Un raport de audit „critic” aduce DSP Tulcea într-un proces la Curtea de Apel Constanța

 
 

Bătălia juridică dintre Mihaela Nicolau și Direcția de Sănătate Tulcea continuă. După ce Tribunalul Tulcea a respins acțiunea reclamantei la finalul anului trecut, dosarul a fost înregistrat oficial în această săptămână la Curtea de Apel Constanța, în faza de recurs.

Dosarul, înregistrat sub numărul 418/88/2025, are ca obiect anularea unui act administrativ emis de DSP Tulcea, obligarea instituției la emiterea unui nou raport și plata unor daune morale.

Potrivit rejust.ro, conflictul a fost tranșat inițial de Secția Civilă de Contencios Administrativ și Fiscal a Tribunalului Tulcea. După două amânări de pronunțare, instanța de fond a decis pe 12 decembrie 2025 următoarele:


Respingerea acțiunii în anulare, astfel judecătorii au considerat cererea de anulare a actului și obligarea la emiterea unui nou raport ca fiind inadmisibilă.

Daunele morale prin solicitarea de reparații financiare pentru daune morale a fost respinsă ca nefondată.




Nemulțumită de hotărârea Tribunalului, Mihaela Nicolau a declarat recurs în data de 13 februarie 2026. Dosarul a parcurs etapele administrative de transfer și a fost înregistrat oficial la Curtea de Apel Constanța ieri, 3 martie 2026.

În prezent, cauza se află în stadiul procesual de recurs, urmând ca instanța să stabilească primul termen de judecată. O decizie a Curții de Apel Constanța va fi, de această dată, definitivă.

Reclamanta solicită Tribunalului anularea Raportului nr. 8/13.08.2024 și a Dispoziției nr. 346/21.08.2024, prin care sesizarea sa împotriva unui auditor intern a fost clasată fără o cercetare efectivă. Pe lângă anularea actelor, aceasta pretinde plata unor daune morale pentru prejudiciul de imagine cauzat.
 

Acuzațiile reclamantei

Mihaela Nicolau susține că procedura disciplinară desfășurată de Comisia de Disciplină a DSP a fost o formalitate menită să protejeze erorile unui auditor public.

Principalele argumente invocate sunt: lipsa motivării prin raportul de clasare nu analizează probele depuse și se rezumă la concluzia vagă că „faptele nu există” și declinarea eronată a competenței comisia a susținut că nu poate analiza activitatea de audit, deși legea obligă la transmiterea sesizării către organul competent, nu la clasarea ei directă.


Dispoziția de clasare ar fi fost emisă sub forma unui act administrativ executoriu fără bază legală în Codul Administrativ pentru astfel de situații.

Reclamanta invocă un raport al Ministerului Sănătății care a evaluat activitatea de audit intern a DSP cu calificativul „critic”, confirmând, în opinia sa, existența neregulilor sesizate.
 

Apărarea DSP

În replică, Direcția de Sănătate Publică a formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii.

Reprezentanții instituției susțin că întreaga situație a pornit de la rezistența reclamantei față de o misiune de audit planificată legal pentru verificarea achizițiilor din perioada pandemiei.


Argumentele instituției

Reclamanta s-ar fi opus misiunii de audit invocând diverse motive (concedii medicale ale subalternilor, conflicte de interese neconfirmate).

DSP susține că o comisie de disciplină nu are atribuții legale de a evalua aspecte tehnice de audit (planificare, redactare rapoarte), acestea fiind de resortul Ministerului Sănătății sau UCAAPI.
Clasarea a fost propusă deoarece sesizarea nu descria fapte care să se încadreze în abaterile disciplinare prevăzute de Codul Administrativ, ci viza nemulțumiri profesionale legate de concluziile auditului.
Reclamanta consideră că imaginea sa profesională a fost grav afectată de „construirea artificială a unor vinovății” prin note de constatare și dispoziții de imputare ulterioare, susținând că întreaga procedură a fost „părtinitoare și menită să legitimeze concluzii prestabilitate”.

Potrivit site-ului DSP Tulcea, consultat la data de 04 martie 2026, Mihaela Nicolau figurează ca director executiv adjunct economic în cadrul instituției.


 
Ce avere are Mihaela Nicolau

Mihaela Nicolau, director executiv adjunct în cadrul Direcției de Sănătate Publică Județeană Tulcea, a precizat ăn declarația de avere completată la data de 4 iunie 2024, că deține împreună cu soțul său, Florian Nicolau, un apartament de 47 m2 în municipiul Tulcea, achiziționat prin contract de vânzare-cumpărare încă din anul 1996.

Familia are trei autoturisme dobândite prin cumpărare: autoturism Toyota fabricat în 2007: un Renault din anul 2015; o Dacia Dokker fabricată în 2017.

Familia Nicolau a contractat în anul 2022 două credite substanțiale, ambele având scadența în anul 2027:un credit la BCR Sucursala Tulcea în valoare de 130.000 RON;un credit la Garanti Bank Tulcea în valoare de 51.300 RON.

În ultimul an fiscal, veniturile familiei au provenit din salarii încasate de la instituții publice din Tulcea.

Mihaela Nicolau a încasat de la DSP Tulcea un salariu anual de 83.246 lei.

Florian Nicolau a realizat venituri salariale în valoare de 123.713 lei  în calitate de angajat al Inspectoratului de Jandarmi Tulcea.

Potrivit declarației de interese completate la aceiași dată, acesta nu a făcut precizări.


Declarațiile deavere și interese pot fi consultate în secțiunea Document a materialului.



PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menționează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare și protecția datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.


Citește și:

Litigiul privind drepturi bănești ale angajaților DSP Tulcea ajunge în recurs la Curtea de Apel Constanța