Omul de afaceri Sorin Ștefănescu, în proces cu Primăria Constanța, pentru o autorizație de construire

• Reclamanții Ștefănescu Sorin și Ștefănescu Emilia Mirela susțin că, în calitate de cumpărători, au încheiat, la data de 18 ianuarie 2011, un contract de vânzare-cumpărare autentificat, prin care le-a fost transmis dreptul de proprietate asupra construcțiilor existente pe teren
• În baza acestui drept, reclamanții au obținut anterior mai multe autorizații de construire pentru lucrările efectuate pe teren, însă în 2021, Direcția Generală a Poliției Locale Constanța a constatat că anumite lucrări au fost realizate fără autorizație
• Reclamanții susțin că, deși au depus întreaga documentație, cererea lor nu a fost soluționată în termenul legal de 30 de zile prevăzut de Legea nr. 50/1991, termen care se decalează doar în cazul completării documentației la solicitarea autorității, dar nu mai mult de trei luni

 
Un litigiu complex privind emiterea unei autorizații de construire pentru mai multe corpuri de clădire de pe bulevardul ##### nr. 135 din municipiul Constanța a ajuns la Curtea de Apel Constanța, în faza de recurs. Dosarul, înregistrat sub numărul unic 8071/118/2024, se află pe rolul Secției de contencios administrativ și fiscal și are ca obiect obligarea autorităților locale să emită actele administrative necesare pentru realizarea lucrărilor de modificare a construcțiilor existente.
 
Contextul litigiului
 
Reclamanții Ștefănescu Sorin și Ștefănescu Emilia Mirela susțin că, în calitate de cumpărători, au încheiat, la data de 18 ianuarie 2011, un contract de vânzare-cumpărare autentificat, prin care le-a fost transmis dreptul de proprietate asupra construcțiilor existente pe terenul situat pe bulevardul ##### nr. 135, precum și dreptul de folosință asupra terenului în suprafață de aproximativ 28.567 mp, înscris în Cartea Funciară nr. 159361.
 
În baza acestui drept, reclamanții au obținut anterior mai multe autorizații de construire pentru lucrările efectuate pe teren, însă în 2021, Direcția Generală a Poliției Locale Constanța a constatat că anumite lucrări au fost realizate fără autorizație, fiind emis un proces-verbal de constatare și sancționare a contravenției. Acesta prevedea oprirea lucrărilor neautorizate și obținerea autorizației de construire, sub sancțiunea desființării lucrărilor.
În acest context, reclamanții au depus cererea de emitere a autorizației de construire, însoțită de documentația completă prevăzută în Certificatul de Urbanism nr. 1296/27.04.2023, care stabilea lucrările de modificare pentru corpurile C1-C8, destinate depozitării și birourilor.
 
Disputa cu Primăria Constanța
 
Reclamanții susțin că, deși au depus întreaga documentație, cererea lor nu a fost soluționată în termenul legal de 30 de zile prevăzut de Legea nr. 50/1991, termen care se decalează doar în cazul completării documentației la solicitarea autorității, dar nu mai mult de trei luni. În cazul lor, documentația a fost completată pe 13 noiembrie 2023, iar de la această dată Primăria avea obligația legală să emită autorizația de construire până la 13 decembrie 2023.
 
Reclamanții au susținut că întârzierea de peste șase luni reprezintă o încălcare a drepturilor lor, motiv pentru care au solicitat instanței să oblige Primarul Municipiului Constanța și instituțiile subordonate să emită autorizația de construire, precum și să execute toate operațiunile administrative prealabile necesare. De asemenea, au cerut stabilirea unui termen de 30 de zile pentru soluționarea obligațiilor pârâților și obligarea acestora la plata cheltuielilor de judecată.

 
Decizia Tribunalului Constanța
 
La fond, Tribunalul Constanța a respins cererea reclamanților, pe motiv că acțiunea a fost introdusă după expirarea termenului de prescripție prevăzut de Legea nr. 554/2004. Instanța a constatat că reclamanții nu au formulat cererea în termen de 6 luni de la expirarea termenului legal pentru emiterea autorizației și că nu au invocat existența unor motive temeinice pentru depășirea acestui termen.
 
De asemenea, Tribunalul a respins acțiunea formulată împotriva unor pârâți care nu aveau calitate procesuală, precum Primăria Municipiului Constanța și Municipiul Constanța prin Primar, fiind considerată introdusă împotriva unor persoane fără capacitate de folosință sau fără calitate procesuală pasivă. Reclamanții au fost obligați la plata cheltuielilor de judecată, în cuantum de 2.380 lei.
 
Motivele invocate de părți
 

Reclamanții au susținut că întârzierea soluționării cererii de emitere a autorizației constituie o încălcare a drepturilor lor și că autoritățile publice au ignorat obligațiile legale, afectând exercitarea dreptului lor de proprietate și funcționalitatea afacerii.
 
Primăria Constanța a arătat că documentația depusă a fost analizată conform procedurilor, iar termenele prevăzute de lege au fost respectate, iar orice întârziere nu poate fi imputată autorității.
 
Următorul pas
Litigiul a fost admis pentru recurs la Curtea de Apel Constanța, unde reclamanții contestă decizia Tribunalului privind prescripția acțiunii. Curtea va analiza dacă autoritățile locale au respectat procedura de emitere a autorizației de construire și dacă acțiunea reclamanților poate fi admisibilă, deși a fost formulată după expirarea termenului legal de 6 luni.
 
Decizia Curții de Apel va putea stabili dacă reclamanții vor obține autorizația de construire și dacă Primăria Constanța va fi obligată la efectuarea operațiunilor administrative necesare. Pronunțarea este așteptată în termenul legal de 15 zile de la comunicare.
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
Citește și:
 
Acționarii Model Constanța SA Constanța, certificat de urbanism pentru consolidarea clădirii de pe strada Vasile Alecsandri