Tribunalul Constanța anulează două autorizații de construire emise de Primăria Năvodari. Cauza ajunge în recurs la Curtea de Apel

Tribunalul Constanța, Secția de contencios administrativ și fiscal, a admis parțial acțiunea Prefectului Județului Constanța împotriva Primarului orașului Năvodari, vizând anularea mai multor acte administrative emise în favoarea unor persoane fizice și juridice.

Prin Hotărârea nr. 1025/22.08.2025, instanța a anulat două autorizații de construire -nr. 587/29.10.2020 și nr. 568/03.12.2021 -emise de Primarul orașului Năvodari, apreciind că acestea au fost emise cu nerespectarea prevederilor legale.


În schimb, Tribunalul a respins cererile prefectului privind anularea certificatelor de urbanism nr. 636/10.08.2020 și 754/09.07.2021, considerându-le inadmisibile, precum și capătul de cerere referitor la oprirea executării lucrărilor, calificat ca lipsit de interes.



Este vorba despre certificatul de urbanism 636 din 10.08.2020, emis pentru Banu Liliana și Banu Marius pentru „Construire imobil locuințe colective P+4E+spații tehnice, amenajare teren și împrejmuire incinta“ în Mamaia Nord, strada T2, FN, Parcela 206/34, Lot 2, CF:118361 și autorizația de construire 587 din 29.10.2020 emisă pentru Banu Liliana și Banu Marius pentru investiția „Construire imobil locuinte colective P+4E și spații tehnice. Amenajare și împrejmuire Teren“ de pe strada T2 nr FN, CF: 118361.

Certificatul de urbanism 754 din 09.07.2021, emis pentru BLD Construct Armat SRL constă în: Modificare proiect autorizat cu AC 587/2020 prim modificare comparimentare și supraetajare în limita a 20% din suprafața desfășurată conform Legii  50/1991 de la P+4E+ spații tehnice la P+5E+ spații tehnice. Investiția realizată în Mamaia Nord, str. T2, FN CF 118361.


Autorizația de construire 568 din 03.12.2021, emisă pentru BLD Construct Armat SRL constă în: Modificare de proiect autorizat cu AC nr. 587/29.10.2020 prin modificare, compartimentare și supraetajare în limita a 20% din suprafața desfășurată conform Legii nr. 50/1991 de la P+4E+Sp tehnice la P+5E +Sp tehnice.

De asemenea, instanța a stabilit că Banu Marius și Banu Liliana nu au calitate procesuală pasivă în legătură cu unele dintre actele contestate.






Nemulțumite de soluție, Primăria Năvodari și societatea BLD Construct Armat SRL au declarat recurs la Curtea de Apel Constanța, la datele de 24, 29 și 30 septembrie 2025. Dosarul a fost înregistrat pe rolul Curții la 6 octombrie 2025, cu același număr- 4811/118/2023- și se află în prezent în stadiul procesual de recurs.

Intervenient în cauză este Inspectoratul de Stat în Construcții, în calitate de intimat.

Potrivit Rejust, cererea de chemare în judecată a fost formulată de Prefectul Județului Constanța împotriva Primarului Orașului Năvodari, #### #######, #### ###### și ### ######### ##### S.R.L., solicitând anularea a două Certificate de Urbanism (CU nr. 636/10.08.2020 și CU nr. 754/09.07.2021), anularea a două Autorizații de Construire (AC nr. 587/29.10.2020 și AC nr. 568/03.12.2021) și oprirea executării lucrărilor.

Reclamantul și-a întemeiat acțiunea pe nelegalitatea actelor, constatată în urma unor controale efectuate de Inspectoratul de Stat în Construcții (ISC), care au relevat, în principal, încălcarea regimului maxim de înălțime (P+4E) stabilit prin Planul Urbanistic General (PUG) al Orașului Năvodari.
Moțiune de nelegalitate - încălcarea regimului de înălțime

Motivele de nelegalitate invocate de Prefect se axează pe faptul că autoritățile locale ar fi mascat regimul real de înălțime al construcției prin includerea "spațiilor tehnice" ca un nivel distinct, care, conform definiției de nivel din Normativul privind securitatea la incendiu a construcțiilor (P118/1-2013), ar trebui considerat un etaj.

-AC nr. 587/29.10.2020 (inițială): Autorizația pentru P+4E și spații tehnice ar fi, de fapt, pentru P+5E, depășind regimul maxim de P+4E permis în zona UTR B4.

-AC nr. 568/03.12.2021 (supraetajare): Autorizația de modificare și supraetajare de la P+4E+sp tehnice la P+5E+sp tehnice ar autoriza, de fapt, un imobil cu regimul de înălțime de P+6E (dacă se consideră și nivelul tehnic inițial, mascat), încălcând și mai flagrant regimul maxim de P+4. De asemenea, s-a invocat că supraetajarea în baza art. 2 alin. (4) lit. a¹) din Legea nr. 50/1991 (care permite un nivel suplimentar de max. 20%) nu putea fi aplicată unei construcții aflate doar în curs de execuție (stadiu fizic 60%), nu unei clădiri finalizate, deși instanța a respins acest motiv de nelegalitate pe fond.

-Certificatele de Urbanism (CU nr. 636/2020 și CU nr. 754/2021): S-a susținut că au fost emise cu date eronate privind regimul maxim de înălțime.


Excepții invocate de pârâți

Pârâții (Primarul Orașului Năvodari și beneficiarii/dezvoltatorul) au invocat multiple excepții, printre care:lipsa de interes cu privire la cererea de oprire a executării lucrărilor (admisă de instanță), lipsa calității procesuale pasive a pârâților #### în privința CU nr. 754/2021 și AC nr. 568/2021 (admisă de instanță),prescripția și decăderea (tardivitatea) cererii de anulare a autorizațiilor de construire (respinse tacit sau neanalizate prioritar),inadmisibilitatea cererii de anulare a Certificatelor de Urbanism (CU) pe motiv că acestea sunt simple acte de informare care nu produc efecte juridice proprii (admisă de instanță), nelegalitatea Proceselor-verbale de control ale ISC (respinse de instanță, ISC fiind introdus în cauză ca intervenient forțat).

Pe fond, au susținut că spațiul tehnic nu este asimilat unui etaj și nu influențează regimul de înălțime sau CUT (Coeficientul de Utilizare a Terenului).


Despre Despre BLD Construct Armat SRL 

Firma Despre BLD Construct Armat SRL din Constanța, a fost înființată la data de 17-07-2020 și are ca obiect principal de activitate codul CAEN 4120 - Lucrări de construcții a clădirilor rezidențiale și nerezidențiale.

În anul 2024, firma cu un singur salariat a declarat o cifră de afaceri de 412.778 lei, o pierdere de 635.305 lei.

Firma este deținută de Banu Liliana  și Ciochină Florian-Alexandru, fiecare cu câte 50% din capitalul social.  Administratorul societății este Banu Liliana.

Banu Liliana este asociat și administrator la BLD Sea View SRL din Constanța. 

Ciochină Florian-Alexandru este titular întreprundere individual la Ciochină Florian-Alexandru Întreprindere Individuală.



PRECIZĂRI:

Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.


 
De asemenea, pentru documentarea acestui articol s-au folosit și informații de pe platforma termene.ro.




Citește și:

Imobil de patru etaje, în Mamaia Nord, mărul discordieiPrefectura Constanța contestă patru acte de urbanism, emise de Primăria Năvodari pentru BLD Construct Armat SRL