Comuna 23 August Constanța Ștefan Mitrana vs Dia Litoral SRL. Tranzacția de 450.000 de euro și litigiile pentru un hectar de teren (DOCUMENTE)

Detaliile confidențiale ale unei afaceri imobiliare de anvergură, marcată de avansuri consistente plătite cash, blocaje birocratice la nivel central și acuzații de micșorare a terenului promis, au fost scoase la lumină de magistrații constănțeni.
 
O decizie definitivă pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul 5766/254/2024 pune pe tapet culisele unei tranzacții de aproape jumătate de milion de euro încheiate de Ștefan Mitrana, fiul primarului Mugur Mitrana din Comuna 23 August și societatea Dia Litoral SRL (2011) din Mangalia. Societatea este controlată de familia Mătăsaru Marian Henk și Mătăsaru Violeta și are afaceri în Mangalia în comerțul cu amănuntul carburanți.
 
În timp ce prima bătălie juridică a fost tranșată, un al doilea proces pe rol, dosar 4114/118/2025, aflat chiar în aceste zile în fază de pronunțare, este programat să ofere verdictul final pe 23 iulie 2026.
 
Promisiunea din 2021: Ștefan Mitrana promite vânzarea unui hectar de teren, iar Dia Litoral SRL se obligă să plătească 450.000 de euro în scopul construirii unei stații Peco
 
Relația contractuală dintre societatea Dia Litoral SRL (în calitate de promitent cumpărător) și Ștefan Mitrana (promitent vânzător) a fost perfectată la data de 14 octombrie 2021.
 
Obiectul acestui acord imobiliar îl reprezenta cumpărarea unui teren arabil în suprafață de 10.000 de mp (1 hectar), situat în extravilanul Comunei 23 August, în *parcela A2/1/1/a.
 
Miza achiziției era comercială și de o valoare considerabilă.

 
Prețul total al vânzării: Părțile au agreat suma de 450.000 de euro
 
Avansul plătit pe loc: În ziua semnării promisiunii, pe 14 octombrie 2021, Dia Litoral SRL i-a achitat lui Ștefan Mitrana un avans de 100.000 de euro (în echivalent lei). Diferența de 350.000 de euro urma să fie plătită la momentul autentificării contractului final la notar.
 
Plățile ulterioare: Ulterior, compania a continuat să efectueze plăți parțiale din preț, la solicitările promitentului vânzător, în perioada cuprinsă între 12 mai 2022 și 19 aprilie 2024.
 
Scopul investiției: Pe acest amplasament, Dia Litoral SRL dorea să ridice o stație de carburanți („Stație Peco”) și un complex de servicii conexe (servicii-comerț, depozitare, birouri, agrement și alimentație publică).
 

Clauza cheie: Ștefan Mitrana și-a asumat prin contract obligația de a se ocupa personal de toate demersurile pentru obținerea avizelor PUZ și a autorizației de construire pentru benzinărie.
 
Un teren extravilan fără utilități și fără avize poate valora foarte puțin, însă un teren gata aprobat pentru o Stație PECO în cazul de față, într-o zonă de tranzit , își multiplică valoarea de zeci de ori.
 
Mai exact Ștefan Mitrana, în cadrul tranzacției, avea de făcut următoarele:

 
Livrarea Autorizației de Construire pentru stația Peco
 
Clauza cheie: Ștefan Mitrana își asumă legal obligația de a obține autorizațiile pentru Stația Peco.
 
Elementul crucial al acestui parteneriat, cel care a generat ulterior întregul blocaj, a fost obligația asumată expres de *Ștefan Mitrana* de a se ocupa personal de toate diligențele urbanistice.
 
Conform promisiunii bilaterale (articolul 4.1 litera c), fiul primarului s-a angajat legal să întreprindă absolut toate demersurile necesare pentru:

 
Prin această clauză, Ștefan Mitrana a garantat practic cumpărătorului că va livra un teren apt din punct de vedere juridic și administrativ pentru ridicarea benzinăriei.
 
Deoarece realizarea efectivă a transferului de proprietate a fost legată ombilical de succesul acestor avize, pasivitatea sau dificultățile întâmpinate de vânzător în fața autorităților (precum CNAIR) au oferit societății Dia Litoral SRL dreptul legitim de a cere tragerea sa la răspundere în fața instanțelor judecătorești.
 
Fiul primarului nu s-a descurcat cu autorizațiile: Blocajul de la CNAIR și procesele pierdute
 
La data semnării promisiunii în 2021, Ștefan Mitrana nu era încă proprietarul terenului, ci urma să îl dobândească de la un terț, lucru care s-a realizat ulterior, pe 15 noiembrie 2021.
 
Marea problemă a contractului a reprezentat-o modalitatea de stabilire a termenului final de vânzare. Părțile au convenit două criterii alternative:

 
Deoarece terenul a fost dobândit înainte de emiterea autorizației, contractul a rămas agățat de cel de-al doilea criteriu.
 
Deși s-a angajat prin contract să livreze documentația la cheie, Ștefan Mitrana s-a lovit de un blocaj administrativ și judiciar major în încercarea de a obține avizele de la drumuri naționale, întârziind finalizarea tranzacției cu aproape patru ani:

 
Etapele ulterioare: Forțat de judecători, vânzătorul este nevoit să refacă de la zero și documentația tehnică pentru a devia accesul prin DN39B. Acesta obține avizul CNAIR abia în decembrie 2024 și avizul IPJ în ianuarie 2025, mult prea târziu față de termenele promise cumpărătorului.
 
Aprobarea PUZ-ului la Primărie: Axa politică din spatele avizelor și demararea procedurilor pentru autorizație
 
Pentru a putea debloca tranzacția și a pune în mișcare mecanismul celei de-a doua clauze a contractului — avizarea documentației tehnice necesare obținerii Autorizației de construire pentru obiectivul „Stație Peco” —, terenul trebuia introdus în intravilanul localității.
 
Acest pas strict administrativ a scos la iveală modul în care pârghiile locale din Primăria 23 August au fost mobilizate pentru a susține proiectul privat al fiului edilului.
 
O nouă apariție în acte: Cererea de urbanism depusă la nivelul autorității locale îl menționează, alături de beneficiarul Ștefan Mitrana, și pe Constantin Necula în calitate de co-petent, un nume nou care apare în circuitul documentelor, dar care rămâne în plan secund.
 
Axa politică locală: Documentul final, concretizat prin Hotărârea Consiliului Local (HCL) nr. 14 din 27 februarie 2025, a fost inițiat chiar de către viceprimarul comunei, Dănuț Trușcă.
 
Hotărârea adoptată a aprobat Planul Urbanistic Zonal (PUZ)  și implicit introducerea în intravilan a terenului, destinația sa comercială pentru stația Peco și spațiile de cazare sezonieră și a precizat perioada de valabilitate a documentației de 10 ani.
 
Hotărârea a fosta doptată cu un număr de 10 voturi pentru, 3 voturi împotrivă la ședință fiin prezenți 13 consilieri fin cei 15 aleși.
 
Iată extras din HCL 14/27.02.2025:
„Se aprobă trecerea în intravilan a suprafeței de 30.800 mp aferentă parcelelor  A2/1/I/a- Lot 2 ( NC118092), A2/1/I/a- Lot 3 ( NC117967), A2/1/I/a- Lot 1 ( NC116830), A2/1/I/b- Lot 1 ( NC117968) și  A2/1/I/b- Lot 2 ( NC116829).”
 
Acuzația Dia Litoral SRL de „micșorare” a terenului și Decizia definitivă din 2025
 
Văzând că au trecut aproape trei ani de la plata avansului de 100.000 de euro fără ca actele să fie finalizate, societatea Dia Litoral SRL a apelat la o procedură specială din Codul Civil (articolul 1415) și l-a chemat în judecată pe Ștefan Mitrana pe calea ordonanței președințiale, cerând instanței să fixeze ea un termen limită calendaristic pentru semnarea actelor.
 
În fața judecătorilor, avocații Dia Litoral SRL au adus o acuzație de o gravitate extremă, care indica un risc major de păgubire:
 
După ce a dobândit proprietatea asupra terenului promis, Ștefan Mitrana a procedat în mod unilateral la dezmembrarea lotului inițial în două loturi distincte și autonome. Ulterior, acesta a înstrăinat unul dintre loturi, astfel încât, la data procesului, el mai deținea în patrimoniu o suprafață de doar 6.271 de metri pătrați, cu mult sub hectarul (10.000 mp) pe care îl promisese prin contract și pentru care încasase banii.
 
Deși Judecătoria Mangalia a respins inițial cererea, magistrații Complet C8 Complet Continuitate (Hotărârea 314/05.03.2025) considerând că trebuie așteptată autorizația, Tribunalul Constanța a întors complet decizia în apel.
 
Prin Hotărârea nr. 328 din 4 aprilie 2025 (Dosar 5766/254/2024), magistrații de apel (Complet Apel civil 3) au stabilit că obținerea unei autorizații este un eveniment viitor, dar nesigur, care nu poate fi folosit pentru a bloca o tranzacție la nesfârșit.
 
Instanța a admis acțiunea Dia Litoral SRL și a decis definitiv: stabilește termenul obligatoriu pentru încheierea în formă autentică a contractului de vânzare-cumpărare ca fiind de maximum un an de la data hotărârii, indiferent de stadiul autorizației.
 
Al doilea proces: „Acțiunea în Constatare” și pronunțarea din iulie 2026
 
Războiul imobiliar declanșat în jurul terenului de 450.000 de euro s-a extins rapid.
 
La data de 18 august 2025, la doar câteva luni după succesul din prima fază, Dia Litoral SRL a deschis un al doilea proces împotriva lui Ștefan Mitrana, înregistrat sub numărul 4114/118/2025 pe rolul Secției I Civile a Tribunalului Constanța.
 
De această dată, obiectul dosarului este o acțiune în constatare, o procedură de fond prin care cumpărătorul urmărește probabil stabilirea clară a drepturilor sale asupra suprafeței rămase (sau întreg) sau constatarea valabilității clauzelor financiare în urma modificării și dezmembrării lotului de teren de pe marginea drumului național.
 
Acest al doilea dosar civil a parcurs o lungă etapă de dezbateri și a intrat în faza de deznodământ. După ce judecătorii de la completul Fond civil 1 au amânat succesiv pronunțarea unei soluții pe 11 iunie, 26 iunie și 9 iulie 2026 pentru a delibera, instanța a stabilit noul termen ferm pentru punerea soluției la dispoziția părților prin grefă la data de 23 iulie 2026.
 
Verdictul iminent din acest dosar imobiliar civil va pica într-un moment critic pentru Ștefan Mitrana, la doar zece zile după ce acesta, alături de soția sa (Ramona Andreea) și mama sa (Elena Mitrana, soția primarului), a fost trimis oficial în judecată în materie penală, pe 13 iulie 2026, sub acuzația gravă de „constituire a unui grup infracțional organizat”. Moțescu Daniel, Mateiciuc Dorel, Petrescu Maris Costică, Hîrleț Liliana și Oprea Valentin au calitate de inculpați în același dosar înregistrat la Tribunalul Constanța sub indicativul 4260/118/2026.
 
Repere Documentare: Actele care stau la baza investigației
 
Pentru acuratețea informațiilor și transparența demersului jurnalistic, prezentăm documentele oficiale din care provin datele analizate în această investigație, verificate la zi în luna iulie 2026:

 
Aceste acte pot fi consultate în secțiunea DOCUMENT.
 
Cifrele Dia Litoral SRL
 
Compania controlată de familia Mătăsaru Marian Henk și Mătăsaru Violeta a raportat pentru anul fiscal 2025 cifră de afaceri de 16,4 milioane lei (scădere cu 11% față de anul precedent), profit de 76.763 lei (scădere cu 18% față de 2024) și 17 angajați (număr neschimbat).
 
Dia Litoral SRL a câștigat de-a lungul timpului 19 cumpărări directe, conform termene.ro. Primăria Mangalia și Primăria Pecineaga sunt clienții de la care societatea a obținut contracte.
 
Sursă motivare: ReJust și Portal Just
 
Pentru documentarea acestui articol s-au folosit informații și de pe platforma termene.ro.
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
Citește și:
SURSE Opt persoane, trimise în judecată pentru constituirea unui grup infracţional organizat! Sunt vizați trei membri ai familiei primarului Mugurel Mitrana din 23 August