Taxa de tramă stradală, dispută în instanță! Procesul dintre Marcon Star SRL și Primăria Constanța a ajuns la Curtea de Apel (DOCUMENT)

Dosarul privind anularea unei decizii de impunere emisă de autoritățile locale din Constanța a intrat în faza de recurs la Curtea de Apel Constanța, într-un litigiu fiscal care vizează taxe locale aplicate pentru perioada 2017 - 2020.
 
Dosarul cu nr. unic 7063/118/2023 are ca obiect contestarea Deciziei de impunere nr. 28460/13.02.2023, emisă de autoritățile fiscale locale, privind taxe pentru eliberarea avizului de cap de linie și utilizarea tramei stradale.
 
Părți în litigiu sunt Marcon Star SRL, în calitate de intimat-reclamant, și mai multe autorități locale din Constanța, precum Primarul Municipiului Constanța, Direcția Generală Gestionare Servicii Publice - Direcția Administrare Servicii Publice.


 

Pe fond, Tribunalul Constanța a admis în parte acțiunea formulată de companie. Instanța a decis anularea parțială a deciziei de impunere, exclusiv în ceea ce privește obligațiile legate de taxa pentru eliberarea avizului de cap de linie aferentă perioadei 2017 - 2020 și accesoriile aferente.
 
În același timp, tribunalul a respins capătul de cerere referitor la taxa de utilizare a tramei stradale, considerându-l neîntemeiat. Instanța a obligat pârâții la plata parțială a cheltuielilor de judecată, în cuantum total de 2.107 lei:
 

„Solutia pe scurt: Admite în parte acţiunea formulată de reclamanta Marcon Star SRL, în contradictoriu cu pârâţii Primarul Municipiului Constanţa, Municipiul Constanţa prin Primar şi Direcţia Generală Gestionare Servicii Publice – Direcţia Administrare Servicii Publice. Anulează în parte Decizia de impunere nr. 28460/13.02.2023, în ceea ce priveşte obligaţiile stabilite cu titlu de taxă pentru eliberarea avizului cap de linie aferentă perioadei 2017–2020 şi, după caz, accesoriile aferente acestei creanţe. Respinge, ca neîntemeiat, capătul de cerere privind anularea Deciziei de impunere nr. 28460/13.02.2023 în partea referitoare la taxa de folosire a tramei stradale aferentă perioadei 2017–2020. Obligă pârâţii la plata cheltuielilor de judecată, proporţional cu admiterea în parte a cererii, respectiv la suma de 25 lei reprezentând taxă judiciară de timbru şi 2.082 lei reprezentând onorariul apărătorului ales. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Cererea de recurs se depune la Tribunalul Constanţa – Secţia de Contencios Administrativ şi Fiscal. Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei, astăzi, 13.03.2026.
Document: Hotarâre  336/2026  13.03.2026”.

 

Litigiul a fost inițial înregistrat în 2023 la Tribunalul Constanța, unde a cunoscut mai multe amânări și suspendări procedurale, inclusiv în contextul altor cauze conexe aflate pe rol.
 
În mai 2024, instanța a respins o cerere de suspendare a executării actului administrativ, menținând obligațiile fiscale până la soluționarea pe fond a litigiului. Ulterior, cauza a fost reluată după suspendări procedurale dispuse în context administrativ.
 
Conform Rejust.ro, Tribunalul Constanța a analizat o acțiune în contencios administrativ formulată de societatea Marcon Star SRL, prin care aceasta a solicitat anularea unei decizii de impunere emisă de autoritățile locale din Constanța, act ce viza obligații fiscale constând în taxa de folosire a tramei stradale și taxa pentru eliberarea avizului „cap de linie”, aferente activității de transport public județean de persoane.
 
În motivarea cererii, societatea a arătat că desfășoară activitate de transport în temeiul Legii nr. 92/2007, pe baza unor licențe de traseu atribuite prin proceduri de licitație, susținând că opririle în municipiul Constanța sunt obligatorii potrivit caietelor de sarcini, iar utilizarea punctelor de capăt de linie implică deja costuri suportate prin contracte de închiriere în autogări private. În esență, reclamanta a contestat legalitatea taxelor, invocând lipsa competenței autorității locale, inaplicabilitatea temeiului juridic invocat, existența unei discriminări între operatori și o pretinsă dublă impunere, în condițiile în care activitatea sa era deja supusă impozitului pe mijloacele de transport.
 
De cealaltă parte, Municipiul Constanța și structurile sale au susținut că decizia de impunere a fost emisă în executarea unor obligații stabilite de Curtea de Conturi și în temeiul hotărârilor de consiliu local aplicabile la momentul respectiv, apreciind că taxele au un caracter legal și urmăresc acoperirea costurilor generate de utilizarea infrastructurii rutiere municipale. Autoritățile au arătat, totodată, că nu se poate vorbi despre o dublă impunere, întrucât impozitul pe mijloacele de transport vizează proprietatea, în timp ce taxele contestate vizează utilizarea efectivă a tramei stradale.

 
Pe parcursul procesului, cauza a fost suspendată în așteptarea soluționării definitive a unui litigiu conex privind legalitatea unor hotărâri de consiliu local, care constituiau temeiul reglementărilor fiscale contestate. Ulterior, după pronunțarea unei decizii definitive a Curții de Apel Constanța în acel dosar, instanța a repus cauza pe rol și a reluat judecata pe fond.
 
În analiza sa, tribunalul a reținut că hotărârile anterioare au fost desființate doar parțial, în sensul că taxa pentru eliberarea avizului de „cap de linie” a fost anulată, în timp ce reglementările privind taxa de folosire a tramei stradale au fost menținute. În consecință, instanța a considerat că obligațiile fiscale aferente taxei de „cap de linie” nu mai au temei juridic, astfel încât decizia de impunere trebuie anulată în această parte, inclusiv în ceea ce privește accesoriile aferente.
 
În schimb, în ceea ce privește taxa de folosire a tramei stradale, tribunalul a apreciat că aceasta este în continuare legal instituită și aplicabilă operatorilor de transport care utilizează infrastructura municipiului în scop economic, chiar dacă activitatea este desfășurată în baza unor licențe de transport județean. Instanța a reținut că existența unor obligații contractuale cu autoritatea județeană nu înlătură obligațiile fiscale stabilite prin acte normative locale și că nu există o exonerare legală expresă de la plata acestor taxe.
 
În aceste condiții, tribunalul a admis acțiunea doar în parte, anulând obligațiile fiscale aferente taxei pentru avizul de „cap de linie”, dar menținând în rest decizia de impunere, în special în ceea ce privește taxa de utilizare a tramei stradale. De asemenea, a dispus obligarea pârâților la plata parțială a cheltuielilor de judecată, proporțional cu admiterea cererii.
 
Despre Marcon Star SRL
 
Compania Marcon Star SRL a fost fondată în anul 2003, are sediul în municipiul Constanța, strada Theodor Burada și se ocupă de „Alte transporturi terestre de călători”.
 
Conform termene.ro, asociat unic și administrator este Scărlătescu George Liviu.
 
Acesta a mai fost asociat și administrator la Foraj Proiect SRL (radiată din anul 2019) și SST Top For SRL (radiată în anul 2024).
 
În anul 2024, societatea Marcon Star SRL a înregistrat o cifră de afaceri de 3.269.212 lei, cu o pierdere de 571.375 lei, la 34 de angajați, având datorii în valoare de 950.273 lei.
 
Potrivit licitatiapublica.ro, firma a câștigat 39 de contracte prin cumpărare directă, toate în județul Constanța, la instituții precum Primăria Murfatlar (34), Grădinița cu Program Prelungit nr. 1 Valu lui Traian (2), Centrul Cultural Județean Constanța „Teodor T. Burada” (3) și 16 licitații publice, una dintre ele la Consiliul Județean Constanța.
 
Pentru documentarea materialului s-au folosit informații de pe platformele portaljust.ro, rejust.ro, termene.ro, licitatiapublica.ro.
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menționează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare și protecția datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 


Citește și:
Justiție Constanța: Decizie a Tribunalului Constanța în dosarul în care Școala Gimnazială nr. 39 Nicolae Tonitza Constanța este acționată în instanță de un elev sancționat disciplinar