Litoral Sea & Fun SRL a pierdut procesul cu ABADL pentru terasa și containerul de pe plajă. Cazul a ajuns în apel, la Constanța

• După nu mai puțin de patru amânări succesive de pronunțare la începutul anului 2026 (pe 29 ianuarie, 13 februarie, 27 februarie și 13 martie), completul C17 al Judecătoriei Constanța a dat verdictul pe 27 martie 2026: respinge plângerea contravențională ca neîntemeiată

 
Conflictul juridic dintre operatorii economici de pe plaja Tuzla și autoritățile statului atinge un nou apogeu. Societatea Litoral Sea & Fun SRL, amendată în vara anului trecut cu 20.000 de lei pentru ridicarea unei terase de lemn și amplasarea unui container de tip „beach-bar” fără autorizație, a pierdut prima fază a procesului împotriva Administrației Bazinale de Apă Dobrogea-Litoral (ABADL). Nemulțumită de decizia Judecătoriei Constanța, firma a atacat hotărârea, dosarul fiind înregistrat oficial în apel pe data de 16 iunie 2026, la Secția de Contencios Administrativ și Fiscal.
 
Acest dosar deschide o adevărată „Cutie a Pandorei” privind legalitatea construcțiilor de pe plajele sălbatice ale Constanței, implicând controale de amploare ale structurilor MAI, ordine de demolare emise de primari și suspendări provizorii în instanță.
 
Cronologia litigiului: De la controlul-fulger din august 2025 la decizia de fond
 
Totul a început în plin sezon estival, la data de 8 august 2025, în jurul orei 12:30. O echipă mixtă de control — formată din reprezentanți ai ISU „Dobrogea”, Inspectoratului Județean în Construcții, Comisariatului pentru Protecția Consumatorilor (ANPC), Gărzii de Mediu, ABADL și Inspectoratului de Jandarmi Județean Constanța — a descins pe subsectoarele de plajă din Tuzla.
 
La momentul respectiv, obiectivele erau deja oprite temporar de la funcționare prin decizia ANPC din 5 august 2025, iar la fața locului nu existau angajați. Cu toate acestea, inspectorii ABADL au constatat fapte grave de încălcare a legislației privind zona costieră.
 
Procesul-verbal și sancțiunea
 
La data de 12 august 2025, ABADL a emis procesul-verbal seria ANAR nr. 0005648. Societatea Litoral Sea & Fun SRL a fost sancționată cu:
 

• Amendă contravențională de 20.000 de lei în baza art. 77 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 202/2002 (privind gospodărirea integrată a zonei costiere);
• S-a reținut că firma a executat lucrări de construire a unei terase din lemn fără autorizație și a operat un beach-bar printr-un container maritim utilat, amplasat parțial pe domeniul public (Sectorul Plajă Tuzla 2).

 

Firma a achitat parțial amenda (5.000 de lei), însă pe 29 august 2025 a atacat procesul-verbal la Judecătoria Constanța (dosar fond nr. 26486/212/2025), cerând anularea acestuia și restituirea banilor.
 
Argumentele din instanță: Cum s-a apărat firma și ce a replicat ABADL
 
În cadrul procesului de fond, dezbătut pe larg de magistrații constănțeni, cele două părți au adus argumente diametral opuse:
Apărarea Litoral Sea & Fun SRL:

1. Contract de închiriere pe 10 ani: Firma a arătat că deține contractul nr. 1369/2025 (valabil până la 31.12.2034) pentru subsectorul 2 de plajă (6.810 mp), cu funcțiunea de „recreere”.
2. Eroare de identificare: A susținut că agentul ABADL a confundat terenurile și a asimilat greșit un container mobil cu o construcție definitivă. Pentru containere, firma susținea că deține aviz de amplasare și acord de ocupare temporară emise de Primăria Tuzla.
3. Buna-credință: Societatea a menționat că informase ABADL în iulie 2025 cu privire la amplasarea dotărilor de plajă (200 șezlonguri, 120 umbrele, podidă dizabilități, cabine schimb) și că terasa se află, de fapt, pe domeniul privat al Comunei Tuzla, fiind autorizată local.

 
Replica tăioasă a ABADL:

1. Plaja este domeniul public al statului: Instituția a amintit că, potrivit Legii Apelor nr. 107/1996 și Hotărârilor de Guvern, plaja Tuzla face parte din domeniul public exclusiv al statului, aflat în administrarea ABADL. Actele emise de Primăria Tuzla nu au valoare juridică pe plajă.
2. Toalete ecologice transformate în beach-bar: ABADL a demonstrat că avizele emise de Primăria Tuzla pentru un teren de doar 5 mp vizau exclusiv containere-toalete ecologice, nicidecum un container maritim comercial utilat ca beach-bar.
3. Ascunderea intențiilor: În adresa trimisă către ABADL în iulie 2025, firma a menționat doar șezlongurile și umbrelele standard. Nu s-a suflat o vorbă despre ridicarea unei terase din lemn sau aducerea unui container comercial. În plus, funcțiunea de „recreere” interzice activitățile comerciale de tip beach-bar fără aviz special.

 
Hotărârea Judecătoriei: „Petenta a ignorat buna-credință”
 

După nu mai puțin de patru amânări succesive de pronunțare la începutul anului 2026 (pe 29 ianuarie, 13 februarie, 27 februarie și 13 martie), completul C17 al Judecătoriei Constanța a dat verdictul pe 27 martie 2026: respinge plângerea contravențională ca neîntemeiată.
 
În motivarea Sentinței Civile nr. 4089/2026, judecătorul a desființat argumentele firmei:
 
„În ciuda acestor fapte, obligații și acte neechivoce, instanța constată că petenta a ignorat buna-credință în executarea obligațiilor contractuale pe care le avea și a trecut la edificarea pe plajă (...) a unei terase din lemn și a amplasat parțial pe domeniul public un container maritim utilat cu echipament beach bar”.
 
Instanța a reținut că procesul-verbal se bucură de o prezumție de veridicitate deplină, faptele fiind constatate direct, „prin propriile simțuri”, de către agentul constatator.
 
Mutarea în Apel și conexiunea cu ordinul de demolare al Primarului din Tuzla
 
Războiul nu s-a oprit la Judecătorie. Pe 26 mai 2026, Litoral Sea & Fun SRL a declarat oficial apel. Dosarul a fost înregistrat la Tribunalul Constanța ieri, 16 iunie 2026, intrând în faza de Apel pe rolul Secției de Contencios Administrativ și Fiscal.
 
Legătura cu un alt dosar fierbinte: Dispoziția de demolare nr. 165
 
Paralel cu acest dosar, pe rolul Tribunalului Constanța (dosar 6017/118/2025) se duce o altă bătălie. La data de 22 octombrie 2025, Primarul Comunei Tuzla a emis Dispoziția nr. 165/2025, ordonând desființarea pe cale administrativă, începând cu a doua zi, a construcțiilor ilegale de pe plajă.
 
Ordinul de demolare viza patru firme acuzate că au construit fără autorizație pe note de constatare ale Consiliului Județean Constanța:

• S.C. Gaviota Turism S.R.L. (Subsector 1)
• S.C. Litoral Sea & Fun S.R.L. (Subsector 2)
• S.C. DRG Power New Future S.R.L. (Subsector 3)
• S.C. Green Agro Turism S.R.L. (Subsector 5)

 
Situația de ultimă oră: Litoral Sea & Fun SRL a reușit să obțină o gură de oxigen în acel dosar. La termenul din 27 februarie 2026, Tribunalul Constanța a admis cererea firmei și a dispus suspendarea executării dispoziției de demolare până la soluționarea definitivă a acțiunii în anulare. Astfel, buldozerele primăriei au fost oprite temporar.
 
Cine se află în spatele Litoral Sea & Fun SRL?
Conform datelor financiare actualizate la începutul anului 2026, firma constănțeană Litoral Sea & Fun SRL (înființată în septembrie 2022) se confruntă cu probleme financiare severe. În anul fiscal 2025, societatea a înregistrat:

• O cifră de afaceri de 555.051 RON (o scădere masivă de -23% față de 2024, când avusese 723.791 lei);
• O pierdere netă de -94.500 RON, marcând o prăbușire a profitabilității cu -161% (în 2024 raportase un profit net de 154.173 lei).

 
Structura acționariatului și conexiunile
Capitalul social al firmei este împărțit în mod egal între trei asociați români, fiecare deținând câte 33,33%:

1. Mariana Oprea (care ocupă și funcția de administrator cu mandat extins până în 2075). Aceasta mai controlează firmele Mari Divers SRL, Optim Serv Construct SRL (50%) și administrează Sea Sharks SRL.
2. Nicoletta Buta – asociată și în Ecobuild SRL (33,33%) și patroană unică la Axxa Empirica SRL.
3. Muratsa Tanior.

 
Punctul de lucru de pe Subsectorul Plajă 2 din Tuzla este declarat ca fiind temporar, în baza contractului de închiriere ce expiră în 2034. Cel de-al doilea front din apel va decide dacă beach-barul operat de acești asociați va rămâne istorie sau va putea fi redeschis în mod legal. Evoluția procesului de la Tribunal va fi decisivă pentru modul în care se va face comerț pe plajele din Constanța în anii următori.
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.


Citește și
Dispoziţie emisă de Primarul Comunei Tuzla, suspendată de Tribunalul Constanța!