Activitate îngreunată și venituri înjumătățite pe litoral Cum a fost afectată braseria „Carlos & David” din Eforie Sud de o dispoziție anulată acum definitiv de instanță

O decizie administrativă emisă intempestiv în mijlocul verii trecute a reușit să blocheze angrenajul comercial al unei unități de alimentație publică cu o vechime de peste 14 ani în Eforie Sud. Pe data de 15 iunie 2026, Curtea de Apel Constanța a respins ca nefondat recursul Primarului Unității Administrativ Teritoriale (UAT) Orașul Eforie în dosarul nr. 3958/118/2025, confirmând în mod definitiv decizia Tribunalului Constanța din 27 februarie 2026. Prin această hotărâre, magistrații au anulat definitiv Dispoziția nr. 221 din 1 august 2025, actul prin care municipalitatea eliminase din circuitul economic Autorizația de funcționare nr. 292/10.02.2025 emisă în favoarea societății Box Invest SRL.

În urma acestei victorii în instanță, administratorul firmei solicită imperativ ca UAT Eforie să elibereze, în deplină legalitate, autorizația de funcționare necesară reluării activității și anunță că evaluează deschiderea unei acțiuni separate în justiție pentru recuperarea integrală a daunelor comerciale deosebit de grave produse afacerii.

Anatomia unui blocaj în plin sezon: Cum a fost îngreunată activitatea braseriei

Pentru un operator din domeniul HORECA de pe litoralul românesc, lunile iulie și august reprezintă motorul financiar pentru întregul an. În cazul braseriei „Carlos & David” (operată de Box Invest SRL), activitatea economică curgea liniar încă din anul 2011, societatea obținând an de an, fără întrerupere, vizele și autorizațiile necesare de la autoritățile locale.

Mecanismul operațional al braseriei a fost însă complet gripat la data de 6 august 2025, când societatea a fost înștiințată oficial că, printr-o dispoziție semnată de primar la 1 august, autorizația de funcționare obținută în luna februarie a aceluiași an fusese anulată. Măsura a lovit direct în capacitatea operațională a firmei:

• Sufocarea fluxului de clienți și pierderea vadului comercial: Unitatea a fost obligată să își oprească activitatea de servire exact în perioada cu cel mai mare aflux de turiști.

• Imposibilitatea susținerii personalului: Blocajul a lăsat unitatea în incapacitatea de a mai asigura rulajul necesar pentru plata salariilor celor 4 angajați pe care îi avea încadrați.

• Presiunea controalelor în cascadă: Deși firma a încercat inițial să își protejeze investițiile și stocurile de marfă perisabilă continuând activitatea, Serviciul Poliției Locale a declanșat o adevărată campanie de monitorizare. În perioada 8 august – 31 august 2025, inspectorii au aplicat nu mai puțin de 6 procese-verbale de contravenție, totalizând sancțiuni de 12.500 de lei, fapt ce a transformat operarea zilnică într-un stres juridic și financiar insuportabil.

Argumentele din instanță: De la dispute de hotar, la acuzații de vendetă politică

Pentru a asigura echilibrul analizei juridice, dosarul evidențiază o divergență profundă între apărările Primăriei Eforie și susținerile societății comerciale.

Poziția Primarului UAT Eforie:

În cadrul întâmpinării depuse la dosar, autoritatea publică a susținut că măsura de anulare nu a fost una abuzivă, ci a avut la bază nerespectarea de către comerciant a unei hotărâri judecătorești (Decizia civilă nr. 363/17.04.2025 a Tribunalului Constanța). Primăria a invocat că firma nu ar fi respectat un plan de hotar care impunea o distanță minimă de siguranță de 60 cm între parterul construcției și linia de hotar cu un vecin, justificând anularea prin încălcarea regulamentului comercial local (HCL nr. 47/2022) privind respectarea suprafețelor autorizate.

Poziția Box Invest SRL și Motivarea Tribunalului:

De cealaltă parte, administratorul Dumitru Costel Bosogeanu a demonstrat în instanță că braseria deținea absolut toate avizele de specialitate la zi: certificat de clasificare din 2011, înregistrare sanitar-veterinară, aviz MAI din 2016 și autorizație de mediu valabilă emisă de APM Constanța în 2022. Mai mult, reclamantul a indicat un substrat politic, arătând că decizia intempentivă a survenit pe fondul faptului că el a fost un contracandidat politic activ al actualului primar în alegerile locale, fiind vorba despre o șicanare administrativă.

Analizând ambele versiuni, Tribunalul Constanța a dat dreptate comerciantului, stabilind că Dispoziția nr. 221/01.08.2025 este lovită de o nulitate evidentă. Judecătorii au arătat că:

1. Actul a fost complet nemotivat: Primarul s-a limitat la a înșira texte de lege și a făcut trimitere la un referat al Poliției Locale întocmit din birou, fără ca agenții să meargă pe teren să măsoare vreo suprafață.

2. S-a folosit un pretext vechi: Poliția Locală a fundamentat propunerea de anulare pe o adresă a primăriei din anul 2021. Instanța a considerat inexplicabil și nelegal ca primăria, deși cunoștea acea situație din 2021, să emită voluntar autorizații de funcționare anuale inclusiv în 2025, pentru ca apoi, în mijlocul verii, să invoce același document vechi ca urgență absolută.

3. Decizia civilă invocată de Primar privind cei 60 cm de hotar viza un litigiu civil de drept privat între alte persoane, iar firma Box Invest SRL nici măcar nu era debitorul acelei obligații.

Impactul economic: Blocajul administrativ a transformat profitul în pierderi pure

Efectul direct al acestei dispoziții abuzive, desființate abia acum definitiv în Justiție, este reflectat fidel de prăbușirea indicatorilor financiari ai firmei. Dacă în anul 2024 afacerea funcționa la capacitate normală, anul 2025 a însemnat o înjumătățire a veniturilor și intrarea în teritoriu negativ:

• Cifra de afaceri: A scăzut dramatic cu -50%, prăbușindu-se de la 1.073.453 lei (în 2024) la doar 537.841 lei (în 2025).

• Rezultatul net: Societatea a trecut de la un profit solid de 357.121 lei obținut în 2024, la o pierdere netă de -57.927 lei în 2025 (o scădere de -116% a rentabilității).

• Forța de muncă: Din cauza imposibilității logistice de a mai opera braseria pe perioada litigiului, numărul mediu de angajați raportat a scăzut în 2025 cu -100% (de la 4 angajați la zero).

Solicitările actuale: Legalitate urgentă și perspectiva unor daune de proporții

Odată cu pronunțarea deciziei definitive a Curții de Apel Constanța, Dispoziția nr. 221/01.08.2025 este ștearsă definitiv din punct de vedere juridic. În acest context, administratorul Dumitru Costel Bosogeanu solicită aparatului de specialitate al UAT Eforie să revină în matca legii și să elibereze de urgență autorizația oficială de funcționare, astfel încât braseria să își poată relua activitatea comercială curentă. De altfel, omul de afaceri din Eforie a precizat că a făcut deja solicitări la primărie pentru eliberarea autorizației de funcționare, însă, până în acest moment, nu a primit răspuns favorabil. 

În paralel, având în vedere că decontul financiar al celor 10 luni de blocaj (august 2025 – iunie 2026) a scos la iveală pierderi masive și distrugerea unui sezon estival întreg, conducerea Box Invest SRL a anunțat că analizează opțiunea de a acționa din nou primăria în judecată. De această dată, obiectul noului proces va fi recuperarea prejudiciului efectiv și a beneficiului nerealizat (daune-interese). 

Surse de documentare: Portalul Instanțelor de Judecată, Rejust.ro, Termene.ro, Ministerul Finanțelor Publice

PRECIZĂRI:

Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.

Citește și: 

Box Invest SRL câștigă procesul cu Primarul Orașului Eforie! Decizie definitivă la Curtea de Apel Constanța