Mamaia Nord Asfalt Dobrogea SRL forțează sesizarea Curții Constituționale în procesul cu Prefectul Constanței

Conflictul juridic dintre Prefectul Județului Constanța și dezvoltatorul imobiliar Asfalt Dobrogea SRL capătă valențe constituționale. După ce Tribunalul Constanța a respins recent încercările societății de a bloca procesul prin excepții de neconstituționalitate și nelegalitate, compania a atacat decizia cu recurs, dosarul ajungând pe masa magistraților de la Curtea de Apel.

Miza litigiului este una uriașă: anularea Autorizației de Construire nr. 398/01.09.2021, actul în baza căruia Asfalt Dobrogea ridică un imobil de 11 etaje în Mamaia Nord, proiect pe care autoritățile îl vor „scurtat” sau anulat din cauza unor presupuse nereguli semnalate de Inspectoratul de Stat în Construcții (ISC).

Lovitură de teatru: Instanța de fond a respins „artileria grea” a avocaților

La termenul din 23 aprilie 2026, magistrații Tribunalului Constanța au respins, ca inadmisibile, două dintre cele mai importante mișcări strategice ale pârâtei Asfalt Dobrogea SRL:

1. Sesizarea CCR: Societatea a invocat excepția de neconstituționalitate a unor prevederi din Legea Contenciosului Administrativ (Legea 554/2004). Instanța a considerat cererea inadmisibilă.

2. Excepția de nelegalitate: Dezvoltatorul a încercat să anuleze procesele-verbale de control întocmite de ISC în 2022 și 2024, acte care stau la baza acțiunii Prefectului. Și acest demers a fost respins ca inadmisibil.

Nemulțumită de verdict, SC Asfalt Dobrogea SRL a declarat recurs în data de 24 aprilie 2026, acesta fiind înregistrat oficial la Secția de Contencios Administrativ și Fiscal sub numărul 7707/118/2024/a1 în data de 11 mai 2026.

Radiografia unui proces blocat de termene lungi și greve

Dosarul, înregistrat inițial în octombrie 2024, a avut un parcurs sinuos, fiind afectat de suspendări cauzate de Adunările Generale ale judecătorilor din vara anului 2025, dar și de numeroase solicitări de precizări și comunicări de cereri de intervenție (precum cea a firmei Estrom Delta SRL).

Prefectul județului Constanța, acționând în cadrul tutulei administrative, susține că autorizația emisă de Primarul Orașului Năvodari în septembrie 2021 încalcă normele de urbanism. În centrul disputei se află un raport al ISC care ar indica faptul că regimul de înălțime sau indicatorii urbanistici au fost depășiți, solicitându-se, în esență, intrarea în legalitate sau desființarea lucrărilor neconforme.

Cine este Asfalt Dobrogea SRL?

Compania este un jucător de forță pe piața construcțiilor din sud-estul României, fiind cunoscută pentru contracte majore de infrastructură rutieră, dar și pentru proiecte imobiliare ambițioase pe litoral. În acest caz, miza este protejarea unei investiții masive într-o zonă unde fiecare etaj suplimentar aduce profituri de milioane de euro, dar și riscuri juridice pe măsură.

Asfalt Dobrogea SRL a fost înființată în anul 2008, are sediul în municipiul Constanța, strada Interioară 4 nr. 8 și se ocupă de „Lucrări de construcții a drumurilor și autostrăzilor”.
 

Asociați sunt Comprest Util SRL cu 57,39%, Comănescu Vasilica cu 42,19% și Pancencu Iurin cu 0,42%, iar administratori sunt Pancencu Iurin și Șerban Comănescu Adrian.
 
Pancencu Iurin mai este administrator la Somaco Construct SRL, Com Util SRL, Prefabricate Dobrogea SRL, Ana Panasoc SRL, Pan Tour & Parking SRL, Comprest Util SRL.
 

Comănescu Vasilica mai este asociat la Somaco Construct SRL, Com Util SRL, Prefabricate Dobrogea SRL, Comprest Util SRL.
 
Șerban Comănescu Adrian mai este asociat și administrator la Luxury Anis SRL, Revers SRL și administrator la Somaco Construct SRL, Com Util SRL, Prefabricate Dobrogea SRL și Comprest Util SRL.
 
Comprest Util mai este acționar 98,46% la Somaco Construct SRL.

În anul 2024, firma a înregistrat o cifră de afaceri de 95.047.333 lei, cu un profit de 6.625.688 lei, la 195 de angajați, având datorii în valoare de 112.289.177 lei.

 
Potrivit termene.ro, societatea a mai câștigat 92 de contracte prin cumpărare directă și 159 de licitații publice.

Ce urmează?

În timp ce Curtea de Apel Constanța va trebui să decidă dacă trimite sau nu excepția de neconstituționalitate la București (fapt care ar putea suspenda procesul pe fond), Tribunalul Constanța a fixat deja un nou termen pentru continuarea judecății pe data de 24 septembrie 2026.

Dacă recursul va fi respins, dezvoltatorul va trebui să se apere direct pe fondul cauzei, riscând ca blocul de 11 etaje să devină un monument al ilegalității imobiliare în cazul în care autorizația va fi anulată definitiv. Pe parcursul întregului proces, părțile beneficiază de prezumția de legalitate a actelor până la o decizie contrară a instanței.