Tribunalul Constanța a pronunțat astăzi, 30 septembrie 2026, o decizie extrem de importantă în contenciosul administrativ, tranșând pe fond dosarul nr. 8032/118/2024*. Secția de contencios administrativ și fiscal a admis în parte acțiunea formulată de Agenția Națională de Integritate (ANI) împotriva Consiliului Local al Municipuiului Mangalia și a consilierei locale Linica Stan.
Judecătorii au constatat nulitatea absolută parțială a nu mai puțin de 11 hotărâri ale Consiliului Local Mangalia (de aprobare și rectificare a bugetelor de venituri și cheltuieli din anii 2020, 2021 și 2022), vizând alocările financiare direcționate către Asociația de Management al Destinației Turismului Mangalia (OMD Mangalia).
Suma totală aprobată prin capitolele bugetare anulate de instanță se ridică la peste 955.000 de lei:
-
175.651 lei – alocați și achitați în anul 2020 (Hotărârile C.L. nr. 30/2020, 54/2020, 164/2020, 222/2020 și 356/2020);
-
397.363,37 lei – alocați și achitați în anul 2021 (Hotărârile C.L. nr. 55/2021, 103/2021, 184/2021 și 201/2021);
-
382.612,51 lei – alocați în anul 2022 (Hotărârile C.L. nr. 9/2022 și 39/2022).
Minuta instanței: UAT Mangalia scos din proces
Tribunalul a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de consiliera Linica Stan, dar a admis excepția pentru UAT Municipiul Mangalia prin Primar, scotând instituția executivă din cauză.
„Admite în parte acțiunea formulată de reclamanta Agenția Națională de Integritate [...] în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local al Municipiului Mangalia și Stan Linica.
Constată nulitatea absolută parțială a hotărârilor Consiliului Local al Municipiului Mangalia [...]
Obligă pârâții la plata cheltuielilor de judecată către reclamantă, în cuantum de 550 lei. Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare”, se arată în minuta hotărârii pronunțate astăzi, 30 septembrie 2026.
Citește integral minuta instanței
Solutia pe scurt: Respinge ca neîntemeiată excepţia lipsei calităţii procesuale active a reclamantei. Respinge ca neîntemeiată excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtei Stan Linica. Admite excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtului UAT Mangalia prin Primar. Respinge cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta Agenţia Naţională de Integritate în contradictoriu cu pârâta Unitatea Administrativ Teritorială Mangalia, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă. Admite în parte acţiunea formulată de reclamanta Agenţia Naţională de Integritate, având C.U.I. 22838777, cu sediul în mun. Bucureşti, b-dul Lascăr Catargiu nr. 15, sector 1, în contradictoriu cu pârâţii Consiliul Local al Municipiului Mangalia şi Stan Linica. Constată nulitatea absolută parţială a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Mangalia nr. 30/18.02.2020 privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli al Municipiului Mangalia pentru anul 2020, respectiv constată nulitatea absolută a capitolului bugetar 87.02, alineatul bugetar 20.01.30 din anexa la această hotărâre. Constată nulitatea absolută parţială a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Mangalia nr. 54/27.03.2020 privind rectificarea bugetului de venituri şi cheltuieli al Municipiului Mangalia pentru anul 2020, respectiv constată nulitatea absolută a capitolului bugetar 87.02, alineatul bugetar 20.01.30 din anexa la această hotărâre. Constată nulitatea absolută parţială a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Mangalia nr. 164/25.06.2020 privind rectificarea bugetului de venituri şi cheltuieli al Municipiului Mangalia pentru anul 2020, respectiv constată nulitatea absolută a capitolului bugetar 87.02, alineatul bugetar 20.01.30 din anexa la această hotărâre. Constată nulitatea absolută parţială a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Mangalia nr. 222/16.09.2020 privind rectificarea bugetului de venituri şi cheltuieli al Municipiului Mangalia pentru anul 2020, respectiv constată nulitatea absolută parţială a capitolului bugetar 87.02, alineatul bugetar 20.01.30 din anexa la această hotărâre, în ceea ce priveşte aprobarea pentru suma de 175.651 lei, corespondentă sumei totale achitate în anul 2020 către Asociaţia de Management al Destinaţiei Turismului Mangalia. Constată nulitatea absolută parţială a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Mangalia nr. 356/23.12.2020 privind rectificarea bugetului de venituri şi cheltuieli al Municipiului Mangalia pentru anul 2020, respectiv constată nulitatea absolută parţială a capitolului bugetar 87.02, alineatul bugetar 20.01.30 din anexa la această hotărâre, în ceea ce priveşte aprobarea pentru suma de 175.651 lei, corespondentă sumei totale achitate în anul 2020 către Asociaţia de Management al Destinaţiei Turismului Mangalia. Constată nulitatea absolută parţială a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Mangalia nr. 55/22.04.2021 privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli al Municipiului Mangalia pentru anul 2021, respectiv a capitolului bugetar 87.02, alineatul bugetar 20.01.30 din anexa la această hotărâre. Constată nulitatea absolută parţială a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Mangalia nr. 103/09.06.2021 privind rectificarea bugetului de venituri şi cheltuieli al Municipiului Mangalia pentru anul 2021, respectiv constată nulitatea absolută parţială a capitolului bugetar 87, secţiunea cheltuieli OMD din anexa la această hotărâre, în ceea ce priveşte aprobarea pentru suma de 397.363,37 lei, corespondentă sumei totale achitate în anul 2021 către Asociaţia de Management al Destinaţiei Turismului Mangalia. Constată nulitatea absolută parţială a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Mangalia nr. 184/22.10.2021 privind rectificarea bugetului de venituri şi cheltuieli al Municipiului Mangalia pentru anul 2021, respectiv constată nulitatea absolută parţială a capitolului bugetar 87, secţiunea cheltuieli OMD din anexa la această hotărâre, în ceea ce priveşte aprobarea pentru suma de 397.363,37 lei, corespondentă celei achitate în anul 2021 către Asociaţia de Management al Destinaţiei Turismului Mangalia. Constată nulitatea absolută parţială a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Mangalia nr. 201/20.12.2021 privind rectificarea bugetului de venituri şi cheltuieli al Municipiului Mangalia pentru anul 2021, respectiv constată nulitatea absolută parţială a capitolului bugetar 87, secţiunea cheltuieli OMD din anexa la această hotărâre, în ceea ce priveşte aprobarea pentru suma de 397.363,37 lei, corespondentă sumei totale achitate în anul 2021 către Asociaţia de Management al Destinaţiei Turismului Mangalia. Constată nulitatea absolută parţială a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Mangalia nr. 9/10.02.2022 privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli al Municipiului Mangalia pentru anul 2022, respectiv constată nulitatea absolută parţială a capitolului bugetar 87, secţiunea cheltuieli OMD din anexa la această hotărâre, în ceea ce priveşte aprobarea pentru suma de 382.612,51 lei, corespondentă sumei totale achitate în anul 2022 către Asociaţia de Management al Destinaţiei Turismului Mangalia. Constată nulitatea absolută parţială a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Mangalia nr. 39/24.03.2022 privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli al Municipiului Mangalia pentru anul 2022, respectiv constată nulitatea absolută parţială a capitolului bugetar 87, secţiunea cheltuieli OMD din anexa la această hotărâre, în ceea ce priveşte aprobarea pentru suma de 382.612,51 lei, corespondentă sumei totale achitate în anul 2022 către Asociaţia de Management al Destinaţiei Turismului Mangalia. Respinge în rest cererea de chemare în judecată, ca neîntemeiată. Obligă pârâţii la plata cheltuielilor de judecată către reclamantă, în cuantum de 550 lei. Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Cererea de recurs se depune la Tribunalul Constanţa. Pronunţată astăzi, 30.09.2026, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei.
Miza procesului: Conflict de interese și incompatibilitate
Acțiunea în instanță a fost declanșată de ANI în baza constatărilor privind problemele grave de integritate ale consilierului local Linica Stan, fost manager al THR Marea Neagră.
Inspectorii de integritate au reținut un conflict de interese administrativ, acuzând-o pe Linica Stan că a participat la votarea și adoptarea hotărârilor de Consiliu Local prin care s-au alocat sume importante din bugetul public către OMD Mangalia — o asociație în care erau implicate entități legate direct de familia sa (soțul și fiul), dar și organizații conduse chiar de ea, precum Organizația Patronală Mangalia.
Pe lângă conflictul de interese, ANI a reținut în sarcina acesteia și o stare de incompatibilitate, constând în exercitarea simultană a funcției de membru în Consiliul de Administrație al Spitalului Municipal Mangalia și a unei funcții de conducere în cadrul unui partid politic.
Drumul lung al dosarului: De la anulare pe procedură la judecata pe fond
Decizia de astăzi vine după o lungă epopee judiciară. Inițiat de ANI în octombrie 2024, procesul s-a blocat temporar în mai 2025, când Tribunalul Constanța a anulat cererea pe motiv de netimbrare. În noiembrie 2025, Curtea de Apel Constanța a admis recursul inspectorilor de integritate, a casat hotărârea și a trimis cauza spre rejudecare, dosarul fiind reînregistrat pe fond la Secția de contencios în februarie 2026.
Linica Stan este un nume binecunoscut în zona de sud a litoralului. Conform declarației de avere din 2024, aceasta deține un portofoliu imobiliar impresionant, alcătuit din 9 terenuri (intravilane și agricole), două case de locuit (dintre care una de peste 510 mp) și un spațiu comercial construit în 2019, realizând totodată venituri anuale din pensie de peste 136.000 de lei, la care se adaugă indemnizația de ales local.
Hotărârea pronunțată astăzi de Tribunalul Constanța nu este definitivă și poate fi atacată cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Aurel Stan, soțul fostei șefe a THR Marea Neagră, s-a stins din viață
Fondul Documentar Dobrogea de ieri și de azi
115
Marime text
