Parlamentul a adoptat bugetul UE pentru 2011

Bugetul 2011, în varianta adoptată în plen, include mai multe fonduri pentru prioritățile stabilite de Parlament, printre care se numără programele pentru tineret, inovație, procesul de pace din Orientul Mijlociu și Palestina. Câteva exemple (toate datele se află în angajamente):

1a. Competitivitate pentru creșterea și ocuparea forței de muncă - Deputații au obținut mai multe fonduri pentru programul de formare continuă (+€18 milioane), programul de antreprenoriat și inovare (+€10 milioane)

1b. Coeziune pentru creșterea și ocuparea forței de muncă - Deputații au adăugat o nouă linie, în valoare de €2.5 milioane, pentru strategia Mării Baltice.

2. Conservarea și gestionarea resurselor naturale +€6.7 milioane pentru programul de mediu Life+ și +€2 milioane pentru a sprijini gestionarea resurselor de pescuit.

3a. Libertate, securitate și justiție - +€2.35 milioane pentru programul Daphne în vederea combaterii violenței împotriva femeilor și a copiilor și +€1 milioane pentru prevenirea terorismului.

3b. Cetățenie - +€4 milioane pentru sprijinirea Olimpiadei speciale de la Atena și +€3 milioane pentru programul Tineretul în acțiune.

4. UE ca actor global - +€100 milioane pentru Autoritatea Palestiniană, procesul de pace și UNRWA.

În ceea ce privește cifrele globale, deputații europeni au adoptat nivelurile propuse în proiectul de buget al Comisiei din 26 noiembrie: 141.8 miliarde de euro în credite de angajament și 126.5 miliarde de euro în plăți. Parlamentul a acordat întotdeauna o importanță mai mare nivelului angajamentelor, deoarece acestea determină cheltuielile.

În plus, există un acord între Consiliu, Parlamentul European şi Comisie, care menționează faptul că, în cazul în care vor fi necesare fonduri suplimentare pentru îndeplinirea obligațiilor juridice ale UE, bugetele individuale vor fi modificate în cursul anului 2011, deoarece bugetul UE nu poate avea în mod legal un deficit.

*inclusiv bugetele modificate 1-7

Există doi raportori PE pentru buget: Sidonia Jędrzejewska (PPE, PL), responsabilă pentru bugetul Comisiei Europene, inclusiv bugetull operațional UE, și Helga Trüpel (Grupul Verzilor/ALE, DE), responsabilă pentru bugetul celorlalte instituții.

Rezultatul revendicărilor politice ale deputaților europeni - resursele proprii

În afară de bugetul 2011, Parlamentul a avut o serie de revendicării politice referitoare la punerea în aplicare a prevederilor bugetare în Tratatul de la Lisabona. Parlamentul a stabilit șapte astfel de cereri într-o rezoluție asupra bugetului, adoptata în sesiunea plenară din octombrie de la Strasbourg. Principalele cereri se refera la implicarea Parlamentului în discuțiile cu privire la următorul buget pe termen lung şi la un nou sistem de resurse proprii. In privința resurselor proprii, Comisia Europeană va prezenta o propunere oficială pana la sfârșitul lunii iunie 2011, asigurându-se că propunerile pe această temă sunt discutate în același timp ca viitoarea perspectiva financiară. Implicarea Parlamentului în aceste chestiuni este prevăzută în Tratat (art. 312.5, 324 şi 311), dar trebuia să fie elaborată în practică.

Implicarea Parlamentului în viitoarele discuții asupra Cadrului Financiar Multianual (CFM)

După aproape două luni de negocieri, negociatorii PE au ajuns la un acord cu președinția Consiliului, susținut de către statele membre. Acesta conţine un angajament al următoarelor patru Președinții UE (guvernele din Ungaria, Polonia, Danemarca şi Cipru), cu privire la implicarea Parlamentului, o asigurare suficienta pentru deputații europeni.

De asemenea, Parlamentul a argumentat cu succes nevoia unor evaluări sistematice a beneficiilor noii legislații şi finanțării acesteia; va exista un raport privind costul "non-Europa", precum şi o evaluare a beneficiilor sinergiei dintre bugetele UE şi bugetele naționale. In acest fel, Parlamentul dorește să se asigure că contribuabilii din UE obțin cea mai bună valoare pentru banii cheltuiți.

În plus, s-a ajuns la un compromis asupra noilor priorităţi ale Tratatului de la Lisabona, pentru care nu existau încă prevederi în bugetul 2011. Comisia Europeană s-a angajat să examineze modul în care aceste noi domenii prioritare ar putea fi stimulate în bugetele pentru 2012 şi 2013.

Spre deosebire de anii precedenți, discuţiile cu privire la aceste aspecte au fost organizate la cel mai înalt nivel politic, cu participarea atât a Prim-ministrului belgian Leterme și a Comisiei Barroso, cât și a şefilor de stat şi de guvern a mai multor state membre.

Problemele flexibilității bugetului - pentru a se putea efectua cheltuieli neprevăzute pentru situaţii de urgenţă sau sarcini noi ale UE - şi de finanţare a proiectului ITER de cercetare în domeniul fuziunii nucleare vor trebui să fie rezolvate într-o etapă viitoare, deoarece nu s-a ajuns la niciun acord între Parlament şi Consiliu.

Pentru fiecare linie bugetară, există două tipuri diferite de credite bugetare: angajamente şi plăţi. Angajamentele se referă la cât de mult poate UE să se angajeze (de exemplu, pentru a semna un contract sau a începe o procedură de licitaţie) într-un anumit an. Nivelul de plată reglementează plăţile reale efectuate în acel an.

Comentând adoptarea bugetului UE pentru 2011 în Parlamentul European, Preşedintele Parlamentului European Jerzy Buzek a declarat: "Am acţionat responsabil în vremuri de austeritate. Am ajuns a o înțelegere profitabila. Avem nevoie de un buget UE în 2011 concentrat pe investiţii, pentru a stimula creşterea economică şi a produce noi locuri de muncă, astfel ajutându-ne să ne recuperam de pe urma crizei financiare. Adoptarea bugetului UE este o veste foarte bună pentru Uniunea Europeană şi pentru cetăţenii săi. În paralel, Parlamentul European a obţinut angajamente importante din partea Consiliului şi a Comisiei, inclusiv privind implicarea Parlamentului European în negocierile bugetului UE pe termen lung; acest lucru ne va ajuta să evitam crize bugetare în viitor. După insistenţele Parlamentului European, până în iunie 2011, Comisia va lansa o propunere legislativă privind resursele proprii şi următorul buget pe termen lung."