Președintele Nicușor Dan a trimis la CCR legea întreprinderilor de stat

Președintele României, Nicușor Dan, a trimis Curții Constituționale o sesizare de neconstituționalitate asupra Legii privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 22/2025 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, a Legii nr. 187/2023 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, precum și pentru abrogarea unor dispoziții din acte normative, potrivit  Administrației prezidențiale

Iată textul integral al sesizării:

„La data de 21 martie 2026, Parlamentul României a transmis Președintelui României, în vederea promulgării, Legea privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 22/2025 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, a Legii nr. 187/2023 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, precum și pentru abrogarea unor dispoziții din acte normative (PL-x nr. 137/2025).


Prin legea supusă controlului de constituționalitate, se aprobă OUG nr. 22/2025, prin care au fost modificate și completate dispozițiile OUG nr. 109/2011. Ordonanța supusă aprobării aduce o serie de modificări cu privire la modalitatea de ocupare a posturilor în structura organelor de conducere și funcționarea consiliilor de administrație la nivelul organizațiilor corporative.

Capitolul II din OUG nr. 109/2011 intitulat „Administrarea și conducerea regiilor autonome”, la art. 8 alin. (9) prevede: „Plata asigurării de răspundere profesională este efectuată de întreprinderea publică, nu face parte din remunerație și va fi menționată în contractul de mandat în cuantumul și limitele de răspundere stabilite de autoritatea publică tutelară. În contractul de mandat vor fi menționate și alte beneficii, respectiv acoperirea unor cheltuieli cu reprezentarea, transportul, diurna, sub condiția ca totalul beneficiilor acordate într-un an de mandat să nu depășească valoarea a două indemnizații fixe brute lunare”.


Ulterior, textul a fost modificat prin Legea de aprobare a OUG nr. 22/2025, la Camera Deputaților, camera decizională, având următorul conținut: „Plata asigurării de răspundere profesională este efectuată de întreprinderea publică, nu face parte din remunerație și va fi menționată în contractul de mandat în cuantumul și limitele de răspundere stabilite de autoritatea publică tutelară. În contractul de mandat vor fi menționate și alte beneficii, sub condiția ca totalul beneficiilor acordate într-un an de mandat să nu depășească valoarea a două indemnizații fixe brute lunare”.

Precizăm că OUG nr. 22/2025 nu aduce modificări textului antereferit, această intervenție având loc la camera decizională, fără ca Senatul – cameră de reflecție – să fi avut cunoștință despre aceasta.

Prin conținutul său normativ, precum și prin procedura de adoptare, considerăm că Legea privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 22/2025 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, a Legii nr. 187/2023 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, precum și pentru abrogarea unor dispoziții din acte normative contravine principiului legalității, principiului bicameralismului, precum și principiului vizând protejarea intereselor naționale în activitatea economică, astfel cum acestea sunt consacrate de art. 1 alin. (5), art. 61 alin. (2), art. 75 alin. (4), art. 135 alin. (2) lit. b) și art. 147 alin. (4) din Constituția României, pentru motivele dezvoltate în cele ce urmează..

De asemenea, este invocată încălcarea principiului legalității și a principiului bicameralismului, consacrate de art. 1 alin. (5), art. 61 alin. (2), art. 75 alin. (4) și art. 147 alin. (4) din Constituția României.

„Din analiza parcursului legislativ al legii, rezultă că Senatul a aprobat OUG nr. 22/2025 cu o serie de modificări și completări, care au fost eliminate în totalitate la Camera Deputaților. Totodată, la Camera Deputaților s-a introdus la art. I din OUG nr. 22/2025 punctul 71, care nu fusese avut în vedere și nu fusese discutat la Senat. Prin urmare, au fost nesocotite principiul legalității în dimensiunea sa referitoare la securitatea juridică, consacrat de art. 1 alin. (5) din Constituție, și principiul bicameralismului prevăzut de art. 61 alin. (2) și art. 75 alin. (4) din Constituție, aspecte de natură a afecta caracterul constituțional al legii de aprobare.


Astfel, la articolul unic din legea criticată, se prevede că: La articolul I, după punctul 7 se introduce un nou punct, punctul 71, cu următorul cuprins: „7 1 . La articolul 8, alineatul (9) se modifică și va avea următorul cuprins: «(9) Plata asigurării de răspundere profesională este efectuată de întreprinderea publică, nu face parte din remunerație și va fi menționată în contractul de mandat în cuantumul și limitele de răspundere stabilite de autoritatea publică tutelară. În contractul de mandat vor fi menționate și alte beneficii, sub condiția ca totalul beneficiilor acordate într-un an de mandat să nu depășească valoarea a două indemnizații fixe brute lunare.»”.

Prin modificările aduse în Camera Deputaților, Cameră decizională, se încalcă principiul bicameralismului, consacrat de dispozițiile art. 61 alin. (2) și art. 75 alin. (4) din Constituție.”, se arată în comubicatul Administrației prezidențiale.


Citește și
CCR a amânat pentru 29 aprilie decizia privind modificarea și completarea Legii energiei electrice și a gazelor naturale