Saga „firmelor-fantomă” de la Direcția de Pază Constanța, închisă după un deceniu. Raportul final al Curții de Conturi (DOCUMENT)

O investigație financiară întinsă pe parcursul a zece ani, ce a vizat înființarea ilegală a unor societăți comerciale de către Direcția de Pază a Județului Constanța, a fost în cele din urmă finalizată. Camera de Conturi Constanța a emis raportul final de follow-up, consfințind stingerea unuia dintre cele mai vechi și încâlcite litigii administrative din județ.
 

Originea scandalului: Extensii comerciale private din bani publici

Totul a început în primăvara anului 2016, când un audit financiar de rutină al Camerei de Conturi a scos la iveală o schemă  complexă. Auditorii au descoperit că Direcția de Pază a Județului Constanța (instituție publică, ordonator terțiar de credite în subordinea Consiliului Județean) a înființat din proprie inițiativă două companii cu răspundere limitată: SC Divizia de Pază SRL și SC Divizia Logistic SRL.

Conform legislației privind finanțele publice locale, singura entitate care avea dreptul legal de a înființa agenți economici cu capital de stat era autoritatea deliberativă județeană, adică Consiliul Județean Constanța, ca ordonator principal.

Mai mult, inspectorii au reținut la acea vreme că cele două SRL-uri funcționau ca o „extensie” privată a instituției, generând concurență neloială și acumulând exclusiv pierderi financiare ce urmau să fie suportate din bugetul județean. O altă neregulă gravă descoperită a fost legată de personal: directori și angajați ai Direcției de Pază de stat cumulau funcții și încasau bani și de la aceste firme private controlate ilegal.

Un deceniu de amânări, procese și falimente

Prin Decizia nr. 15 din 15 aprilie 2016, Curtea de Conturi a impus intrarea de urgență în legalitate și recuperarea prejudiciilor.

Conducerea de la acea vreme a Direcției de Pază a contestat raportul, declanșând un lung război în instanță. În 2018, Curtea de Apel Constanța a tranșat definitiv litigiul, dând dreptate auditorilor și obligând instituția să aplice măsurile.
Intrarea în legalitate a durat însă ani de zile din cauza procedurilor greoaie de insolvență:

• SC Divizia Logistic SRL (firmă creată inițial pentru „comerțul cu ridicata al îmbrăcămintei și încălțămintei”) a intrat rapid în faliment în procedură simplificată, iar judecătorul sindic de la Tribunalul Constanța a dispus închiderea oficială a procedurii abia în februarie 2020.
• SC Divizia de Pază SRL a trecut printr-un proces anevoios de reorganizare judiciară confirmat în 2021, timp în care administratorul judiciar a deschis inclusiv un dosar pentru atragerea răspunderii patrimoniale a fostului director statutar al instituției.

Concluzia controlului din 2026: Dosar închis

Noul Raport de follow-up nr. 36688, întocmit recent, pe 22 mai 2026, în urma unei noi misiuni de verificare pe teren, arată că actuala conducere a Direcției de Pază a Județului Constanța a reușit în sfârșit să stingă toate obligațiile legale istorice.

Dintre măsurile rămase restante din 2016 (punctele 1.10 și 1.11 din decizia inițială), inspectorii Camerei de Conturi au constatat că una a fost îndeplinită integral prin finalizarea procedurilor judiciare și stingerea datoriilor, în timp ce cealaltă a rămas definitiv fără obiect.

Drept urmare, după 10 ani de monitorizări stricte, rapoarte periodice de control și termene prelungite succesiv, Curtea de Conturi a României a declarat închis dosarul abaterilor financiare de la Direcția de Pază Constanța, instituția intrând oficial în deplină legalitate administrativă.