Raportul de audit 2024 al CNAS Peste 300 de milioane lei erori și deficiențe contabile semnalate de Curtea de Conturi

Curtea de Conturi a României a publicat Raportul de audit financiar pentru anul 2024, nr. 81954/03.12.2025, privind situațiile financiare consolidate ale Casei Naționale de Asigurări de Sănătate (CNAS). Auditul a fost efectuat de Departamentul V – Direcția 1 și vizează atât activitatea CNAS, cât și cea a celor 43 de Case de Asigurări de Sănătate Județene (CASJ), entități subordonate, cu personalitate juridică.

Raportul a fost încheiat pentru anul 2024 și depus la Ministerul Finanțelor Publice, fiind semnat de președintele CNAS, în calitate de ordonator principal de credite. Auditul a abordat și aspecte legate de Programul pe Bază de Rezultate în Sectorul Sanitar (PforR) și aplicarea Legii nr. 296/2023 privind sustenabilitatea financiară a sistemului sanitar.

Opinie contrară a auditorilor

Curtea de Conturi a emis o opinie contrară asupra situațiilor financiare, arătând că acestea nu oferă o imagine reală și fidelă a poziției financiare și a performanței CNAS pentru anul 2024, din cauza propagării unor erori din anii anteriori și a deficiențelor în contabilizarea creanțelor și datoriilor.

Principalele erori constatate

Auditul a identificat mai multe supraevaluări și subevaluări ale activelor și datoriilor, cu impact de peste 300 milioane lei, dintre care:

1. Active curente supraevaluate – 32,8 milioane lei

• Drepturi de creanță nejustificate în contul „Decontări din operații în curs de clarificare” de 24,7 milioane lei aferente persoanelor care nu erau salariați.

• Cheltuieli de judecată de 3,8 milioane lei neanalizate corespunzător.

• Servicii medicale acordate cetățenilor din UE fără formulare pentru rambursare – 2,36 milioane lei.

• Alte erori de recalculare a creanțelor în valută și avansuri acordate personalului – peste 1,3 milioane lei.

2. Active necurente supraevaluate – 17,5 milioane lei

• Creanțe neîncasate din litigii pentru servicii medicale – 12,97 milioane lei, riscul prescrierii fiind semnificativ.

• Alte creanțe din decontări europene și servicii medicale pentru străini – peste 4 milioane lei.

3. Datorii curente subevaluate – peste 285 milioane lei

• Neînregistrarea cererilor de concedii medicale depuse de angajatori – 286,7 milioane lei.

• Erori în conturile de datorii comerciale și carduri naționale duplicat – peste 1,2 milioane lei.

• Neefectuarea reevaluării datoriilor în valută – afectând decontările pentru servicii medicale acordate asiguraților români în alte state UE.

4. Cheltuieli supraevaluate – 1,45 milioane lei

• Plăți efectuate fără contraprestație pentru închirierea unor spații – 1,12 milioane lei.

• Decontarea eronată a serviciilor medicale către furnizori, inclusiv pe numele persoanelor decedate sau internate simultan în mai multe unități – 333.356 lei.

Măsuri luate și planul CNAS

CNAS a transmis Planul de măsuri pentru implementarea recomandărilor Curții de Conturi, înregistrat sub nr. 70241/15.10.2025, prin care s-au stabilit termenele și structurile responsabile pentru corectarea erorilor. Termenele de implementare au fost prelungite până în decembrie 2026, cu acordul Curții de Conturi.

Auditul a constatat că unele sume acordate ca avansuri pentru concediu de odihnă au fost recuperate parțial până la 30 iunie 2025, iar măsuri au fost luate pentru sesizarea organelor de urmărire penală și suspendarea persoanelor implicate, în conformitate cu hotărârile Plenului Curții de Conturi.

Concluzie

Raportul evidențiază că, deși CNAS își desfășoară activitatea în principal conform regulilor, există deficiențe grave în contabilizarea creanțelor, datoriilor și cheltuielilor, precum și în controlul intern, care pot afecta sustenabilitatea financiară a sistemului. Implementarea completă a recomandărilor Curții de Conturi este esențială pentru corectarea situației și prevenirea unor noi prejudicii bugetare.