceanu. Statul obligat să plătească diferențe de despăgubire

• Dosarul, înregistrat pe 15 septembrie 2025, se află în faza de apel, după ce la fond Tribunalul Constanța a admis parțial cererea reclamanților privind majorarea despăgubirilor pentru terenurile expropriate, obligând Ministerul Apărării la plata diferențelor.
• Ministerul Apărării a subliniat că valorile unitare pe metru pătrat utilizate de expertul evaluator au fost calculate corect, pe baza grilei notariale, la 4 euro/mp pentru terenul de 2.400 mp și 4,04 euro/mp pentru terenul de 10.000 mp, corespunzătoare la cursul BNR din data transferului dreptului de proprietate.

 
Dosarul nr. 1453/118/2021, aflat pe rolul Curții de Apel Constanța, Secția I Civilă, se referă la exproprierea a două terenuri private situate în localitatea Mihail Kogălniceanu, județul Constanța, pentru realizarea lucrărilor de utilitate publică de interes național la infrastructura Bazei 57 Aeriană, din cadrul Cazarma 888 Mihail Kogălniceanu.
 
Apelanți în acest caz sunt Șapte Costel-Ciprian și Șapte Mariana, iar pârât este Statul Român, prin Ministerul Apărării Naționale. Dosarul, înregistrat pe 15 septembrie 2025, se află în faza de apel, după ce la fond Tribunalul Constanța a admis parțial cererea reclamanților privind majorarea despăgubirilor pentru terenurile expropriate, obligând Ministerul Apărării la plata diferențelor.
 

Reclamanții au contestat cuantumul despăgubirilor

 
În ceea ce privește obiectul litigiului, reclamanții au solicitat inițial anularea hotărârilor și proceselor-verbale de stabilire a despăgubirilor emise de autorități, care au vizat exproprierea unui teren arabil intravilan de 2.400 mp, identificat prin parcela A 684/1/1, și a unui teren de 10.000 mp, identificat prin parcela A 684/1/2, ambele situate în localitatea Mihail Kogălniceanu.
 
Reclamanții au contestat cuantumul despăgubirilor stabilite inițial, invocând faptul că valorile acordate nu respectă prevederile Constituției și ale Convenției Europene a Drepturilor Omului, considerând că despăgubirea nu a fost nici justă, nici echitabilă. Aceștia au susținut că, potrivit Grilei notariale aplicabile în județul Constanța, valoarea minimă pentru terenurile intravilane arabile situate în zona periferică (zona C) este de 4 euro/mp, iar pentru terenurile aflate în apropierea aeroportului sau în cartier rezidențial (zona A) valoarea reală ajunge la 12 euro/mp. Prin urmare, reclamanții au solicitat corectarea valorilor pentru ambele terenuri, astfel încât despăgubirea să reflecte valoarea reală de piață a imobilelor, respectiv 48.424 lei pentru parcela de 2.400 mp și 195.712 lei pentru parcela de 10.000 mp.
 
Ministerul Apărării Naționale a respins solicitările reclamanților, susținând că evaluările terenurilor au fost realizate conform procedurilor legale, prevăzute de Legea nr. 255/2010, și că expertul evaluator desemnat îndeplinește toate criteriile legale pentru întocmirea raportului de evaluare.
 

MApN - 4 euro/mp pentru terenul de 2.400 mp și 4,04 euro/mp pentru terenul de 10.000 mp

 
Pârâtul a argumentat că terenurile expropriate se află la limita intravilanului și sunt situate într-o zonă utilizată predominant agricol, cu acces la drum național (DN 2A) și beneficiază de utilități edilitare esențiale, precum conducte de aducțiune a apei, cabluri de tensiune medie și conducte de gaze. Totodată, Ministerul Apărării a subliniat că valorile unitare pe metru pătrat utilizate de expertul evaluator au fost calculate corect, pe baza grilei notariale, la 4 euro/mp pentru terenul de 2.400 mp și 4,04 euro/mp pentru terenul de 10.000 mp, corespunzătoare la cursul BNR din data transferului dreptului de proprietate (18 mai 2020).
 
La fond, Tribunalul Constanța a admis parțial cererea reclamanților, constatând că diferențele dintre despăgubirile cuvenite și cele efectiv plătite trebuie achitate. Astfel, Ministerul Apărării Naționale a fost obligat să plătească 2.936,32 lei pentru parcela de 2.400 mp și 6.180 lei pentru parcela de 10.000 mp, precum și cheltuielile de judecată în cuantum de 11.810 lei, reprezentând onorariu avocațial și onorarii pentru experți. De asemenea, instanța a aprobat suplimentarea onorariului expertului evaluator cu suma de 1.000 lei, în baza volumului de muncă depus și a justificativelor prezentate.
 

Probleme complexe privind evaluarea terenurilor expropriate

 

Litigiul ridică în discuție probleme complexe privind evaluarea terenurilor expropriate pentru lucrări de utilitate publică, inclusiv stabilirea corectă a valorilor de piață, aplicarea grilei notariale și distincția între valoarea reală și valoarea de referință a terenurilor. Reclamanții au invocat că valoarea reală de piață pentru terenurile din zona Aeroportului Mihail Kogălniceanu este semnificativ mai mare decât cea stabilită de grila notarială, estimând pentru parcela de 2.400 mp o valoare de 232.281,6 lei, iar pentru parcela de 10.000 mp o valoare de 967.840 lei. În schimb, Ministerul Apărării a susținut că evaluările respectă cadrul legal și metodologia de calcul aprobată, iar terenurile expropriate sunt situate într-o zonă de periferie, cu caracter agricol predominant.
 
Dosarul a fost declarat în apel pe 10 septembrie 2025, urmând ca Curtea de Apel Constanța să analizeze legalitatea și echitatea despăgubirilor acordate și să decidă asupra majorării cuantumului acestora. Aceasta reprezintă o etapă importantă în procesul de expropriere, fiind unul dintre exemplele în care proprietarii de terenuri contestă sumele oferite pentru proiecte de infrastructură de interes național, iar rezultatul poate avea implicații asupra evaluării și despăgubirilor pentru alte proprietăți afectate de proiecte publice similare în județul Constanța.
 
Pe parcursul litigiului, expertizele judiciare au inclus atât opinii majoritare, cât și opinii separate, evaluând amplasamentul, categoria terenurilor și vecinătățile acestora. Parcela de 2.400 mp se află în imediata apropiere a drumului DN 2A și a infrastructurii de utilități, iar parcela de 10.000 mp este situată în vecinătatea acesteia, ambele fiind considerate terenuri intravilane. Accesul la drum și la utilități a fost confirmat de experți, însă s-a pus în discuție încadramentul în zonele grilei notariale – zona C versus zona E – Aeroport, ceea ce a generat diferențe de evaluare și dezbateri între părți.
 
În concluzie, apelul aflat pe rolul Curții de Apel Constanța va stabili dacă despăgubirile acordate inițial au fost juste și echitabile, sau dacă reclamanții vor primi o sumă mai apropiată de valoarea reală de piață a terenurilor expropriate pentru infrastructura Bazei 57 Aeriană, într-un caz ce atrage atenția asupra transparenței și corectitudinii procedurilor de expropriere în România.
 


PRECIZĂRI:

 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
Citește și:


Curtea de Apel Constanța va decide majorarea despăgubirilor de 3 milioane lei pentru exproprierea unui teren militar