Regim special pentru accesul la informatiile de mediu

Legea 544/2001 versus HG 878/2005

# Publicul are acces prin lege la informatiile privind impactul activitatilor agentilor economici asupra mediului * Pe parcursul anului trecut, 251 de proiecte au fost supuse evaluarii impactului asupra mediului * Organizatiile nonguvernamentale sustin ca reglementarile HG 878/2005 privind accesul publicului la informatiile de mediu nu pot veni in contradictie cu Legea 544/2001

Reglementarile legislative de mediu prevad conditii speciale pentru solicitarea si obtinerea acordului de mediu, in special pentru agentii economici a caror activitate are un impact semnificativ asupra mediului inconjurator. Potrivit Ordinului nr. 860 din 26 septembrie 2002, emis pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului si de emitere a acordului de mediu, competentele de emitere a acordului de mediu si a acordului integrat de mediu, revin autoritatilor publice centrale si teritoriale pentru protectia mediului. Solicitarea acordului de mediu este obligatorie pentru proiectele de investitii noi, dar si pentru modificarea substantiala a celor existente, inclusiv pentru proiectele de dezafectare, aferente activitatilor cu impact semnificativ asupra mediului. Clasificarea dupa impactul asupra mediului imparte activitatile si/sau instalatiile cu impact asupra mediului, precum si proiectele, in trei categorii, respectiv activitati cu impact nesemnificativ, activitati cu impact redus asupra mediului si activitati si/sau instalatii cu impact semnificativ asupra mediului. Agentii economici sunt obligati prin lege sa treaca printr-o serie de proceduri pentru a obtine acordul final de mediu. Initial, are loc depunerea solicitarii acordului de mediu si evaluarea acesteia, in functie de care se stabilesc alternativele de continuare a procedurii si incadrarea intr-una din categoriile mentionate mai sus. Tot potrivit acestui act normativ, agentii economici sunt obligati sa anunte public solicitarea de obtinere a acordului de mediu. Astfel, titularul proiectului trebuie sa informeze publicul asupra deciziei de privind etapa de incadrare a proiectului, in termen de zece zile de la primirea acesteia. Tot in termen de zece zile de la publicare, publicul are dreptul sa prezinte autoritatii de mediu propuneri justificate pentru a reconsidera decizia luata. Informarea prin mass-media si participarea publicului interesat la procesul de evaluare a impactului asupra mediului in cadrul procedurii de emitere a acordului de mediu sunt suportate de titularul proiectului. Acesta trebuie sa organizeze si dezbaterea publica a raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului. Potrivit datelor oferite de catre reprezentantii Agentiei pentru Protectia Mediului Constanta, numarul sedintelor publice, stabilite de institutiile publice pe anul trecut, a ajuns la 39. Totodata, aproape 600 de persoane au participat efectiv la aceste dezbateri publice. Au fost inregistrate 251 de proiecte supuse evaluarii impactului asupra mediului. Cu toate acestea, pe tot parcursul anului s-au primit doar cinci observatii de contestare a deciziilor privind proiectele dezbatute. Desi reglementarile sunt foarte clare, deseori, in anunturile aparute in presa, apar discordante. De multe ori, titularii de proiecte anunta publicul asupra depunerii informatiilor privind impactul asupra mediului la sediul autoritatilor de mediu, dar in realitate acestea ajung mult mai tarziu. Mai mult, obiectivele supuse autorizarii sunt redate sumar fara ca publicul sa inteleaga exact despre ce e vorba si fara a exista informatii certe cu privire la autentificarea titularului. Hatisuri legislativeHotararea de Guvern nr. 878, aparuta in MO 760 din 22 august 2005, aduce o serie de schimbari privind accesul publicului la informatiile de mediu. Aparitia acestui act normativ a adus o serie de contestatii, mai ales in randul organizatiilor nonguvernamentale de mediu, care, la momentul emiterii au sustinut ca acesta vine in contradictie cu Legea 544/2001, privind liberul acces la informatiile de interes public. Legea 544 asigura, pe baza conventiei de la Aarhus, dreptul la obtinerea oricaror informatii publice, inclusiv cele de mediu, cu specificarea clara a termenelor. Prin aceasta HG insa, informatiile de mediu sunt separate de celelalte informatii publice si primesc un regim mult mai restrictiv. ONG-urile au sustinut ca desi scopul declarat al HG 878/2005 este sa organizeze asigurarea accesului publicului la informatiile privind mediul, in realitate multe prevederi sunt inutile, iar altele sunt mai degraba o piedica pusa ilegal si abuziv in calea drepturilor deja legal consacrate. De exemplu, Legea 544 / 2001 prevede la art. 7 ca raspunsul la o cerere de informatii de interes public trebuie oferit in maxim 10 zile, perioada care in situatii exceptionale poate fi prelungita pana la 30 de zile. HG 878 / 2005 prevede o perioada de pana la 30 de zile, care sa poata fi prelungita unilateral pana la doua luni, deci mai mult decat dublul maximului admis de lege.