Miză, un teren de 517 mp pe litoral Curtea de Apel Constanța analizează azi legalitatea unei hotărâri a Consiliului Local Mangalia

Un litigiu privind legalitatea unei hotărâri adoptate de Consiliul Local Mangalia în septembrie 2024 a ajuns la Curtea de Apel Constanța. Dosarul vizează o acțiune formulată de prefectul județului Constanța în cadrul tutelei administrative, prin care se solicită anularea Hotărârii nr. 167 din 16 septembrie 2024.

Potrivit informațiilor publicate pe portalul instanțelor de judecată, Consiliul Local al Municipiului Mangalia a declarat recurs în această cauză, în care prefectul județului Constanța figurează în calitate de intimat-reclamant.

Dosarul, pe rolul Curții de Apel Constanța

Cauza este înregistrată cu numărul 1606/118/2025 și se află în stadiul procesual de recurs, la Secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Constanța.

Pe lângă prefectul județului Constanța și Consiliul Local Mangalia, în dosar figurează Toma Vasile Dorel și Toma Ligia, ambii în calitate de intimați-pârâți.

Obiectul dosarului este „acțiune prefect – tutelă administrativă”, având ca solicitare anularea Hotărârii nr. 167 din 16 septembrie 2024, adoptată de Consiliul Local Mangalia.

 

Recurs declarat de Consiliul Local Mangalia

Conform evidenței instanței, Consiliul Local al Municipiului Mangalia a declarat recurs la datele de 12 mai 2026 și 15 mai 2026, ambele mențiuni fiind înregistrate în secțiunea dedicată căilor de atac.


Un termen de judecată este programat pentru 19 octombrie 2026, la ora 09:00, la completul C3 Recurs.



Traseul dosarului 

Lovitură administrativă pentru autoritățile locale din Mangalia. Prefectul Județului Constanța a câștigat prima fază a procesului prin care a solicitat anularea unei decizii de consiliu local ce viza acordarea unui drept de superficie asupra unui teren dintr-o stațiune de pe litoral.

Prin Hotărârea nr. 516/2026, pronunțată pe 23 aprilie 2026, magistrații Tribunalului Constanța au admis integral cererea de chemare în judecată în dosarul 1606/118/2025. Instanța de fond a dispus anularea Hotărârii Consiliului Local (HCL) Mangalia nr. 167/16.09.2024. Aceasta reglementa constituirea unui drept de superficie pe o suprafață de 517 metri pătrați situată în stațiunea Jupiter, pe strada Gala Galaction nr. 5, beneficiari fiind persoanele fizice Toma Vasile-Dorel și Toma Ligia.


Facem precizarea că Vasile Dorel Toma este fost consilier local în Mangalia, până la schimbarea mandatului în toamna anului 2024.

Procesul, început în primăvara anului trecut, a trecut prin mai multe amânări procedurale- inclusiv o suspendare temporară cauzată de o hotărâre a Adunării Generale a Judecătorilor în toamna anului 2025, însă în final argumentele de nelegalitate invocate de Prefect prin tutela administrativă au fost acceptate.

Decizia nu este însă definitivă. Nemulțumit de verdict, Consiliul Local al Municipiului Mangalia a reacționat rapid și a declarat recurs la mijlocul acestei luni (înregistrând solicitări pe 12 și 15 mai 2026).

Drept urmare, dosarul a fost trimis la instanța superioară și a fost înregistrat oficial chiar ieri, 19 mai 2026, pe rolul Secției de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Constanța. 
 





Cum s-au bătut în argumente Prefectul și avocații pe terenul din stațiunea Jupiter

Potrivit rejust.ro, miza disputei a fost un teren de 517 metri pătrați din stațiunea Jupiter, pe care se află o casă de vacanță cumpărată la licitație de o familie din zonă. Deși primăria și proprietarii clădirii au susținut că au găsit soluția perfectă pentru a legaliza situația din teren, magistrații au considerat că s-a comis un exces de putere.

Conflictul juridic s-a purtat în jurul modului în care autoritățile locale pot dispune de terenurile aflate în domeniul privat al orașului. Consiliul Local Mangalia aprobase prin HCL nr. 167/2024 acordarea unui drept de superficie pe zece ani, cu titlu oneros, către proprietarii casei de vacanță.

Avocatul familiei și reprezentanții primăriei au explicat în fața judecătorului că măsura era una logică și de bună-credință. Aceștia au arătat că terenul nu este liber, ci ocupat de o construcție ridicată legal și intabulată, fapt care făcea imposibilă organizarea unei licitații publice pentru închiriere sau concesiune către o terță persoană fără a bloca activitatea proprietarilor. Mai mult, pârâții au invocat un punct de vedere al Ministerului Dezvoltării și au susținut că interzicerea acestei proceduri încalcă dreptul de proprietate garantat de Constituție.

De cealaltă parte, consilierul juridic al Prefectului a dărâmat această strategie printr-o interpretare extrem de restrictivă a legii. Acesta a demonstrat în instanță că noul Cod administrativ stabilește în mod expres și limitativ doar patru modalități de valorificare a bunurilor private: darea în administrare, concesionarea, închirierea și darea în folosință gratuită, la care se adaugă doar vânzarea prin licitație. Dreptul de superficie, fiind o noțiune din Codul civil, nu poate fi folosit de primării pentru a ocoli organizarea procedurilor publice de atribuire, chiar dacă există o construcție pe amplasament. În plus, Fisc-ul administrativ a invocat o decizie din octombrie 2025 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, care a tranșat modul în care se aplică aceste reguli speciale.

În final, magistrații Tribunalului Constanța au dat dreptate Prefectului și au anulat actul administrativ.
 

PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.


Citește și:

Victorie pentru Prefectul Constanței în instanțăO hotărâre a Consiliului Local Mangalia privind un teren din stațiunea Jupiter, anulată de judecători