Autorizație de construire anulată la Năvodari. Cazul a ajuns în recurs la Curtea de Apel Constanța

O autorizație de construire emisă de Primăria Năvodari a fost anulată în instanță, iar dosarul a ajuns acum în faza de recurs pe rolul Curtea de Apel Constanța.
 
Este vorba despre autorizația nr. 83 din 28 martie 2023, contestată de Prefectul Județului Constanța în cadrul unei acțiuni de tutelă administrativă. Litigiul vizează legalitatea actului emis de primarul orașului Năvodari și implică, printre părți, instituția prefectului, primarul orașului, societatea Aprilia Residence SRL și Inspectoratul de Stat în Construcții.


 
În primă instanță, Tribunalul Constanța a admis acțiunea prefectului. Prin hotărârea pronunțată la 27 februarie 2026, instanța a dispus anularea autorizației de construire emise de Primăria Năvodari:
 

„Solutia pe scurt: Admite acţiunea formulată de reclamantul Prefectul Judeţului Constanţa, în contradictoriu cu pârâtul Primarul oraşului Năvodari, judeţul Constanţa, prin primar, şi cu pârâta S.C. Aprilia Residence S.R.L. Anulează Autorizaţia de construire nr. 83/28.03.2023 emisă de Primarul oraşului Năvodari. Cu drept de a formula recurs în termen de 15 zile de la comunicarea prezentei hotărâri. Cerere de recurs se va depune la această instanţă sub sancţiunea nulităţii. Pronunţată astăzi 27.02.2026 prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.

Document: Hotarâre  249/2026  27.02.2026”.

 
Pe 23 aprilie 2026, cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel Constanța, unde se judecă recursul formulat de părțile nemulțumite de soluția primei instanțe, inclusiv Primarul orașului Năvodari și societatea Aprilia Residence SRL.
 
În acest stadiu procesual, instanța de control judiciar va analiza legalitatea hotărârii pronunțate de Tribunalul Constanța și va decide dacă aceasta va fi menținută sau modificată.
 

Dosarul 4374/118/2024 a fost înregistrat inițial în iunie 2024 și a parcurs mai multe termene, inclusiv amânări de pronunțare și o perioadă de suspendare a judecății în 2025, înainte de soluționarea pe fond.
 
Până în prezent, nu a fost stabilit un prim termen de judecată în recurs.
 
Autorizația de construire nr. 83/28.03.2023, emisă pentru Aprilia Residence SRL, nu viza ridicarea unei clădiri noi, ci intrarea în legalitate a unui imobil deja aflat în execuție, construit în baza Autorizației de Construire nr. 653/03.12.2020 și Autorizației de Construire nr. 472/30.09.2021. Documentul permitea recompartimentări interioare și modificări de fațadă, adică ajustări ale construcției deja realizate.
 
Prima autorizație, emisă în decembrie 2020, permitea construirea unui imobil de locuințe colective pe strada T13 din Mamaia Nord, cu regim de înălțime P+4 etaje, plus un spațiu tehnic pentru casa scării și lift. Proiectul prevedea 19 apartamente și 37 de camere, cu o suprafață desfășurată de peste 1.300 mp, precum și împrejmuirea terenului.
 
Ulterior, în septembrie 2021, a fost emisă o a doua autorizație pentru același imobil, care modifica proiectul în curs de execuție. Aceasta permitea supraetajarea parțială cu încă un nivel, în limita a 20% din suprafața desfășurată, în baza prevederilor legale. În urma acestei modificări, clădirea ajungea la un regim de P+5 etaje, cu terasă circulabilă și modificări de fațadă.

 
Conform rejust.ro, Tribunalul Constanța a stabilit că autorizația de construire emisă de Primăria Năvodari în martie 2023 a fost nelegală, după ce a analizat atât documentația depusă, cât și concluziile controlului realizat de Inspectoratul de Stat în Construcții.
 
Judecătorii au reținut că proiectul imobiliar a depășit regimul maxim de înălțime permis de documentațiile de urbanism aplicabile zonei. Deși apărările pârâților au susținut că nivelurile suplimentare ar reprezenta doar spații tehnice, instanța a apreciat că, în realitate, construcția rezultată depășește limitele legale, ajungând la un regim superior celui admis. Tribunalul a subliniat că simpla calificare a unui nivel drept „tehnic” nu poate justifica o depășire a indicatorilor urbanistici, dacă, în ansamblu, clădirea nu respectă regimul stabilit pentru zonă.
 
În același timp, instanța a respins ideea că derogările legale privind supraetajarea ar putea acoperi situația din dosar. Acestea permit doar intervenții limitate și nu pot fi interpretate ca o permisiune generală de a construi peste limitele stabilite prin planurile urbanistice. În cazul de față, depășirea cu mai multe niveluri a fost considerată incompatibilă cu cadrul legal.
 
Un alt element decisiv a fost lipsa unui aviz obligatoriu pentru construcțiile situate în zona litoralului. Tribunalul a constatat că documentația care a stat la baza autorizației nu conținea acest aviz, iar absența lui afectează direct legalitatea actului administrativ. Judecătorii au arătat că astfel de avize nu sunt formale, ci reprezintă condiții esențiale pentru emiterea autorizației, iar lipsa lor nu poate fi acoperită ulterior.
 
Instanța a mai precizat că poate verifica și legalitatea actelor premergătoare, inclusiv a certificatului de urbanism, chiar dacă acesta nu a fost atacat separat. În plus, criticile formulate de pârâți cu privire la modul în care a fost realizat controlul nu au fost considerate relevante, deoarece soluția s-a bazat pe analiza directă a legislației și a documentelor din dosar.
 
În final, tribunalul a concluzionat că autorizația a fost emisă cu încălcarea atât a regulilor de urbanism, cât și a procedurilor legale, motiv pentru care a dispus anularea acesteia, decizie care a fost ulterior atacată cu recurs la Curtea de Apel Constanța.
 
Despre Aprilia Residence SRL
 
Societatea Aprilia Residence SRL, fondată în anul 202, are sediul în Năvodari, strada D2 nr. 20, județul Constamța și se ocupă de „Dezvoltare (promovare imobiliară)”.
 
Conform termene.ro, asociați sunt Bancu Cristian și Butu Bogdan Marian, iar administrator este cel dintâi.
 
Bancu Cristian mai este asociat și administrator la Maya Ideal Turism SRL, asociat unic și administrator la Victory Land SRL.
 
În anul 2024, societatea Aprilia Residence SRL a înregistrat o cifră de afaceri de 4.687.596 lei, cu un profit de 126.422 lei, la un angajat, având datorii în valoare de 7.303.509 lei.
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menționează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare și protecția datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
 
 
Citește și:
Instanța anulează autorizațiile de construire emise pentru Aprilia Residence din Năvodari. Prefectul Constanței câștigă procesul, dar dezvoltatorul a făcut recurs