Dosar la Curtea de Apel Constanța ARBDD, obligată de instanță să plătească salariile restante unui inspector ecolog după încetarea unui proces penal

• Povestea a început pe 29 iulie 2021, când Guvernatorul Administrației Rezervației Biosferei Delta Dunării (ARBDD) a emis o decizie de suspendare de drept a raportului de serviciu pentru reclamantul Lisavencu Dumitru
• Administrația Rezervației nu a acceptat sentința și a declarat recurs pe 17 aprilie 2026

 
Un litigiu de muncă cu implicații constituționale majore a ajuns în faza de recurs la Curtea de Apel Constanța, după ce Tribunalul Tulcea a dat câștig de cauză unui inspector ecolog. Cazul subliniază o victorie importantă pentru funcționarii publici suspendați din funcție pe durata proceselor penale care se finalizează fără o condamnare.
 
Rădăcinile conflictului: Suspendarea și „dreptul la nevinovăție”
 
Povestea a început pe 29 iulie 2021, când Guvernatorul Administrației Rezervației Biosferei Delta Dunării (ARBDD) a emis o decizie de suspendare de drept a raportului de serviciu pentru reclamantul Lisavencu Dumitru. Măsura a fost luată ca urmare a trimiterii acestuia în judecată într-un dosar penal, conform legislației care obligă autoritățile să îndepărteze temporar funcționarii asupra cărora planează suspiciuni penale incompatibile cu funcția.
 
Situația s-a schimbat radical pe 29 noiembrie 2022, când Curtea de Apel Constanța a dispus încetarea procesului penal împotriva inspectorului, ca urmare a intervenirii prescripției. Deși procesul s-a închis, ARBDD l-a repus în funcție pe Lisavencu, dar a refuzat să îi plătească salariile pentru perioada de un an și jumătate în care acesta a fost forțat să stea departe de activitate.
 

Tribunalul Tulcea: „Prezumția de nevinovăție nu este o iluzie”
 
În primă instanță, Tribunalul Tulcea a analizat refuzul instituției de a acorda drepturile salariale. Magistrații au invocat hotărâri ale Curții Constituționale și ale Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru a demonstra că un funcționar public nu poate fi sancționat financiar pentru o vinovăție care nu a fost niciodată demonstrată printr-o hotărâre definitivă de condamnare.
 
Judecătorul de fond a subliniat că încetarea procesului penal prin prescripție nu răstoarnă prezumția de nevinovăție. Astfel, s-a aplicat principiul restitutio in integrum: funcționarul trebuie repus exact în situația financiară în care s-ar fi aflat dacă nu ar fi existat suspendarea.

 
Decizia instanței de fond:

• Admiterea acțiunii: ARBDD este obligată să plătească salariile restante pentru perioada suspendării.
• Actualizare financiară: Sumele vor fi indexate cu indicele de inflație pentru a acoperi devalorizarea banilor.
• Penalități: Instituția trebuie să plătească și dobânda legală de 7% pe an, calculată de la data la care salariile trebuiau încasate.

Recursul: ARBDD atacă decizia la Curtea de Apel Constanța
 
Administrația Rezervației nu a acceptat sentința și a declarat recurs pe 17 aprilie 2026. Dosarul a fost înregistrat oficial la Secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Constanța pe data de 6 mai 2026 (Dosar nr. 602/88/2025).
 
Recurentul (ARBDD) urmează să susțină în fața magistraților constănțeni motivele pentru care consideră că plata acestor drepturi nu ar fi legală, în timp ce intimatul (Lisavencu Dumitru) se sprijină pe modificările legislative recente (Legea nr. 348/2023) care prevăd expres că în caz de încetare a procesului penal, drepturile salariale se achită integral.
 
Miza procesului
 

Rezultatul acestui recurs va definitiva o situație juridică tensionată. Dacă decizia Tribunalului Tulcea va fi menținută, aceasta va confirma că autoritățile publice poartă riscul financiar al suspendărilor bazate pe procese penale care nu se finalizează cu condamnări, protejând astfel dreptul funcționarului la reputație și stabilitate financiară.
 
Momentan, părțile așteaptă fixarea primului termen de judecată în apel, procesul fiind în etapa de procedură prealabilă.
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 

Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
Citește și
Minivacanța de 1 Mai în Delta Dunării Ghidul oaspetelui responsabil și modalitățile de plată a permiselor de acces