ISU Harghita Activitatea Inspectoratului pentru Situații de Urgență “Oltul”

 

RAPORT DE EVALUARE ANUALĂ
A ACTIVITĂȚII INSPECTORATULUI PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ ”OLTUL”
AL JUDEȚULUI HARGHITA PE ANUL 2022
 

 
Activitatea Inspectoratului pentru Situații de Urgență “Oltul” al județului Harghita a fost orientată permanent pentru îndeplinirea obiectivelor la timp şi la standarde ridicate ce îi revin ca componentă a sistemului național de management al situațiilor de urgență, precum și de adaptare la noile abordări privind managementul situațiilor de urgență și implicit pentru sprijinirea și alinarea durerii cetățeanului, fie ea sub formă fizică sau sufletească, cauzată de diferite evenimente pe care le-am gestionat și în anul 2022, ca și în anii precedenți. Totodată, s-a analizat permanent oportunitatea inițierii demersurilor necesare pentru îndeplinirea atribuțiilor specifice, în limitele competențelor legale și a fondurilor existente, îmbunătățind permanent prin aceste acțiuni, modalitățile cele mai eficiente pentru implementarea obligațiilor legale.
A fost un an, din nou, cu tot felul de provocări și misiuni care, dacă la început de an erau preponderent de combatere a efectelor pandemiei de COVID-19 (misiuni de verificare a secțiilor ATI din spitale, activități și misiuni legate de campania de vaccinare împotriva COVID-19, verificări ale persoanelor izolate/ carantinate, etc), pe lângă cele specifice, începând cu 24 februarie 2022 s-au suprapus cu cele ale războiului din Ucraina, de la granița României, unde a trebuit să contribuim activ la acțiunile ce s-au desfășurat la granițele de nord și est ale României prin trimiterea unui număr însemnat de efective care să desfășoare activități referitoare la sprijinirea persoanelor venite din zona conflictului. De asemenea și la nivel județean a trebuit să punem în aplicare măsurile stabilite la nivel național pentru ajutorarea persoanelor provenite din zona de conflict. A fost un an în care, structurile de urgență au fost din nou, în linia întâi. Concluziile desprinse din analiza situaţiei operative, atât la nivel naţional, cât şi la nivelul zonei de competenţă, au reliefat cu pregnanţă necesitatea managementului situaţiilor de urgenţă în sistem integrat. Această necesitate, pe parcursul anului 2022 a fost reflectată atât în conţinutul noilor acte normative care vizează gestionarea situaţiilor, cât şi prin cerinţele efective puse în faţa structurilor menite să gestioneze situaţiile de urgenţă.
A fost un an greu, dar împreună, am reușit. Și așa cum, acest an 2022 ne-a găsit, cu speranță, așa l-am și lăsat în urmă, cu speranță. Chiar dacă știm că misiunile nu s-au încheiat, chiar dacă știm că situația nu este rezolvată, că noi și noi provocări ne așteaptă, știm de asemenea, că vom duce bătălie după bătălie până la final. Și nu doar știm ci și promitem să fim mai buni, să salvăm, să alinăm, să avem compasiune, să cooperăm cât de bine putem, să avem deschidere, să reușim indiferent de provocările pe care anul 2023 ni le va oferi. 
Ca obiective prioritare ale unităţii, la începutul anului 2022 au fost gestionarea efectelor pandemiei SARS-CoV-2 la nivelul județului Harghita și limitarea pe cât posibil a îmbolnăvirii cu noul coronavirus a personalului propriu, continuat cu gestionarea crizei provocate de conflictul armat din Ucraina, completate în permanență cu salvarea vieților omenești și a bunurilor materiale ca urmare a situațiilor de urgență manifestate în zona de competență a inspectoratului, respectiv creșterea gradului de pregătire și antrenare  a personalului ca urmare a primirii  de echipamente și tehnică modernă care a dus la creșterea gradului de operativitate a inspectoratului în zona de competență.
La data de 31.12.2022, statul de organizare al inspectoratului este încadrat în proporţie de 82,10 % (77,77 % ofiţeri, 80 % maiştri militari, 87,61 % subofiţeri, 83,33% personal contractual și 45,61% soldat profesionist). Din totalul de 542 funcţii prevăzute, sunt vacante un număr de 109 funcţii din care: 12 de ofiţer, 1 de maistru militar, 64 de subofiţer, 1 de personal contractual și 31 de soldat profesionist.
În prezent dotarea cu mijloace auto a unităţii se prezintă astfel:

Grad de asigurare general cu autovehicule : 49,7 %.
În perioada 01.01- 31.12.2022 subunitățile din organica inspectoratului împreună cu serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă au participat la 4292 misiuni de intervenţie, faţă de 5951 înregistrate în anul precedent, înregistrându-se o scădere de 27,87%.
De asemenea în anul 2022, s-au mai executat de către subunităţile inspectoratului următoarele activități:

Apeluri de urgenţă :
În perioada analizată, s-au înregistrat  4482 solicitări pentru intervenții, apeluri primite prin 112 sau prin alte moduri de anunţare, structurate astfel:

1. Intervenţii pe categorii
Participarea la cele 4292 misiuni de  intervenţie a fost următoarea:

Repartizarea celor 4292 evenimente pe tipuri de intervenţii este următoarea:

Ponderea participării la intervenții, pe tipuri de urgențe, a fost următoarea:

1.1. Analiza comparativă a tipurilor de intervenţii din perioada 01.01.-31.12.2022 cu aceeaşi perioadă a anului 2021
Comparativ cu aceeaşi perioadă a anului 2021, numărul intervenţiilor a scăzut cu 1659  de intervenţii, reprezentând o scădere cu 27,87 %, respectiv de la 5951 intervenţii în anul 2021 la 4292 intervenţii în anul 2022.
 

 
     










1.2. Intervenţii pe tipuri de servicii pentru situaţii de urgenţă
Participarea forţelor, pe subunităţi de intervenţie şi a serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă la cele 4292 misiuni de intervenție a fost următoarea:
a) Detaşamentul Miercurea Ciuc a participat la 1443 misiuni de intervenție, 1442 intervenții și 1 misiune de sprijin, astfel:

b) Detaşamentul Odorheiu Secuiesc a participat la 989 misiuni de intervenție, 987 intervenții și 2 misiuni de sprijin, astfel:

c) Detaşamentul Gheorgheni a participat la 675 misiuni de intervenție, astfel:

d) Garda de intervenţie nr. 2 Topliţa a participat la 733 misiuni de intervenție, din care 732 intervenții și 1 misiune de sprijin, astfel:

e) Garda de intervenţie nr. 3 Corbu a participat la 272 misiuni de intervenție, astfel:

f) Punct de lucru Bălan a participat la 16 misiuni de intervenție, astfel:

g) Serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă au intervenit la 164 cazuri, respectiv:

Situaţia comparativă a numărului de intervenţii: anul 2021 cu anul 2022 pe subunităţi şi servicii voluntare pentru situaţii de urgenţă:

 

1.3. Indicatori de performanţă la intervenţii
În zona de competență a ISU „Oltul” Harghita în perioada supusă analizei s-au înregistrat 4292 misiuni de intervenție, din care: 4274 produse pe teritoriul administrativ al județului Harghita, 17 produse pe teritoriul administrativ al județului Mureș și 1 intervenție pe teritoriul județului Bacău (1 intervenție pentru descarcerare). Media celor 4292 intervenții la 100.000 locuitori în anul 2022 a fost de 1301,20, respectiv 621,48 la mia de kilometri pătraţi, comparativ cu anul trecut, când s-a înregistrat valoarea de 1824,21/100.000 locuitori, respectiv 896,36 la 1000  km². Media celor 733 intervenții (dacă nu luăm în considerare intervențiile SMURD și misiunile de sprijin) la 100.000 locuitori a fost de 222,22, respectiv 106,13 la 1000 km², comparativ cu aceeași perioadă a anului 2021 când s-au înregistrat 156,02/100.000 locuitori, respectiv 76,66/1000 km².
            Valoarea pagubelor în urma intervenţiilor din anul 2022 a fost 10.558.950 lei (10.300.650 lei în urma intervenţiilor la incendii, 8.300 lei în urma intervenţiilor din categoria alte situaţii de urgenţă, 250.000 lei în urma evenimentelor din categoria alte intervenţii), comparativ cu anul trecut când valoarea a fost 8.999.230 lei (8.630.300 lei în urma intervenţiilor la incendii, 151.700 lei în urma intervenţiilor din categoria alte situaţii de urgenţă, 217.230 lei în urma evenimentelor din categoria alte intervenţii).
            Pe timpul intervenţiilor, cu excepţia celor SMURD, s-au înregistrat:

            Durata medie de răspuns la cele 574 intervenţii, dacă nu luăm în considerare intervenţiile SMURD și misiunile de sprijin, la care au participat subunităţile inspectoratului în anul 2022 a fost de 17,2 minute iar durata medie de intervenţie a fost 106,92 minute.
Dacă ne raportăm la mediul în care s-au produs cele 4124 intervenții la care structurile profesioniste au participat în anul 2022, atunci:

         În situaţia în care, nu luăm în considerare intervenţiile SMURD, atunci:

 
                2. Analiza statistică şi comparativă a incendiilor
 
În perioada 01.01 - 31.12.2022, în zona de competenţă a I.S.U. ”Oltul” a judeţului Harghita, s-au înregistrat 607 incendii (din care 348 incendii fără pagube), faţă de 391 incendii produse în anul 2021, înregistrându-se o creștere a nivelului acestora cu 55,24 %. Totodată în perioada analizată subunitățile de intervenție au participat la 4 misiuni de sprijin la incendii.
Efectele înregistrate pe timpul intervenţiilor la incendii sunt:

                Cele 607 incendii produse în anul 2022 s-au produs la obiective din următoarele categorii:

         - 144 case;
         - 42 anexe;
         - 31 locuințe în blocuri de locuințe;
         - 7 terenuri ale cetățenilor din perimetrul gospodăriilor;
         - 29 mijloace de transport individuale;

               
                Din totalul de 607 incendii, 348 sunt fără pagube, repartizate astfel:

                Analizând cele 607 incendii după modul de stingere, au reieșit următoarele:

                Durata medie de răspuns la incendiile la care au participat subunităţile inspectoratului în anul 2022 a fost de 17,03 minute, comparativ cu anul 2021 când a fost de 13,48 minute. Durata medie a intervenţiei a fost de 90,92 minute, comparativ cu  media înregistrată în anul 2021, care a avut valoarea de 67,16 minute.
                Dacă ne raportăm la mediul în care s-au produs cele 454 incendii la care forțele specializate de intervenție au participat, atunci:

                Rata celor 607 incendii produse în zona de competență la 100.000 locuitori în anul 2022 a fost de 184,02, respectiv 87,89 la 1000 km².
                Cele 607 incendii  au fost generate de: 

 
                3. Alte intervenţii:
       În  anul 2022, la nivelul zonei de competenţă a inspectoratului, s-au produs 61 evenimente din categoria alte intervenţii, reprezentate de:

                Pe timpul evenimentelor din această categorie s-au înregistrat bunuri distruse în valoare de 250.000 lei și bunuri salvate în valoare de 190.000 lei.
                De asemenea s-au înregistrat:

                Conform statisticilor, intervențiile din această categorie prezintă o creștere cu un procent de 64,86 %, faţă de anul precedent când s-a înregistrat un număr de 37 alte intervenții.
                4. Incendii de vegetație uscată și fond forestier:
                În anul 2022, la nivelul zonei de competență s-au înregistrat 313 incendii în care a fost afectată vegetație uscată, acestea fiind defalcate astfel:

                Această categorie de intervenții a înregistrat o creștere semnificativă cu 219,38 % față de anul precedent, respectiv de la 98 intervenții în anul 2021 la 313 intervenții în anul 2022.
                5. Alte situaţii de urgenţă
              În perioada analizată s-au înregistrat 64 intervenţii pentru alte situaţii de urgenţă, repartizate astfel:

                Această categorie de intervenții a înregistrat o scădere cu 16,88% față de anul precedent, respectiv de la 77 intervenții în anul 2021 la 64 intervenții în anul 2022.
                Pe timpul evenimentelor din această categorie s-au înregistrat bunuri distruse în valoare de 8.300 lei și bunuri salvate în valoare de 110.000 lei.
                Situaţia comparativă a intervenţiilor pirotehnice (asanare a teritoriului de muniţia rămasă neexplodată şi distrugerea muniţiei asanate):

                6. Protecția mediului:
                Intervențiile din această categorie, înregistrate în anul 2022 au fost în număr de 1, față de anul 2021 când s-au înregistrat 4 intervenții pentru protecția mediului.
                7. Intervenţii SMURD
      Numărul de solicitări înregistrate în anul 2021 pe această latură a activității a fost de  3706 cazuri de urgenţă care au pus în pericol viaţa sau sănătatea cetăţenilor. Din aceste solicitări, 95,92%, adică 3555 s-au materializat în intervenții; față de anul precedent s-a realizat o scădere a numărului de intervenții cu un procent de 34,67%  de la 5442 intervenții în anul 2021 la 3555 intervenții în anul 2022, scădere determinată de numărul mare de intervenții din categoria – intervenții pentru alte situații de urgență (epidemii – Covid 19), respectiv 2929 misiuni în anul 2021 la 652 misiuni în anul 2022.

                Pe parcursul anului 2022 echipajele SMURD au desfășurat și un număr de 379 controale/verificări la secțiile ATI COVID-19.
 
                În perioada 01.01.2022 – 31.12.2022 echipajele SMURD au participat la 3555 intervenții din care:

Din totalul celor 3555 intervenţii, 3359 au presupus salvarea persoanelo, iar pe timpul acestora au fost asistate 3426 persoane: 3190 adulţi şi 236 copii, repartizate pe tipuri de intervenţii astfel:

De asemenea pe timpul acestor intervenţii s-au înregistrat 58 persoane decedate, repartizate pe tipuri de intervenţii astfel:

Dacă ne raportăm la mediul în care s-au produs cele 3550 evenimente SMURD la care structurile profesioniste au participat în anul 2022, atunci:

Dacă ne raportăm la mediul în care s-au produs cele 2578 intervenții pentru prim ajutor medical de urgență, atunci: 

                 Dacă ne raportăm la mediul în care s-au produs cele 652 intervenții pentru alte situații de urgență – epidemii, respectiv misiuni COVID 19, atunci: 

                Durata medie a deplasărilor la intervenţiile S.M.U.R.D., în anul 2022, a fost de 9,4 minute iar durata medie a intervenţiilor a fost de 42,99 minute. Durata medie a timpului de răspuns a echipajelor EPA din cadrul inspectoratului, la prim ajutor medical de urgență este de 9,2 minute iar durata medie a intervenţiilor este de 40,85 minute. Durata medie a timpului de răspuns a echipajelor EPA din cadrul inspectoratului, la alte situații de urgență (epidemii – misiuni COVID 19) este de 12,27 minute iar durata medie a intervenţiilor este de 53,90 minute.
                Media intervenţiilor SMURD la 100.000 locuitori în perioada analizată, anul 2022, este de 1077,76 la 100.000 de locuitori, respectiv 514,76 la 1000 km² .
                Dacă ne raportăm doar la intervențiile de prim ajutor medical, atunci media intervențiilor 100.000 de locuitori este de 781,57, respectiv 373,29 la 1000 km².
       În scopul verificării capacităţii organizatorice şi de comandă, a menţinerii cooperării cu celelalte structuri din judeţ cu atribuţii în managementul situaţiilor de urgenţă, precum şi pentru antrenarea efectivelor proprii pentru executarea în barem a operaţiunilor de intervenţie, la nivelul zonei de competenţă, pentru anul 2022 au fost planificate un număr de 4 exerciții pentru a fi organizate de către Centrul Operațional Județean. Cele 4 exerciții, au fost pregătite și organizate în formele și cu structurile planificate, astfel:

                La nivelul inspectoratului, în decursul anului 2022, pe linie operativă, pe lângă cele 4 exerciţii menţionate anterior, verificarea capacităţii de intervenţie s-a făcut şi prin cele 57 exerciţii planificate şi organizate la obiective de interes operativ din raioanele de intervenţie, respectiv: operatori economici, unităţi de învăţământ, instituţii sanitare, alte obiective sociale şi culturale, de către subunităţile de intervenţie din organică; din cele 57 exerciții planificate, un număr de 43 au fost executate cu forțe în teren, conform planificării, diferența de 14 exerciții fiind executate la sală, fără acțiune în teren, fiind vorba despre exercițiile planificate în perioada ianuarie – martie,  când la nivel național a fost instituită starea de alertă. De asemenea, tot pe linia pregătirii, anul 2022 a însemnat o reluare a exercițiilor organizate în comun cu unitățile din cadrul Ministerului Apărării naționale, organizate și desfășurate în baza Planului comun de intervenție a unităților MApN și ale MAI pentru limitarea și înlăturarea efectelor dezastrelor pe teritoriul național.
                Anul 2022 mai adună și o altă activitate importantă pe linia pregătirii pentru răspuns și intervenție, cu o pregătire minuțioasă, respectiv participarea în cadrul exercițiului național de tip EXCOM privind managementul consecințelor unui accident chimic major cu efecte în afara amplasamentului, conexat cu exercițiul internațional medical “MED EU MODEX RO” desfășurat în municipiul Târgu Mureș.
            Anul 2022, în plan operativ a însemnat deopotrivă și o provocare, o nouă provocare de altfel (după una care nici nu este încheiată, pandemia de COVID- 19), constând în identificarea acțiunilor și măsurilor necesare gestionării unor situații de urgență rezultate în urma unui conflict militar ce se află la granițele țării, dintre Ucraina și Federația Rusă. O situație cu care, în ultimele decenii nu s-a mai confruntat România, o situație care nu poate fi prevăzută dar, care din nefericire, naște noi și noi testări ale capacității de intervenție și nu numai.
            Pe fondul unui aflux foarte ridicat de persoane provenite din zonele de conflict ale Ucrainei, a fost necesară o mobilizare de forțe și mijloace, atât la nivelul județelor de graniță cât și la nivelul fiecărui județ și implicit la nivelul județului Harghita. Astfel, Centrul Județean de Coordonare și Conducere a Intervenției chiar dacă pentru perioada pandemică s-a încheiat, a rămas activat însă pentru gestionarea situațiilor legate de imigranți. De asemenea, din luna martie și până la finalul anului 2022 au fost asigurate, permanent, conform ordinelor eșalonului superior, forțele și mijloacele planificate din cadrul inspectoratului, pentru desfășurarea activităților din Punctele Operative Avansate operaționalizate în județele de graniță cu Ucraina, respectiv: Siret, Huși și Tulcea.
            Echipajele SMURD din cadrul inspectoratului au fost solicitate în anul 2022 la un număr de 3924 cazuri, din care au rezultat 3426 intervenții; în trimestrul I al anului, până la încheierea stării de alertă, au fost înregistrate 1031 de  cazuri asociate COVID-19.
             În perioada 14.11- 18.11.2022 în cadrul programului „Salvator din pasiune” seria 2022, a fost organizat Cursul de pregătire a voluntarilor în acordarea primului ajutor de bază, la care au participat un număr de 8 voluntari înscriși.
            Anul 2022 a reprezentat o continuare a misiunilor desfăşurate sub emblema Caravanei “Fii pregătit” și ca element de noutate pentru județul Harghita, a „Centrului mobil de instruire a populației pentru răspuns la situații de urgență”,  în perioada 18-21 octombrie 2022, împreună cu colegi din cadrul Inspecției de Prevenire și din cadrul Serviciului Pregătire pentru Intervenție și Reziliența Comunităților, s-au desfășurat activități de informare și instruire a populației în domeniul primului ajutor de bază, la diferite situații de urgență și scenarii pentru prevenirea incendiilor.
            În conformitate cu prevederile Planului de măsuri privind pregătirea personalului ministerului afacerilor interne pentru acordarea primului ajutor, începând cu luna septembrie, a început organizarea seriilor lunare de pregătire al personalului din cadrul Inspectoratului de Poliție Județean Harghita și Inspectoratului de Jandarmi Județean Harghita; de la debutul activității și până la finalul anului 2022, au fost instruite un număr de 8 serii de cadre din cadrul Inspectoratului de Poliție Județean Harghita, 1 serie din cadrul Inspectoratului de Jandarmi Județean Harghita și 1 serie din cadrul Centrului de Perfecționare a Pregătirii Cadrelor Jandarmi Gheorgheni.
            Conform prevederilor OMAI nr. 1259/2006 s-au organizat şi desfăşurat, antrenamentele bilunare de înştiinţare-alarmare organizate de Centrul Operaţional Judeţean cu centrele operative ale comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă de la cele 67 localităţi  şi cu 9 operatori economici sursă de risc chimic din judeţ identificaţi în zona de competenţă, precum şi 2 antrenamente lunare organizate de Centrul Operaţional Naţional din cadrul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, cu centrele operaţionale judeţene. Astfel a fost verificat fluxului informațional, acţiuni în care au fost implicate toate localităţile din zona de competenţă a inspectoratului.
            În virtutea actului normativ mai sus menţionat, în cursul anului 2022 au fost verificate şi actualizate la 36 de localităţi, Dosarul de înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţie în situaţii de protecţie civilă, în conformitate cu precizările OIG nr. 41844 din 04.03.2009. La nivelul judeţului Harghita, conform prevederilor legislative în vigoare şi a Planului de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă, întocmit la nivelul Judeţului Harghita, au fost organizate şi desfăşurate 17 exerciţii de alarmare publică organizate în Municipiul Gheorgheni, Oraşul Vlăhița, Oraşul Borsec şi 13 comune, în cadrul cărora s-a urmărit activitatea autorităților publice locale pentru managementul situațiilor de urgență stabilite în scenariu, a fost verificată viabilitatea documentelor operative întocmite de C.L.S.U, a fost verificată starea mijloacelor de înștiințare și alarmare, spațiile de cazare și punctele de primire - repartiţie a populaţiei. De asemenea, s-a realizat și pregătirea populației prin mediatizarea semnalelor de alarmare și a regulilor de comportare în situațiile de urgență prevăzută în scenariu. S-a oferit sprijin și îndrumare autorităților publice locale, instituțiilor publice și operatorilor economici pentru întocmirea documentelor operative în vederea aplicării măsurilor de protecție civilă.
            În conformitate cu prevederile OMAI nr. 1184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare î