Goldterm SA Mangalia Curtea de Conturi dă o „Concluzie Contrară” și avertizează că societatea de termoficare a intrat în faza de dizolvare legală

Camera de Conturi Constanța a aruncat în aer managementul serviciilor publice din municipiul Mangalia, în urma unui control de fond efectuat la societatea responsabilă cu încălzirea orașului și iluminatul public. Prin Raportul de audit de conformitate nr. 31563/29.04.2026, instituția de control a emis o CONCLUZIE CONTRARĂ, cel mai dur verdict posibil, constatând că ilegalitățile și disfuncționalitățile administrative sunt generalizate.

Inspectorii financiari acuză direct autoritatea tutelară — Consiliul Local Municipal Mangalia — de subminarea societății Goldterm Mangalia SA prin inacțiune, decizii nelegale, haos la nivelul conducerii și un dezinteres cronic care a împins compania în pragul falimentului și al dizolvării de drept.

Conducere în haos: Mandate prelungite de 6 ori și luni întregi fără consiliu de administrație

Raportul Curții de Conturi scoate la iveală o instabilitate cronică și o totală nepăsare față de regulile de guvernanță corporativă (OUG nr. 109/2011) la nivelul managementului Goldterm în perioada 2022-2024.

Consiliul Local Mangalia a refuzat să organizeze proceduri legale de selecție pe 4 ani, preferând să prelungească ilegal și nejustificat mandatele provizorii de șase ori la rând în perioada 2023-2025.

Mai mult, nepăsarea administrativă a lăsat compania complet fără conducere în două rânduri:

• Timp de 12 luni (între 5 octombrie 2024 și 10 septembrie 2025), societatea a funcționat fără Consiliu de Administrație.

• Bizareria administrativă a atins apogeul în august 2024, când Consiliul Local a aprobat prelungirea mandatelor CA-ului cu încă două luni, deși directorul general de la acea vreme fusese arestat preventiv.

În plus, contractele de mandat nu aveau prevăzuți indicatori financiari sau de performanță, iar evaluările anuale au lipsit cu desăvârșire.

Subvenții ilegale din bani publici: Policlinica și blocurile sociale, decontate la paușal

Auditorii au descoperit un mecanism financiar nelegal prin care Primăria Mangalia a preluat în mod nejustificat cheltuieli care aparțineau unor operatori economici privați sau asociațiilor de proprietari.

Prin încheierea unui act adițional în anul 2020, s-a decis ca Municipalitatea să subvenționeze energia termică pentru spațiile comune din sediul Policlinicii Mangalia și pentru 16 blocuri sociale/ANL.

• Cazul Policlinicii: În clădire funcționează 28 de cabinete medicale private (aflate în regim de concesiune). Goldterm nu a încheiat contracte individuale cu medicii pentru spațiile comune, ci a facturat direct Primăriei contravaloarea căldurii. În perioada 2022-2024, Primăria Mangalia a achitat nelegal suma de 247.166 lei (din care TVA 35.477 lei), sumă care trebuia suportată, în cote-părți, de cabinetele medicale.

• Cazul blocurilor sociale: Deși locatarii aveau contracte individuale de utilități, facturarea s-a făcut indirect prin Primărie, care a decontat ilegal inclusiv penalitățile de întârziere ale asociațiilor, fără a exercita vreun control încrucișat.

Active de peste 1,2 milioane de lei blocate: Primăria a ignorat casările timp de 8 ani

O altă abatere majoră vizează modul de administrare a patrimoniului. Bunurile concesionate de Primăria Mangalia către Goldterm în anul 2013 (rețele de termoficare) și în 2019 (iluminatul public) nu au fost reevaluate niciodată, existând peste 21 de bunuri înregistrate în contabilitate cu valoare ZERO.

Mai grav, o nepăsare birocratică ce durează de 8 ani a blocat valorificarea activelor scoase din uz. Bunuri aparținând domeniului privat în valoare de 940.303 lei au primit aprobare de casare prin Hotărâri de Consiliu Local succesive încă din perioada 2016-2021. Totuși, dezmembrarea și valorificarea fierului vechi nu s-au putut finaliza deoarece Primăria a refuzat constant să își trimită un reprezentant în comisia de analiză.

La inventarul din 2022, alte echipamente înlocuite (pompe de circulație, cazane) în valoare de 325.780 lei au fost propuse pentru casare, însă Primăria a ignorat solicitările și nu a emis nicio hotărâre. Valoarea totală a abaterii pe această linie se ridică la 1.266.083 lei.

Compania este, legal, în stare de dizolvare

Secțiunea cea mai alarmantă a raportului indică faptul că SC Goldterm Mangalia SA îndeplinește în prezent toate condițiile juridice pentru dizolvare și lichidare.

Compania a acumulat datorii totale de 9.558.080 lei, care depășesc totalul creanțelor de încasat. La finalul exercițiului financiar, societatea a înregistrat o pierdere masivă de 4.115.159 lei. După utilizarea integrală a fondului de rezervă (de 2,2 milioane lei), a rămas o pierdere neacoperită de 1.890.013 lei, ceea ce reprezintă 44,16% din capitalul social.

Consecință legală: Statutul societății (punctul 25.1) prevede clar că pierderea a cel puțin o treime (1/3) din capitalul social conduce automat la dizolvarea societății, cu excepția cazului în care Adunarea Generală Extraordinară hotărăște completarea capitalului.

Deși indicatorii financiari cereau imperativ acest lucru, Consiliul Local și conducerea nu au mișcat un deget pentru a majora capitalul social sau pentru a convoca adunarea de criză. Curtea de Conturi a calculat un necesar urgent de majorare de minimum 463.346 lei doar pentru ca societatea să iasă din zona de dizolvare obligatorie.

Ce măsuri trebuie luate până la 30 iunie 2026

Camera de Conturi a lăsat o serie de recomandări ferme, cu termen strict de implementare până la data de 30 iunie 2026:

1. Stoparea plăților nelegale: Conducerea Goldterm trebuie să încheie imediat acte adiționale/contracte directe cu cele 28 de cabinete medicale din Policlinică și cu asociațiile celor 16 blocuri sociale, facturând consumul direct către beneficiari, nu către municipalitate.

2. Evaluarea patrimoniului: Primăria trebuie să reevalueze urgent toate bunurile date în concesiune (inclusiv cele cu valoare zero).

3. Finalizarea casărilor: Desemnarea de urgență a unui reprezentant al Primăriei pentru a debloca valorificarea fierului vechi de peste 1,2 milioane lei.

4. Salvarea de la dizolvare: Consiliul Local Mangalia trebuie să analizeze de urgență o majorare de capital social și să demareze procedurile legale de selecție (OUG nr. 109/2011) pentru un Consiliu de Administrație stabil și un Director General plin, asigurând astfel continuitatea unui serviciu public vital pentru cetățeni.

Conducerea Goldterm Mangalia SA a luat la cunoștință raportul în cadrul ședinței de conciliere și nu a formulat nicio obiecție sau poziție divergentă față de constatările de o gravitate extremă ale auditorilor.